進口煤對中國近期沿海煤炭市場的沖擊分析

黃舒

【摘 要】近年來，隨著我國經濟結構轉型和能源結構調整的不斷深入，進口煤對我國煤炭市場造成了巨大的影響。大量的進口煤進入我國沿海地區市場，壓低了國內煤炭市場價格。本文將就進口煤對我國沿海地區煤炭市場的沖擊進行分析，并給出一定措施來幫助我國煤炭企業應對進口煤的沖擊。

【關鍵詞】進口煤；沿海煤炭市場

近年來我國的經濟結構轉型以及能源結構的調整進入到了關鍵的時期，這兩方面的因素都使我國的煤炭的市場受到了一定的影響。而且，更為重要的是近年來澳洲和印尼等進口煤大量涌入，給我國沿海地區的煤炭市場造成了巨大的沖擊。

一、中國煤炭進口情況

（一）煤炭進口情況

中國是世界第一大發展中國家，國內的能源消耗仍然以煤炭為主。近年來的煤炭的進口量，如圖一所示。根據圖像所示，近年來中國煤炭進口量在2013年達到峰值3.27億噸；之后逐年下滑，至2015年跌至谷底2.04億噸；2016年，借國內煤炭供給側改革之勢，進口煤量反彈至2.55億噸；2017年，雖然增速大幅放緩，進口煤總量仍然突破2.71億噸，說明國內市場對于進口煤已經有一定程度的鋼需。

（二）沿海煤炭市場情況

我國的煤炭分布嚴重不平衡，主要分布晉陜蒙地區以及新疆北部，東部沿海地區資源匱乏。而該地區是我國煤炭資源消費的主要地區，華東、華南等地區均需要通過大量煤炭進口來滿足自身發展需要。

二、中國大量進口煤的主要原因

由于國際煤價以及運價雙低的原因，國內外煤炭價格的價差擴大，吸引了澳洲、印尼等國的進口煤大量流入中國，導致了我國國際煤炭貿易向“北煤出口銳減，南煤進口猛增”的情況轉變，導致凈出口向凈進口的原因是多方面的。

（一）政策影響

回顧2014年10月15日，國家取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進口暫定稅率，分別恢復實施3%、3%、65%、5%、5%的最惠國稅率。但東盟十國仍享受零關稅的優惠，澳洲與中國自由貿易協定也于2015年12月20日生效，在隨后兩年內動力煤和煉焦煤的進口關稅逐步取消，在性價比突出的情況下，澳洲、印尼等國進口煤增加明顯。國內煤炭出口份額不斷減少，使我國的煤炭貿易格局發生了巨大的變化。

（二）市場調節

近年來，由于國內運輸成本以及勞動力成本的增加，國內煤炭較進口煤并無太大的價格優勢。再加之國內鐵路、公路運輸的限制，國內的煤炭市場出現地域性供需矛盾。我國經濟發達的東南沿海地區的煤炭供應長期需要由北方調入，但由于北方調運的不確定性，導致該地區更傾向于采購國外進口煤。進口煤的價格優勢導致了我國的煤炭貿易與亞太地區的國家有了較強的互動。當從價格較低的進口煤與價格較高的國內煤炭中選擇，煤炭消費企業自然而然選擇了價格較低的進口煤，所以煤炭進口量激增也就理所當然了。

三、進口煤進入對國內煤炭企業的沖擊

進口煤強勢進入國內市場，加劇了國內煤炭市場供大于求的壓力，尤其一些高硫、高灰煤炭進入國內市場，給環保治理帶來影響。為此，國家相關部門嚴控劣質煤進口，力促煤炭貿易持續健康發展。發改委在2017年發布的《2017年煤炭去產能實施方案》中提到，要嚴控劣質煤生產流通和進口使用，認真落實《商品煤質量管理暫行辦法》，嚴格進口檢驗標準和程序。對于控制劣質煤進口的措施也在實施，同時從2017年7月1日起，中國禁止二類口岸進口煤，促使國內電廠采購進口煤的成本增加。嚴格要求進口煤質量，也會將一部分劣質煤擋在國門之外，減少了進口煤總量。同時，增加的進口煤成本，縮小國內外煤炭價格優勢，利好國內煤市。

