制裁伊朗實(shí)為一石三鳥(niǎo)

趙俊杰

美國(guó)制裁伊朗的部分經(jīng)濟(jì)措施8月6日生效，雖然這些制裁還不涉及伊朗的經(jīng)濟(jì)命脈——石油出口，但特朗普到底打什么算盤已然心知肚明。

醉翁之意不在酒，伊朗核問(wèn)題只不過(guò)是美國(guó)恐嚇歐洲盟友的一個(gè)噱頭，其真正用意一箭雙雕——既通過(guò)伊朗核問(wèn)題制造動(dòng)蕩和沖突，使中東地區(qū)重新置于美國(guó)可控范圍，又借機(jī)向歐洲國(guó)家敲警鐘，提醒歐洲盟友必須在外交政策上緊跟美國(guó)、不得越軌。

奧巴馬政府時(shí)期力圖從中東爛泥潭中拔出，并試圖緩解與伊朗的敵對(duì)關(guān)系。在此背景下，伊朗核問(wèn)題終于達(dá)成協(xié)議，伊朗對(duì)美國(guó)做出重大讓步，停止核試驗(yàn)及濃縮鈾生產(chǎn)，美歐國(guó)家則對(duì)伊朗解除經(jīng)濟(jì)制裁。這本是一個(gè)多贏的局面：美國(guó)暫時(shí)解除了一大心病，重塑其在中東地區(qū)的霸主地位；歐洲國(guó)家重返伊朗，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)關(guān)系，進(jìn)口更多的石油和天然氣；伊朗也可以進(jìn)口西方大國(guó)的先進(jìn)設(shè)備，吸引美歐國(guó)家的投資來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、改善民生。

然而，特朗普上臺(tái)給伊朗帶來(lái)的卻是噩夢(mèng)。在他看來(lái)，只要有悖于美國(guó)國(guó)家利益的事情他都可以否決，只要有礙謀求美國(guó)國(guó)家利益的多邊組織他都可以毅然退出，一句話，單邊主義更加符合美國(guó)的國(guó)家利益。因此，退出伊核協(xié)議也是不難預(yù)料的。

我們可以這樣理解特朗普重啟對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁：一是敲打伊朗，如果不屈從美國(guó)的淫威，本屆美國(guó)政府可以推翻原來(lái)的伊朗核問(wèn)題協(xié)議；二是恐嚇歐洲盟友，順便測(cè)試一下歐洲國(guó)家的態(tài)度，看看他們是與美國(guó)“同心同德”還是貌合神離；三是在美國(guó)與歐盟、美國(guó)與中國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)硝煙四起的時(shí)候，讓歐洲和中國(guó)都畏懼美國(guó)的制裁大棒，為其日后的談判增加籌碼。

特朗普放出的“探空氣球”是否有效呢？目前看來(lái)，一些在伊朗做生意的歐洲企業(yè)深感擔(dān)憂，害怕遭到美國(guó)的嚴(yán)厲制裁，因此不得不求助于歐盟，希望歐美政府能達(dá)成諒解。但歐盟委員會(huì)對(duì)此十分不滿，在美國(guó)的步步緊逼下被迫做出反擊。如重啟貿(mào)易防衛(wèi)法以保護(hù)歐洲企業(yè)在伊朗的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)外發(fā)聲反對(duì)美國(guó)在伊朗核問(wèn)題上的倒行逆施等。盡管收效不大，但可以看出美歐關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)的裂痕會(huì)因?yàn)閷?duì)伊制裁而變得更大，以往那種傳統(tǒng)而密切的跨大西洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系將面臨挑戰(zhàn)。▲（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員）