淺析高校建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)管理

唐輝

【摘 要】我國(guó)現(xiàn)階段工程造價(jià)管理的體制機(jī)制等不夠完善，信息化程度不足等，使造價(jià)管理在實(shí)際項(xiàng)目中并未發(fā)揮其應(yīng)有效果，一系列投資失控問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。本文主要針對(duì)高校學(xué)生公寓項(xiàng)目的招投標(biāo)階段造價(jià)管理問(wèn)題展開(kāi)研究，對(duì)招投標(biāo)階段中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)管理。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；招投標(biāo)；造價(jià)管理

一、招標(biāo)文件編制造價(jià)管理

在進(jìn)行招標(biāo)文件編制的時(shí)候，一定要將全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理的觀念樹(shù)立起來(lái)，并牢牢記在腦海，一般招標(biāo)文件編制的時(shí)候，會(huì)有參照的模板，但是，對(duì)于其中的專(zhuān)用條款以及評(píng)價(jià)辦法等內(nèi)容，必須特別加以注意。

結(jié)合以往建設(shè)項(xiàng)目中獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將此作為依據(jù)來(lái)回執(zhí)報(bào)表文件及項(xiàng)目招標(biāo)文件，從設(shè)計(jì)階段就應(yīng)邀請(qǐng)自身的造價(jià)師來(lái)進(jìn)行繪制，并邀請(qǐng)項(xiàng)目組參謀層、基建處辦公室主任、工程科長(zhǎng)、基建處造價(jià)員等通過(guò)專(zhuān)題議會(huì)的方式展開(kāi)了詳細(xì)的討論。

二、施工單位選擇的造價(jià)管理

招標(biāo)文件中應(yīng)該針對(duì)中標(biāo)單位的信譽(yù)要求做進(jìn)一步規(guī)定，除了范本中作出的一般性規(guī)定之外，對(duì)壓證施工制度作出了嚴(yán)格的要求，需要實(shí)行專(zhuān)門(mén)針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的壓證施工制度。在中標(biāo)者提供投標(biāo)文件中所要求的上述職業(yè)資格證書(shū)之后，雙方才真正的簽訂了合同，等到合同的工程結(jié)束之后，再將證書(shū)退還，這樣一來(lái)有助于確保工程的進(jìn)度以及施工的質(zhì)量，當(dāng)然也保證了造價(jià)管理的更好實(shí)施。

三、合同編制造價(jià)管理

以往很多高校的工程都屬于大包干類(lèi)型，在招標(biāo)文件以及施工合同當(dāng)中，諸多的細(xì)節(jié)都并沒(méi)有交代清楚，因此而引發(fā)施工過(guò)程的各種矛盾，特別是施工人員之間糾紛等，在一定程度上影響了工期，還產(chǎn)生了兩個(gè)標(biāo)段的大包干工程，并且因?yàn)殇摬膬r(jià)格突然出現(xiàn)大幅暴漲而使得施工單位無(wú)法承擔(dān)，而在招標(biāo)文件和合同中都沒(méi)有涉及到關(guān)于材料價(jià)格變動(dòng)事宜的具體說(shuō)明，使得問(wèn)題一產(chǎn)生，雙方由于相互僵持而不得不停工造成工程延期。所以要吸取類(lèi)似工程的教訓(xùn)，此次高校建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)文件當(dāng)中，就充分的對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了考慮，并作出了詳細(xì)的說(shuō)明，具體如下：

首先，高校建設(shè)項(xiàng)目合同價(jià)款宜采用的結(jié)算方法是固定綜合單價(jià)合同，在價(jià)款這一項(xiàng)中，還涵蓋了一定風(fēng)險(xiǎn)范圍之內(nèi)的費(fèi)用情況備注，第一種情況：因?yàn)榉菢I(yè)主這一方原因而出現(xiàn)的工程變工，或工程量加大的；第二種情況：主要建筑材料在合同施工期間出現(xiàn)《工程招標(biāo)價(jià)信息》公布的相應(yīng)價(jià)格算術(shù)平均值和投標(biāo)截止月份的《工程招標(biāo)造價(jià)信息》當(dāng)中所公布的價(jià)格相比較起來(lái)，如果出現(xiàn)了±10%范圍之內(nèi)的漲跌的。

