基于PDCA循環(huán)法的新一代運載火箭產(chǎn)業(yè)化基地綜合計劃精益化管理創(chuàng)新實踐與應(yīng)用

張揚 甘繼軍 李廣志

【摘 要】天津新一代運載火箭產(chǎn)業(yè)化基地（簡稱天津新區(qū)）從2013建成至今，通過將PDCA循環(huán)法、Project軟件與計劃管理深入結(jié)合，形成了精益化計劃管理模式。經(jīng)過五年精益化計劃管理的實踐應(yīng)用，天津新區(qū)已建成現(xiàn)代化的航天工業(yè)園，成為中國航天對外宣傳展示的重要窗口，同時對新的工業(yè)園區(qū)建設(shè)、管理及運行具有非常寶貴的借鑒和推廣價值。

【關(guān)鍵詞】PDCA；Project；綜合計劃；精益化管理

一、基于PDCA循環(huán)法的綜合計劃精益化管理實施背景

中國運載火箭技術(shù)研究院于2007年與天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)簽訂合作協(xié)議建設(shè)新一代運載火箭產(chǎn)業(yè)化基地。隨著2013年的基本建設(shè)完成，天津新區(qū)主要工作從以“建設(shè)”為中心，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾怼⒔ㄔO(shè)、運營”三者并重，三項工作既相對獨立又內(nèi)部統(tǒng)一，為確保各項工作順利完成，必須開展有效的計劃管理工作。

天津新區(qū)綜合計劃比一般的施工計劃或項目管理計劃更加復(fù)雜，具有“多種周期、多類工作、多個處室”等復(fù)雜特征。綜合計劃作為天津新區(qū)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對各項工作的完成起著非常重要的牽引和推動作用，如何將不同工作形成一個整體，做到各方面工作能夠統(tǒng)籌安排、有序推進、全部完成是計劃管理的關(guān)鍵，因此必須開展有效的綜合計劃精益化管理工作。

二、精益化計劃管理工具簡介

1.PDCA循環(huán)法：分為計劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）、處理（Action）四個階段。開始工作之前要進行規(guī)劃和計劃，然后按照制定的計劃執(zhí)行，執(zhí)行完畢后對計劃執(zhí)行情況進行檢查、處理、總結(jié)、反饋，對于沒有解決或新出現(xiàn)的問題，提交下一個PDCA循環(huán)中去解決，如此循環(huán)迭代。

2.Project軟件：Microsoft Project是一個常用的功能強大的項目管理工具軟件，可以幫助項目管理者實現(xiàn)時間、資源、成本的計劃和控制，方便項目管理者為任務(wù)分配資源、跟蹤進度、管理預(yù)算和分析工作量。

三、基于PDCA循環(huán)法的綜合計劃精益化管理實施方案

基于PDCA循環(huán)法的綜合計劃精益化管理模式包括綜合計劃的編制和下發(fā)（PLAN）、計劃的執(zhí)行和監(jiān)督（DO）、計劃的跟蹤和檢查（CHECK）、計劃的調(diào)整和處置（ACTION）等一系列持續(xù)、動態(tài)、循環(huán)的過程。

1.PLAN（計劃）階段：綜合計劃的編制和下發(fā)

天津新區(qū)綜合計劃分解細(xì)化至四級節(jié)點：一級節(jié)點為按照天津新區(qū)職能定位對全年度工作進行不同方面的分類；二級節(jié)點為基于一級節(jié)點分解的年度工作要點；三級節(jié)點為基于二級節(jié)點分解的具有里程碑意義的重要節(jié)點；四級節(jié)點為基于三級節(jié)點分解的關(guān)鍵過程管控節(jié)點，是考核統(tǒng)計節(jié)點。綜合計劃處（簡稱計劃處）組織年度綜合計劃的編制，各處室協(xié)同，從上年度的12月份啟動編制，并在本年度的2月份下發(fā)，下發(fā)形式為依托Project軟件管控平臺編制形成的綜合計劃和甘特圖。

2.DO（實施）階段：綜合計劃的執(zhí)行和監(jiān)督

這一階段是PDCA循環(huán)中最為關(guān)鍵的一步，它是將制定的詳細(xì)計劃付諸實施的具體過程。按照已編制并下發(fā)的綜合計劃，各業(yè)務(wù)處室（簡稱各處）認(rèn)真貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行，同時策劃、分解、制定更加詳細(xì)的處室計劃，責(zé)任到人、細(xì)化到日。各處在具體計劃執(zhí)行過程中，不可避免的會出現(xiàn)各種各樣的實際問題，需及時向計劃處進行反饋。計劃處定期組織開展對計劃執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)督檢查，并對出現(xiàn)的重大問題進行協(xié)調(diào)解決。

