建筑工程招標控制價編制解析

孫志燦

【摘 要】在招標工程當中，招標控制價是最高的投標報價限價，是工程招投標的重要內容之一，因此，在對招標控制價進行編制的過程中，應該嚴格按照相關規(guī)范的要求來完成，但在實際工作當中，還有許多招標單位在編制招標控制價的過程中存在認識不足的問題，導致招標控制價在操作期間存在很多問題，因此，本文圍繞建筑工程當中的招標控制價編制進行討論，對其中存在的問題加以了解，并探討相應的解決措施，希望能夠使建筑工程中的招標控制價編制具有較高的科學性和實用性。

【關鍵詞】建筑工程；招標；控制價編制

對于工程的投標和結算工作來說，編制的招標控制價是否合理、可靠，將會對其工作質量產生直接的影響，特別是在我國建筑行業(yè)飛速發(fā)展的今天，建筑招投標市場的發(fā)展也在面臨著巨大的挑戰(zhàn)，而在我國招標體制逐漸完善的過程中，建筑行業(yè)的招投標環(huán)境也會得到進一步的優(yōu)化，不僅能夠對其中存在的問題加以平衡，還能使投標人的利益得到相應的保障，對建筑行業(yè)的良性發(fā)展具有非常很重要的作用，因此，對建筑工程方面的招標控制價編制進行具體的分析是很有必要的。

一、淺析招標控制價編制

所謂招標控制價，其實就是招標人按照國家以及行業(yè)的相關規(guī)定，根據招標圖紙進行計算，對招標工程造價進行限定的價格，特別是在以國有資金投資為主的工程建設當中，必須要對工程量清單計價加以使用，并要對招標控制價進行編制。

為了確保招標控制價的效用發(fā)揮，使招標人的利益得到有效的保證，在對招標控制價進行具體編制的過程中，應該對公平公正原則以及誠信原則加以應用，確保招標控制價編制的有效性。

二、招標控制價編制過程中的問題

在開展工程量清單計價招標的過程中，根據相關規(guī)定對招標項目的控制價進行編制具有非常重要的意義，要保證招標控制價編制的合理性，不能隨意應用估算數值設定招標控制價，確保招標活動的公平性，避免出現高價圍標現象的出現，但在實際工作中，卻有很多問題存在，具體如下：

（一）缺乏對招標控制價編制的認識

在實施工程量清單計價的初期階段，部分招標人認為對招標控制價進行另外的編制會增加成本投入，同時還會使招標文件的編制時間被延長，不僅費時費力，還沒有特別直接的作用，片面的認為投標人報價既然具有自主性，那么并沒有必要對招標控制價進行編制。

當前階段，有很多人在招標控制價方面的編制工作缺乏認識，覺得招標控制價只是對投標人高報價的一種預防參考，在正式開標以后，就會失去作用，所以不需要在其合理性及準確性方面耗費過多的精力，甚至部分人認為只要招標控制價不出現偏高的現象，稍低一點并沒有什么影響，但從實際上來講，招標控制價的作用并不只是對高價圍標進行預防的手段，同時也是對工程最高投標報價進行限定的依據，因此，對招標控制價進行合理的編制，不但能夠使自身利益得到保證，對招標活動以及后期結算工作的順利進行也具有至關重要的作用[1]。

（二）在編制招標控制價的過程中存在嚴謹性不足的問題

招標控制價往往會對招標結果產生直接的影響，因此，在對其進行編制的過程中，必須要保證科學、謹慎，但在實際工作中，受到一些客觀因素的影響，使得招標控制價難以保證編制的科學性，而這會對其應用造成不利影響，在編制招標控制價的過程中，通常會對定額水平加以應用，但在社會發(fā)展以及科技進步的情況下，往往會出現定額水平比市場實際情況落后的現象，而且兩者之間滯后的時間越長，產生的差距也就越大，而信息的滯后使其準確性受到了影響，可能會使價格出現與市場價格偏離的問題，除此之外，編制人員自身的綜合素質也會對編制工作的質量造成直接的影響。