盡管國家嚴控劣質煤進口，但進口煤性價比依然明顯，而且部分澳洲、印尼等進口煤已經形成了運輸定勢，很多沿海電廠早已改造鍋爐，適宜燃用進口煤，或者采購進口煤作配煤使用。此外，“迎峰度夏”和“迎峰度冬”期間，用戶也相應增加進口煤的采購數量，補充資源的不足。2018年7月1日，福建羅源灣碼頭各港口通過國家級驗收正式成為一類口岸，該地區輻射福建、江西、湖南等地的進口煤供應，預計在下半年進口煤數量仍會保持在一定數量增長，對國內煤炭市場的沖擊依然明顯，也將影響北方港口的煤炭下水量，預計今夏至秋末國內煤炭價格不會大幅上漲。

四、國內煤炭企業應對沖擊的措施

在我國的煤炭市場中，進口煤能夠站穩腳跟的一個非常重要的因素是進口煤的價格比國內煤炭的價格要低得多。所以煤炭消費企業在兩者之中選擇了進口煤。所以國內的煤炭企業要扭轉這種現象最直接的辦法就是提高煤炭生產效率、加快煤炭企業轉型發展和企業現代化建設。

（一）提高生產效率，降低生產成本

現代煤炭企業的生產是建立在高效率的基礎之上的。國內煤炭企業需要通過集約化生產等方式，提高生產能力，提高生產效率，降低生產成本。

我國煤炭企業生產管理大多都是粗放式的，煤炭的生產需要經過許多復雜的環節，煤炭的生產過程相對來說不同于其他產品。因此在煤炭生產的過程中通過精細化管理規范煤炭生產各個環節的流程，通過對煤炭生產的各個環節制定規范化、標準化的要求，減少每個環節不必要的浪費，可以大大提高煤炭生產的效率，降低成本。

除此之外，煤炭企業還應該進行成本控制管理。目前來說，國內大多數煤炭企業還沒有成本控制的觀念，或是成本控制管理體制較為落后。煤炭生產作為一個成本高、流程復雜的行業，其在成本控制上的空間是巨大的。煤炭企業應該學習國外先進的成本控制理念以及成本控制措施，將之融會貫通，運用到我國的煤炭企業的成本控制當中，形成一套具有中國特色的煤炭企業成本控制制度。

（二）加快煤炭企業轉型發展

隨著我國經濟的進一步發展，傳統的煤炭企業單單靠煤炭生產已經不能夠滿足當下經濟發展的要求了。這促使了傳統煤炭企業要進行轉型發展。調整煤炭生產結構，改變傳統單一的煤炭生產方式，對煤炭及其周邊產品進行深加工，實現對于煤炭產品的多層次的轉換。這是煤炭企業能夠長久持續發展的必由之路。

隨著我國環保意識的增強以及能源結構調整，無論是企業還是個人都傾向于使用清潔能源。節能減排是我國社會發展的大勢所趨，清潔能源將逐步代替高消耗、高污染的傳統煤炭化石能源。因此煤炭企業要加快企業轉型升級，以煤炭為發展的基礎，提高煤炭生產技術，減少煤炭燃燒所到來的污染。

（三）加快企業現代化建設

我國的煤炭企業較之于國外的煤炭企業一大明顯劣勢在于現代化程度不高。因此，我國煤炭企業應該重點推進現代化建設，提高煤炭生產的機械化和自動化，在現代信息水平發展的大背景下提高智能化生產水平，利用先進的技術來促進煤炭的生產。

五、結語

煤炭大量進入我國市場是經濟全球化發展的必然結果，這對于我國煤炭企業來說既是一種挑戰也是一個機遇。如果在這個階段煤炭企業不能很好地提高自身，那么將被淘汰掉，而如果相反，煤炭企業能夠利用這次機會來促進自身發展，進行煤炭產業轉型的話，煤炭企業將會擁有發展壯大的更好的機會。

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