其次，此次合同價(jià)款中還涉及到了風(fēng)險(xiǎn)范圍之外的費(fèi)用說(shuō)明：情況一，工程一般變更以雙方現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師簽子認(rèn)可的，凡是涉及到結(jié)構(gòu)、裝飾標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)類(lèi)型、管線材質(zhì)等，主要以設(shè)計(jì)單位、業(yè)主單位的正式設(shè)計(jì)變更為準(zhǔn)；情況而，主要建筑材料在合同施工期間內(nèi)出現(xiàn)《工程招標(biāo)價(jià)信息》公布的相應(yīng)價(jià)格算術(shù)平均值和投標(biāo)截止月份的《工程招標(biāo)造價(jià)信息》當(dāng)中所公布的價(jià)格相比較起來(lái)，如果出現(xiàn)了±10%范圍之內(nèi)的漲跌情況的。滿足上兩種情況的，均作出了詳細(xì)的說(shuō)明與解釋。

再者，在合同的實(shí)際履行過(guò)程當(dāng)中，由于物價(jià)的波動(dòng)而引發(fā)價(jià)格的調(diào)整，主要內(nèi)容同上。最后，此次工程造價(jià)中關(guān)于人工費(fèi)用以及機(jī)械使用費(fèi)用等均不做任何的調(diào)整，所有的風(fēng)險(xiǎn)由承包者來(lái)承擔(dān)。

四、造價(jià)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

由于工程項(xiàng)目前期的工作量比較大，工作任務(wù)比較重，參與者眾多，特別是到了招投標(biāo)階段的評(píng)標(biāo)過(guò)程，評(píng)委人數(shù)較少，大多數(shù)人員不再參與到項(xiàng)目建設(shè)的管理工作當(dāng)中，所以在這一階段很容易出現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的意外情況以及法律糾紛等。出現(xiàn)這種問(wèn)題的時(shí)候，對(duì)于高校基建處而言，不僅需要召集前期的決策小組成員一起來(lái)針對(duì)前期的工作成果展開(kāi)驗(yàn)收，從而強(qiáng)化前期和招標(biāo)階段之間的連續(xù)性；而且還需要按照專(zhuān)業(yè)化的原則針對(duì)成員等做出調(diào)整，構(gòu)建起新的工作隊(duì)伍，共同做好接下來(lái)的工作。

五、評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的設(shè)定

部分施工企業(yè)針對(duì)關(guān)鍵材料會(huì)在前期故意以低價(jià)位進(jìn)行報(bào)價(jià)，從而造成后期材料價(jià)格出現(xiàn)上漲，使得在階段的時(shí)候需要對(duì)價(jià)格作出調(diào)增。建立評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格的方法可以在有效的規(guī)避施工企業(yè)的不平衡報(bào)價(jià)策略，從而保證了施工企業(yè)既不能提高總報(bào)價(jià)，又不能影響中標(biāo)，還能夠在結(jié)算的時(shí)候獲得對(duì)自己有利的經(jīng)濟(jì)效益，真正的對(duì)業(yè)主的切身利益進(jìn)行了保證，也在單價(jià)這一塊上對(duì)工程的造價(jià)作出了控制。

一般高校建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)文件當(dāng)中可做出下列說(shuō)明：一切有效工程量清單總報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值是評(píng)標(biāo)的基準(zhǔn)價(jià)，有效的報(bào)價(jià)和這一基準(zhǔn)價(jià)之間出現(xiàn)波動(dòng)的范圍如果在+2%，-5%之內(nèi)的，那么可以獲得基本得分，高出這一基準(zhǔn)價(jià)格1%的，沒(méi)高出1%便作扣分處理，一直到扣完為止；如果低于這一基準(zhǔn)價(jià)格1%的，每低于1%則作多分處理，針對(duì)不滿1%的，則是根據(jù)比例來(lái)計(jì)算。

