“一帶一路”沿線國家的高等教育現狀與發展趨勢研究（五）

劉進 徐麗

摘 要：“一帶一路”倡議提出以來，印度對倡議保持猶豫態度，中印關系面臨新的挑戰。從中印雙邊關系來看，加強兩國高等教育的交流與合作有利于促進雙方解決在政治、經濟領域的爭議。文章通過分析印度的高等教育發展概況，結合中印在高等教育領域的合作經驗，積極探索中印高等教育領域合作的契合點。文章系“一帶一路”沿線國家的高等教育現狀與發展趨勢研究成果之一，此為第五部分。

關鍵詞：“一帶一路”；高等教育；現狀；發展趨勢；印度

2014年2月，我國于中印第17屆邊界談判時提出讓印度參與絲綢之路建設的建議[1]。同年9月，習近平主席訪問馬爾代夫、斯里蘭卡、印度3個南亞國家，馬爾代夫和斯里蘭卡積極響應習主席提出的“一帶一路”倡議。相比之下，印度的態度則有些模棱兩可。

有學者認為，“印度對我國‘一帶一路構想始終保持經濟上想利用、政治上很抵觸的猶豫態度”[2]。也有學者認為，雖然印度對“一帶一路”倡議仍有疑慮，但希望確保友好交往是印度對華政策的主流[3]。事實上，自2013年習近平主席提出“一帶一路”倡議至今，印度尚未發出清晰有力的回應信號。

通過加強兩國在高等教育領域的交流合作，進一步促進人文交流，有利于雙方促進溝通、增強互信。

一、印度的高等教育發展概況

（一）高等教育入學率增長

印度是最早建立現代高等教育制度的發展中國家之一，印度獨立之后，其高等教育快速發展。2009-2016年，印度的高等教育入學率呈現持續增長趨勢（見表1）。美國學者馬丁·特羅將高等教育分為三個階段：精英化（高等教育入學率低于15%）、大眾化（15%～50%）、普及化（50%以上）[4]。由此，印度的高等教育已經步入大眾化階段，不再局限于為上層精英服務，而是逐步面向廣大群眾，為印度公民傳遞知識，使印度公民享有受教育的機會，這也體現了印度政府對高等教育的重視程度。

（二）高等教育機構發展

自獨立以來，印度的高等教育機構數量顯著增加。獨立時的印度僅有20所大學、500所學院；截至2016年，印度的大學數量增加至799所，學院數量發展至39071所（見表2）[6]。從表2可以看出，大學和學院的數量增長很快，且邦立公立大學（State Public University）的數量顯著高于其他類型的大學數量。中國作為世界上入學率最高的國家，高等教育機構只有2914所[7]（其中普通高等學校2631所，成人高等學校283所）。

（三）高等教育招生情況

2015-2016學年，印度有3100多萬名學生進入高等教育機構（包括本科生2742萬人、碩士研究生391萬人、博士研究生12萬人），較上一學年增加了32萬余人。2014年，印度在校大學生人數超過美國，成為世界上規模第二的高等教育體系，僅次于中國[9]，且印度高校中本科生、碩士研究生、博士研究生的錄取人數逐年增長（見圖1）。

在學歷的分布上，本科生占87%，而碩士研究生和博士研究生分別占12.6%和0.4%。在男女生比例上，各階段男生的錄取總人數均多于女生，但在2013-2016年，碩士研究生階段出現女生錄取人數多于男生的情況，且其他階段男女生的錄取人數差異逐年減小（見表3）。由此可以推斷出，印度政府逐步關注教育公平問題，從女生的錄取率上表現出印度正在重視女性的社會地位，增加女性接受高等教育的機會，在全面促進高等教育發展、健全高等教育體制等方面起到重要作用。

在具體學科的分布上，文科（Arts）學生的總人數占36%，理科（Science）占16%，商業/管理（Commerce/Management）占16%。整體而言，約68%的學生就讀于文科、理科、商業/管理3科；32%的學生就讀于其他專業領域，其中工程/技術（Engineering/Technology）專業占16%，醫（Medicine）和教育（Education）各占3%。值得一提的是，印度作為世界上最大的糧食生產國之一[12]，擁有世界1/10的可耕地面積，但就讀于農學相關學科的學生數量僅占1%（見圖2）。長此以往，學科分布的不均衡在一定程度上會影響到國家的整體發展水平。

（四）高等教育師資力量

據印度官網統計，2015-2016學年印度的高校教師人數由2011-2012學年的1247453人增加至1518813人[14]，教師人數逐年增長，但所增加的人數主要集中于講師級別（見圖3），對演示員/輔導員（Demonstrator/Tutor）的重視程度多年來沒有較大的改善。

以2015-2016學年為例，印度高校各級職稱教師中，教授有146021人（占10.4%），副教授有174657人（占12.4%），講師有1009196人（占71.7%），演示員/輔導員有76933人（占5.5%）。各級職稱教師的分布很不均衡，亟需在高等院校加強師資隊伍建設，引進高質量人才資源。

（五）國際流動高等教育國際化

學生國際流動包括海外學生赴本國學習和本國學生赴海外學習兩個層面，是衡量一國高等教育國際化水平的重要指標。[16]

近年來，赴印度留學的人數不斷增加，2016年有44766人，較2011年增加了17235人[17]；同樣，印度出國留學的人數也在增加，2016年有277387名學生出國留學，比2011年增加了71737人。從流動的總數來看，印度“流出”的學生人數遠遠多于“流入”的學生人數，2016年，“流出”學生人數是“流入”人數的6倍多（見圖4）。