3.CHECK（檢查）階段：綜合計劃的跟蹤和檢查

（1）計劃的更新：計劃節(jié)點的工作開始啟動，或者有明顯進展，或者已經(jīng)完成時，Project計劃中的“實際開始時間”、“實際完成時間”、“完成百分比”需要進行狀態(tài)更新。業(yè)務(wù)承辦人應(yīng)在完成相應(yīng)的工作計劃節(jié)點之日起三個工作日內(nèi)，將狀態(tài)更新數(shù)據(jù)上報各處室計劃管理專員；各處室計劃管理專員匯總后，每月底前將各處狀態(tài)更新數(shù)據(jù)上報計劃處。對于延遲的計劃節(jié)點，業(yè)務(wù)承辦人需要同時填報未完成原因類別、未完成原因分析、后續(xù)擬采取措施及后續(xù)擬完成時間等。

（2）計劃的跟蹤：根據(jù)已經(jīng)下發(fā)的計劃內(nèi)容，動態(tài)跟蹤計劃執(zhí)行過程產(chǎn)生的實際效果，以便更好地滿足預(yù)期目標(biāo)。使用Project軟件“跟蹤甘特圖”視圖和“任務(wù)分配狀況”視圖，實時跟蹤各項任務(wù)的執(zhí)行情況，查看計劃進度與實際進度情況，分析進度是提前還是滯后，提前或滯后多少及其所處的位置等，為后續(xù)工作決策或計劃調(diào)整提供支撐。

（3）計劃的檢查：天津新區(qū)綜合計劃實行“月度檢查、季度考核、年度總結(jié)”制度：每月月中和月末，計劃處對計劃執(zhí)行情況進行統(tǒng)計和檢查，以跟蹤甘特圖的形式，重點針對計劃執(zhí)行情況進行分析、對當(dāng)月工作情況進行布置、對出現(xiàn)的重大問題進行協(xié)調(diào)、對存在拖期風(fēng)險節(jié)點提出預(yù)警；每季度末（含半年度和全年度），計劃處對計劃執(zhí)行情況進行統(tǒng)計，并將統(tǒng)計結(jié)果提交部門領(lǐng)導(dǎo)開展考核；每年年中和年末，計劃處對計劃執(zhí)行情況進行專題分析，形成分析報告，報部門領(lǐng)導(dǎo)審核后備案。

4.ACTION階段（處置）：計劃的調(diào)整和處置

處置階段在PDCA循環(huán)中起到承上啟下的關(guān)鍵作用，它是本次PDCA循環(huán)的結(jié)束，又是下PDCA循環(huán)開始的前提。該階段是PDCA循環(huán)系統(tǒng)螺旋上升、水平提高的關(guān)鍵、核心階段，將直接影響管理循環(huán)能否順利轉(zhuǎn)動。

（1）計劃的調(diào)整：在計劃執(zhí)行過程中，通過對計劃執(zhí)行狀態(tài)的動態(tài)跟蹤會發(fā)現(xiàn)有些計劃可能會與原始估計之間產(chǎn)生偏差，此時需要對其進行調(diào)整，并履行調(diào)整審批程序。計劃調(diào)整包括計劃的延后、取消和新增。延后或取消計劃是指由于第三方原因或其他不可控原因，導(dǎo)致本節(jié)點無法按期完成而進行的調(diào)整，于每年7月底之前完成審批并提交計劃處；新增計劃是指年度內(nèi)新增階段性重要工作而進行的調(diào)整，于每月度內(nèi)完成審批并提交計劃處。

（2）計劃的處置：計劃處分別對季度、年度的計劃執(zhí)行情況進行統(tǒng)計和考核。考核數(shù)據(jù)形成后，一方面，需要將其反饋給各處，另外，對于有偏差的業(yè)務(wù)處室，需要總結(jié)經(jīng)驗或整改落實。對于因采取措施到位、執(zhí)行有力、出色完成關(guān)鍵重要計劃節(jié)點，或計劃執(zhí)行情況獲得院級及以上機關(guān)或單位表揚的責(zé)任處室領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)承辦人，季度和年度考核將優(yōu)先評優(yōu)，并應(yīng)對其所采取的新的工作方法或組織措施等要宣傳推廣采用；對于因主觀原因引起的進度緩慢，需要子以糾正、整改，以便更好地執(zhí)行下一階段的計劃。

四、基于PDCA循環(huán)法的綜合計劃精益化管理實施效果

天津新區(qū)從2013建成至今，充分運用PDCA循環(huán)法以及基于Project軟件的WBS任務(wù)分解法和關(guān)鍵路徑法，綜合計劃年度完成率均保持在90%以上而且每年遞增，在推進園區(qū)建設(shè)、管理、運行方面發(fā)揮了非常重要的作用，并最終實現(xiàn)了天津新區(qū)綜合計劃精益化管理，將其建成現(xiàn)代化航天工業(yè)園區(qū)，對其他新的工業(yè)園區(qū)具有非常重要的借鑒作用和推廣價值。

【參考文獻】

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