（三）編制體制的公平性不足

中標價的高低一般會受到招標控制價的影響，如果在應用招標控制價期間沒有進行必要的控制，包括監(jiān)督及審核等，會出現招標人對最高限價進行隨意改動的問題，進而引發(fā)新問題，在具體應用過程中，招標方并沒有對標底及招標控制價進行準確的把握，很多招標人員直接將招標控制價作為計算復合標底的依據，但這會使招標工作出現混亂[2]。

三、解決招標控制價編制問題的具體措施

（一）對編制說明加以完善

在對招標控制價進行編制的過程中，應該嚴格按照相關規(guī)定的要求進行各項操作，確保編制說明的全面性，投標報價過程中，投標人應該結合現場及自身的實際情況，根據施工方案作出投標報價，各企業(yè)之間可能因為施工方案存在差異，進行的綜合報價也會存在一定的差異，因此，招標人在設置招標控制價期間是怎樣考慮的，都應該在編制期間進行說明。

（二）要根據清單要求編制招標控制價

對招標控制價進行編制時，往往會出現措施項目費考慮缺乏全面性的問題，沒有根據清單要求落實各項工作，例如，在計算措施費用的過程中，應該根據項目施工方案對措施費進行計算，尤其是在措施費用計算以項為單位進行計價時，不能對費用進行隨意的估算，應該通過詳細的分析和嚴謹的計算來完成，否則就會使招標控制價的完整性受到影響，甚至引發(fā)索賠項目，使工程結算存在糾紛隱患[3]。

（三）要慎重定價特殊材料

在對一些具有特殊性和復雜性的工程進行招標控制價編制時，一定要將相關的調查研究工作做好，確保材料價格能夠具有較高的準確性，保證有理有據，只有如此才能確保招標控制價的合理編制，否則將會影響投資概算與施工圖設計的吻合性，同時還會降低工程施工的效率。

（四）要對工程量清單當中不清楚的內容加以明確

對招標控制價實施編制期間，如果發(fā)現工程量清單當中存在項目描述不夠清晰的問題，應該與招標人進行聯系，對項目加以明確并作出相應的補充和說明，確保招標控制價以及工程量清單能夠具有較高的準確性及完整性，避免出現理解不統一，造成綜合報價出現較大差異的問題[4]。

（五）要與工程量清單及招標文件緊密結合

招標控制價組價期間，應該將招標單位給出的工程量清單作為參考，要對應定額子目實施套用組價，在招標文件當中，需要投標人對各項因素進行綜合考慮，包括風險費用等，都是組價過程中需要重點關注的內容，也只有如此，才能將工程量清單、招標文件以及招標控制價緊密的聯系起來，避免脫節(jié)問題的出現。

（六）要保證招標控制價公布的真實性

由于建筑行業(yè)的快速發(fā)展，其招投標市場的競爭也變得越來越激烈，很多工程在投標報價過程中，總是低于招標控制價10%以上才能獲得中標的可能，導致部分招標人在工作中，經常將原有的招標控制價故意減少10%-20%進行公布，而這種做法會使投標人給出更低的報價，如果在招標文件當中公布出的招標控制價屬于下調之后的定價，其合理性將會受到嚴重的影響，同時還會加大工程計價糾紛的產生概率，甚至會使工程出現質量事故，乃至安全事故[5]。

四、結語

綜上所述，招標控制價的有效編制，能夠使招標人自身的利益得到有效的保證，對工程的順利實施具有至關重要的作用，因此，招標人一定要認識到該項工作的重要性，并在實際工作中對其進行有效的落實，同時還要對其中容易出現的問題加以明確，通過對相關措施的有效應用，使招標控制價編制的科學性及準確性得到保證，使其效用得到有效的發(fā)揮。

【參考文獻】

[1]李偉.建筑工程招標控制價編制解析[J].建筑工程技術與設計，2017，2（1）：314.

[2]宋巧，王強.闡述建筑工程招標控制價編制[J].城市建設理論研究（電子版），2013，5（20）.

[3]伍潔.建筑工程招標控制價的編制要點及管理[J].工程建設標準化，2015，4（1）：139-139.

[4]趙金，程同進.對建筑工程招標控制價的編制分析[J].城市建設理論研究（電子版），2013，7（3）.

[5]孫艷麗.淺談建筑工程招標控制價的編制[J].城市建設理論研究（電子版），2013，8（2）.