二、“一帶一路”倡議下的中印高等教育發展

自“一帶一路”倡議提出之后，中國與印度的教育交流與合作取得一定成效。加強兩國的教育交流與合作是促進兩國擱置爭議、加強民族團結、增進文化交流的重要途徑。

第一，學生流動數量增加。隨著兩國經貿往來的增多，雙方的人員流動日益頻繁[19]。從印度來華留學生規模來看，印度一直位于來華留學生生源國前列。2016年，印度來華留學生達18717人[20]，比2014年增加了5139人，增幅約38%。據《印度時報》報道，越來越多的印度學生選擇赴中國留學，其數量超過選擇去英國留學的學生[21]。我國政府也相當重視赴印留學工作的推進，20世紀90年代初，我國僅有幾百名學生赴印度留學，而現在這一數字為20萬[22]，增長非常明顯。

第二，合作項目和交流活動開展。目前中印合作辦學項目有4個：廣東工業大學與印度韋洛爾理工大學合作舉辦的動畫本科教育項目，黃淮學院與印度邁索爾大學合作舉辦的軟件工程專業本科教育項目，湖北師范學院與印度拉夫里科技大學合作舉辦的生物技術專業本科教育項目，云南民族大學與印度辨喜瑜伽大學合作舉辦的傳統體育學專業（瑜伽）碩士研究生教育項目[23]。從辦學層次和類別來看，中印合作辦學以本科教育為主，每期招生人數為100～200人，碩士研究生教育的招生人數僅為30人，學制3年。

第三，孔子學院開辦與發展。目前，印度有韋洛爾科技大學孔子學院（合作機構為鄭州大學）和孟買大學孔子學院（合作機構為天津理工大學）2所孔子學院。孔子學院開展漢語教學和中外教育、文化等方面的交流與合作，充分發揮自身優勢，開展豐富的教學和文化活動，成為印度人民學習漢語言文化、了解當代中國的重要場所。2016年1月6日，時任駐印度大使樂玉成為即將離印的18位國家漢辦公派中小學教師舉辦送別座談會，這是自2012中印簽署《國家漢辦與印度中等教育委員會諒解備忘錄》以來，國家漢辦首次派遣中小學教師赴印德里、孟買、加爾各答等10座城市的中小學開展為期2年的漢語教學和師資培訓工作[24]。這些舉措進一步發展了中印雙方在漢語教育領域的合作機制。

第四，增強科學技術領域的合作和交流。科技交流與發展是高等教育的重要組成部分。中印兩國在科學技術方面的合作，可追溯至20世紀80-90年代。1989-2013年，中印先后舉行了六次聯合委員會議，簽署了各種協議和組織間諒解備忘錄，規定建立印度—中國聯合委員會科技合作機制，規劃、協調、監督、推動該領域的合作[25]。2014年9月18日，我國國家國防科技工業局副局長張建華與印度空間研究組織主席拉達克里希南簽署《中國國家航天局與印度空間研究組織關于和平利用外層空間合作的諒解備忘錄》，開展遙感衛星（災害管理）領域合作[26]，加強科技方面的交流與合作，積極吸引優質的科技人才。2016年10月7日，第四次中印戰略經濟對話在新德里舉行，中印雙方一致同意在政策協調、基礎設施、高技術、節能環保、能源等領域加強合作，并更多地向民生領域傾斜，兩國簽署了《中華人民共和國國家發展和改革委員會與印度共和國國家轉型委員會關于開展產能合作的原則聲明》《中華人民共和國國家發展和改革委員會與印度共和國電子信息部關于“互聯網+”合作的行動計劃》及本次對話會議紀要等一系列文件[27]。雙方在科技合作方面借力生力、協力給力、蓄力發力，提升了彼此的聚合力和創新力。

中印雙方應該抓住新時期的機遇，努力加強文化交流，發展雙方的友好合作關系。

注釋：

①此數據中2012年的男女生入學率數據暫缺。

參考文獻：

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[21]新浪網.越來越多印度學生留學中國[EB/OL].http：//news.sina.com.cn/w/2018-01-09/doc-ifyqinzt0717040.shtml，2018-04-07.

[22]孔令帥，陳銘霞.印度教育國際化政策、效果及問題[J].比較教育研究，2017（5）：67-72.

[23]中華人民共和國教育部中外合作辦學監管信息工作平臺.中外合作辦學機構與項目（含內地與港臺地區合作辦學機構與項目）名單[EB/OL].http：//www.crs.jsj.edu.cn/index.php/default/approval/orglists，2018-04-16.

[24]中國國家漢辦官網.駐印度大使樂玉成為國家漢辦公派中小學教師舉辦送別座談會 [EB/OL].http：//www.hanban.org/article/2016-01/07/content_ 629097.htm，2018-04-07.

[25]Embassy of India，Beijing，China. India-China S&T; Cooperation[EB/OL].http：//indianembassybeijing.in/india-china-cooperation.php，2018-04-07.

[26]中華人民共和國駐印度共和國大使館.印度科技發展動態及中印科技合作 [EB/OL].http：//www.fmprc.gov.cn/ce/cein/chn/gyyd/t1196222.htm，2018-04-07.

[27]新華網.第四次中印戰略經濟對話在新德里舉行[EB/OL].http：//news.xnnews.com.cn/gjxw2/201701/t20170101_2543646.shtml，2018-04-07.