新政府會計制度背景下農村財務管理模式創新

彭召值

【摘 要】隨著新農村建設的進一步推進以及農村改革的不斷深入，農村管理活動的日益復雜，農村財務管理工作所涉及的內容范圍不斷擴大。在新政府會計制度的背景下，進一步規范我國農村財務管理工作，創新農村財務管理模式對提升農村財務管理工作水平、深化農村改革以及加快農村經濟發展具有重要意義。基于此，本文首先對當前我國農村財務管理工作中存在的問題進行了分析；其次，對新政府會計制度背景下推進農村財務管理模式創新的必要性進行了分析；最后，對應當如何進一步優化農村財務管理工作、創新財務管理模式提出了政策建議。

【關鍵詞】新政府會計制度；農村財務管理；問題對策

隨著我國經濟新常態程度進一步深化，供給側結構性改革的不斷推進，我國各個行業、部門都在深化改革，農村經濟改革也在不斷推進，尤其是農村規范化管理方面也在不斷向縱深方向發展[1]。隨著新農村建設的進一步推進以及農村改革的不斷深入，農村管理活動的日益復雜，不斷涉及農村日常管理活動，還有不斷增加的政府“三農補貼”等相關事項，農村財務管理工作所涉及的內容范圍不斷擴大[2]。但是，目前農村在財務管理工作方面仍然存在著財務管理制度不健全、操作不規范以及財務管理人員與技能要求不匹配等問題，嚴重制約著農村財務管理規范化發展[3]。2017年，為了進一步規范行政事業單位的財務管理工作，財政部頒發了《政府會計制度》，對相關會計準則以及管理制度進行了調整。

由此可見，在新政府會計制度的背景下，進一步規范我國農村財務管理工作，創新農村財務管理模式對提升農村財務管理工作水平、深化農村改革以及加快農村經濟發展具有重要意義。

一、農村財務管理工作現狀

由于農村財務管理工作所涉及的內容范圍不斷擴大對財務管理工作要求不斷提升與當前農村財務管理工作水平不高不匹配之間的矛盾，當前我國農村財務管理工作主要存在以下三方面的問題：

（一）農村財務管理制度不完善。當前，由于農村財務管理工作的局限性，村級財務管理工作過程中缺少一套涵括農村財務會計管理制度、預算編制準則、執行準則、考評標準等相關在內的系統科學的農村財務管理制度，導致農村財務管理中財務核算不規范，村級資金使用情況記錄不完全，不利于對農村財務管理的監管和控制，也不利于對財務工作進行績效考核和資金利用效率的提高[4]。

（二）村級資金預算管理不科學。由于農村財務管理工作所涉及的內容范圍不斷擴大，村級財務管理工作不但需要對農村日常管理的經濟活動進行核算，還要對不斷增加的政府“三農補貼”等相關事項進行管理。沒有嚴格的預算管理，對資金的使用未能做到嚴格控制，農村資源得不到合理配置，農村財務管理水平的提升就遙遙無期[5]。但是，當前農村財務管理工作中往往重“管理”、輕“預算”，預算編制不科學，直接了導致村級資產的浪費。

（三）農村財務管理監督機制不健全。一方面，由于農村財務管理人員的專業技能和職業操守有待于進一步提升，導致財務工作往往會出現問題。另一方面，由于農村財務管理工作的局限性，農村財務管理工作監督體系建設并不完善，導致不能及時的對一定時期內農村的經濟活動進行監督，對財務管理、資金使用中出現的問題也不能進行及時反饋以及合理調整，不利于農村管理水平的提升，兩者共同導致我國農村財務管理水平較低[6]。

二、推進農村財務管理模式創新的必要性

基于新政府會計制度，進一步推進農村財務管理模式創新的必要性主要體現在以下兩個方面：一方面，2017年，為了進一步規范行政事業單位的財務管理工作，財政部頒發了《政府會計制度》，對相關會計準則以及管理制度進行了調整。新政府會計制度的頒發對農村財務管理工作提出了新的要求，必須通過財務管理模式創新解決當前農村財務管理工作中存在的問題以及滿足新政府會計制度的要求。另一方面，由于互聯網信息技術的不斷發展，會計信息化建設的進程也不斷推進，推進農村財務管理信息化建設進程也成為創新農村財務管理模式的必然趨勢，對提升農村財務管理水平也具有重要意義。

三、創新農村財務管理模式舉措

通過對當前農村財務管理工作進行分析可以發現，農村財務管理工作主要存在農村財務管理制度不完善、村級資金預算管理不科學、農村財務管理監督機制不健全以及村級財務管理人員專業技能亟待提升等問題，基于對新會計制度下財務管理模式變革的必然性進行分析，本文認為，基于新政府會計制度，進一步完善和創新農村財務管理工作應該做到以下三個方面：

（一）變革農村財務管理工作思路：（1）農村財務管理工作過程中重“核算”輕“管理”的思想嚴重阻礙了農村經濟發展和財務管理規范，不利于提升農村資金的合理配置和資金的規范化使用。農村財務管理工作應該轉變管理理念，加強對農村日常的經濟活動與資金使用情況的管理，防止出現資金使用不規范和貪污現象的出現。（2）農村財務管理人員應樹立數據信息化意識，明確大數據互聯網時代財務信息的價值，掌握會計信息化相關計算機技術是推進農村會計信息化工作的技術保障。

（二）加強農村單位財務管理人員專業技能培訓：一方面，在加強財務管理相關人員的專業技能的基礎之上，重視會計相關知識的培訓，對農村財務管理人員的財務知識進行及時的更新，使之與新頒發的新政府會計制度相匹配；另一方面，加強財務人員計算機信息技術相關技能的培訓，深入學習會計信息技術的基本框架、操作技能以及具體運用中應該注意的問題，兩方面培訓相結合打造具有專業綜合素養的財會人員隊伍。

（三）建立健全農村財務管理制度和監督體系。一方面，建立涵括農村財務管理制度、執行準則、考評標準在內的系統科學的管理制度。首先，建立農村財務管理制度，確保農村財務管理有據可依。其次，對農村財務核算細節進行規定，確保各項財務工作執行規范合理。最后，建立績效考核制度，對農村財務管理工作進行考核，激發農村財務人員工作積極性。另一方面，構建“執行-預警-反饋-調整”農村財務監督機制。設立農村財務管理日常管理機構，對財務部門會計工作進行監督，對農村日常的經濟活動與資金使用情況的管理過程中出現的問題進行及時反饋，并對出現偏差的情況進行及時的合理調整。

【參考文獻】

[1]任春英.農村財務管理存在的問題及解決之策[J].農業經濟，2016（04）：62-64.

[2]郭春林.村級財務管理分析框架的構建及完善措施探討[J].經濟問題，2015（08）：112-116.

[3]張坤，郭斌.“村賬鄉管”的制度缺陷及其優化機制設計[J].農村經濟，2014（06）：121-124.

[4]陳潤如，楊文璇，牟小容.新農村建設中村級財務管理現狀、問題及對策建議[J].廣東農業科學，2013，40（24）：223-225+236.

[5]楊壽康.新農村建設背景下加強村級財務管理的幾點思考[J].農業經濟，2012（09）：65-67.

[6]劉菁.農村財務管理模式的選擇及亟待解決的問題[J].農村經濟，2012（03）：122-124.