基層農機管理服務存在的問題及對策

劉季文

【摘 要】農機管理服務是我國推行農業機器成果的重要部門，同時，也是實現農業現代化的重要保障。每年農機部門都負責深入到基層農耕區進行新型農業機器的推廣和使用培訓工作，以提高我國農業生產機械化水平。但是，隨著我國科技的發展，農業管理部門已經無法滿足現階段我國農業機械化水平，暴露出一些問題。文章將對基層農機管理服務存在的問題進行分析，希望相關人員引以為鑒。

【關鍵詞】農機管理服務；問題；對策

隨著經濟體制的改革的不斷深入，各行業建設步伐都有了較大提升，實現農業機械化更是民眾熱切期待的農業發展思路。在此，農機監理部門的工作量增加，肩上的責任更重。但是，現在的管理體系雖略有改善，但仍然存在不少問題。分析基層農機管理服務存在的問題，并提出相關對策，對提高服務質量具有重要意義。

一、基層農機管理服務存在的問題

（一）管理機構不健全

管理機構不健全，是我國農機面臨的主要問題之一，特別是在經濟相對落后的偏遠地區，基層農機管理機構存在明顯的問題。具體分析，偏遠地區現階段農機管理機構，不管是數量上，還是質量上都存在明顯的問題。很多偏遠地方只能公用一個農機管理服務點，而其中人員也有限，因此很難顧及到大部分地區的農機推廣，無法進行新機械的有效推廣與應用，制約我國農業機械化的發展。而具體管理過程中，服務中心缺乏規范而有效的活動開展流程，缺少有效推進農機宣講活動的方式，農機管理服務部門的職能與效果正在不斷的減弱，很多農耕區并沒有實現農業機器的有效更換與使用，也制約著我國農業的發展。

（二）政府扶持保障機制欠缺宏觀調控力度薄弱

任何惠民工程的實施，都離不開政府資金的投入。作為服務行業爭議，農機服務管理也不例外，特別是在采購進行機械、新農機推廣試驗等方面，都需要大量資金支持。如果此時政府部門不重視，投入資金較少，將制約本地農機發展，增加農機作業難度。此外，涉農機管理各部門協調能力差，除了例行收費外，對農機發展的重視程度不夠，無形中增加農戶的負擔，影響民眾使用農機的信心。

（三）農機管理服務發展存在較大的失衡性

相對而言，經濟發達、具備地形優勢的農村機械化水平遠遠高于經濟落后、地形不便的農村，因此，出現了基層農機管理服務發展不平衡的局面。這種不平衡主要表現在兩方面：第一，農業技術應用不平衡，前者能夠使用大型農業機械，機械化水平較高，而后者因為地理因素只能使用微型農機，機械化水平不高；第二，農機管理服務水平不平衡，前者所在地農機管理部門相對比較健全，在政策宣導、資金支持、技術推廣、示范指導等方面的服務都要遠遠勝過后者，兩者的農機管理服務無法保持同一水平。

（四）管理人員素質偏低

當前，從事基層農機管理服務的工作人員，很少存在高學歷、專業化、工作經驗豐富的青年工作者，大多都是年紀較大的中年人士，因此，這些工作人員，不管是專業知識還是個人技能方面，都存在明顯的劣勢。很多工作人員，在具體工作中，缺少良好的服務意識，沒有經過專門化的職業訓練，因此，無論在與廣大農業人員接觸或是具體活動開展過程中，存在著明顯的溝通問題。農機管理和服務工作人員在進行農機操作時，無法完全解決農民的疑惑，不能充分展示農機使用的強大優勢，在幫助農民進行機器維修過程中，也不能展示良好的態度，因此制約著農機的推廣。同時，在接待訪問人員時，工作人員的工作能力有限，不能及時解決群眾的疑惑與需求，極大地降低了工作效率，制約著我國基層農機管理服務的有效發展。

二、解決基層農機管理服務問題的對策

（一）提高服務的針對性

當前，我國農機管理服務部門改革的重要任務就是要增強服務的針對性。面對當前農機管理服務機構不健全，組織管理較為混亂和職責不清晰的情況，農機管理服務中心應當不斷提高自身管理的針對性。也就是說，該部門要進行內部工作職責的劃分，明確具體的任務類型與任務歸屬問題，形成良好的秩序規范，確保工作正常開展與運行。這樣明確的職能劃分，可以幫助尋求幫助的農民，找到自己需求的服務部門，進行有針對性的解決疑難。同時也可以提高工作人員的專業化水平，使工作人員能夠發揮自身的價值，實現服務內容精準化，確保農機管理有序開展。

（二）制定科學化的管理制度提高農機服務管理水平

提高農機管理服務水平，相關部門加強自身建設，同樣重要和關鍵。第一，制定科學化的管理制度，加強任務分配管理，做好任務分工、精細化、目標化管理，真正做到職責分明。實現分工與考核掛鉤，提高工作效率，年終考核與分工任務掛鉤，根據具體表現打分，量化績效，落實獎懲制度；第二，農機管理服務規范化、社會化，提高辦事效率與服務水平，農機服務站是為農民服務的部門，必須要準確定位；第三，建立服務監督臺，幫助農民解決農機使用過程中遇到的各種問題，注重外在形象建設，提高服務水平，實現農機管理的規范化與社會化目標，推動我國農機事業發展。

（三）加大農機資金投入

除了出臺農機購機補貼政策之外，對于特別貧困的地區要有政策優惠傾斜，可以通過招商引資的方式，吸進農機管理方承包農戶需要耕種的田地業務；政府牽頭與農村信用社等達成合作，農村信用社為農戶提供農機購買的貸款；加大對偏遠山區經濟作物的調查，促進其轉變，如豌豆種植產量高于玉米，則推薦種植豌豆，提升農戶經濟收入，從而提高農戶對農機的購買力，促進農業機械化，提升整機農業收入水平。另外，還要加大農機技術示范指導，作為基層農機管理服務部門，在農民購買相關機械過程中，要適當指導。比如，偏遠山區種植花椒等，花椒人工采摘極為麻煩，人力投入較大，花椒采摘機器的投入可大大節約時間和人力成本。

（四）提高工作人員素質

提高工作人員的素質是促進農機管理部門發展的必然途徑。首先，我國農業部門和農機管理服務部門，要為工作人員提供更多的進修機會，幫助工作人員不斷提高自己的工作能力，提高組織管理活動的能力，提高機械講解的表達能力，提高機械維修的專業技術，實現工作人員的良好發展；其次，農機管理服務中心也要充分利用自身組織部門的優勢，更新職工的思想，加強工作人員思想水平的提升，提高工作人員的思想覺悟，工作人員應樹立為人民服務的意識，從而實現工作人員個人能力與服務意識雙重提高的目的。同時，工作人員也需要樹立自我提升的意識，充分利用業余時間，進行自我能力提升，加強對自身的管理與制約，更好地為廣大群眾服務，推動我國農業化機械水平的不斷提高與進步。

三、結束語

實現農業機械化是促進農業經濟發展的重要手段，而基層農機管理服務工作則肩負著提高農機機械化管理水平的職責。相關部門要充分認識到自身職責，提高重視程度，明確分工，合理劃分工作職責，提高服務的針對性，制定科學化的管理制度，改善農機服務管理水平，同時，加大農機化資金投入，提高工作人員的素質，為農業機械化發展提供保障。

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