六、開(kāi)標(biāo)與定標(biāo)造價(jià)管理

高校建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及定標(biāo)的工作均可在同一天里面完成的，主要參加的人員以及單位是：每一個(gè)投標(biāo)者、學(xué)校基建處的處長(zhǎng)及造價(jià)員、找投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員、南充市建筑工程招投標(biāo)監(jiān)督委員會(huì)的相關(guān)人員以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家。這里所說(shuō)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家共計(jì)有5名成員共同構(gòu)成，主要在開(kāi)標(biāo)之前的半個(gè)小時(shí)，由省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)人才庫(kù)當(dāng)中隨機(jī)選出，并在規(guī)定的時(shí)間范圍中達(dá)到評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格按照法律的規(guī)范、招標(biāo)文件等針對(duì)投標(biāo)文件作出評(píng)審，從中選擇出三名中標(biāo)候選者。

七、監(jiān)理單位選擇的造價(jià)管理

高校學(xué)生公寓建設(shè)項(xiàng)目一定要有專(zhuān)業(yè)化的工程監(jiān)理公司針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)都做好監(jiān)督工作，各種材料以及施工質(zhì)量方面的問(wèn)題，這些監(jiān)理者需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。不僅如此，還需要配合好建設(shè)單位一起試試造價(jià)管理工作。

為更好的對(duì)高校建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度以及造假等實(shí)施管理，學(xué)校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員、基建處處長(zhǎng)、工程科長(zhǎng)、造價(jià)員以及內(nèi)業(yè)員等，通過(guò)會(huì)議的方式，共同針對(duì)監(jiān)理單位比選評(píng)審，評(píng)審的方式主要是綜合評(píng)估法，可按技術(shù)部分的評(píng)審分值共計(jì)占到60分，報(bào)價(jià)部分的分值占到40分進(jìn)行設(shè)置。監(jiān)理單位的比選關(guān)乎著整個(gè)施工過(guò)程中質(zhì)量的控制、工期的控制以及成本的控制所獲得的成效，因此，好的監(jiān)理單位有助于幫助建設(shè)單位做好這三項(xiàng)工作，從而獲得較好的造價(jià)管理效果。出于更好的保證監(jiān)理單位把自身的監(jiān)理責(zé)任落實(shí)好，本項(xiàng)目的造價(jià)管理者就監(jiān)理合同進(jìn)行了商議與討論，對(duì)于其中各項(xiàng)監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)該怎樣支付等做出詳細(xì)說(shuō)明，并針對(duì)監(jiān)理到崗等進(jìn)行了充分解釋?zhuān)@些措施的落實(shí)，真正的確保了監(jiān)理作用的發(fā)揮。監(jiān)理費(fèi)的支付可按如下進(jìn)行：達(dá)成一致意見(jiàn)，委托者向監(jiān)理人包干支付報(bào)酬，監(jiān)理期為開(kāi)工之日到竣工；項(xiàng)目監(jiān)理部門(mén)進(jìn)場(chǎng)之后，在7-15天之內(nèi)完成監(jiān)理總費(fèi)用10%費(fèi)用的支付；基礎(chǔ)完成的時(shí)候，完成監(jiān)理總費(fèi)用30%費(fèi)用的支付；主題工程完成一半時(shí)，完成監(jiān)理總費(fèi)用60%費(fèi)用的支付；主體完工時(shí)，完成監(jiān)理總費(fèi)用80%費(fèi)用的支付；工程竣工驗(yàn)收結(jié)束并把驗(yàn)收資料完成之后，在7天內(nèi)，完成監(jiān)理總費(fèi)用95%費(fèi)用的支付工程；審計(jì)結(jié)算工作完畢，支付監(jiān)理費(fèi)用總額的100%。

八、結(jié)語(yǔ)

在招投標(biāo)階段，招標(biāo)文件的編制是非常重要的一環(huán)，招標(biāo)文件編制的水平甚至可能影響到項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量，招標(biāo)文件一定要高質(zhì)量、高完整。除了資格部分的要求外，合同條款也納入招標(biāo)文件中。在工程量清單的編制過(guò)程中一定要做到準(zhǔn)確、不漏項(xiàng)。加強(qiáng)招標(biāo)控制價(jià)和項(xiàng)目標(biāo)底的編制，為項(xiàng)目確定理想的中標(biāo)人提供保障。

【參考文獻(xiàn)】

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