區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展新模式的嘗試與探討

楊劍英　楊志勇　賈月國

2018年3月5日，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時提出深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。會后，全國各級政府相繼出臺一系列措施，大力落實中央決策，全國迎來了新一輪大發(fā)展的浪潮。在這一發(fā)展浪潮中，中等職業(yè)教育面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，如何發(fā)揮職業(yè)教育的辦學優(yōu)勢，服務(wù)于地方經(jīng)濟，走出一條中國特色的職業(yè)教育發(fā)展之路，是擺在廣大職業(yè)教育工作者面前的一個新問題、新挑戰(zhàn)、新機遇。

綜觀當前農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)營粗放單一，有特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供給嚴重不足。而當前中等職業(yè)教育的發(fā)展比較分散、簡單、發(fā)展水平低，培養(yǎng)出來的勞動者，技能單一，水平低，綜合素質(zhì)不高。但是隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動力市場和就業(yè)需求發(fā)生了很大改變，各職教中心原有的職業(yè)教育模式和專業(yè)設(shè)置已經(jīng)不能滿足現(xiàn)狀，這與社會發(fā)展對中高技能、高素質(zhì)人才的需求形成極大的反差。當前縣域經(jīng)濟發(fā)展需要的不是一個小而全的縣級職教中心，而是一個特色鮮明貼合縣域?qū)嶋H經(jīng)濟需求的人才培養(yǎng)機構(gòu)，而且單靠一個縣域內(nèi)的力量整合恐難勝任，職業(yè)教育布局亟待調(diào)整，區(qū)、縣級職業(yè)教育中心就是這種調(diào)整的必然對象。實際上，在“十一五”期間，國家就提出要重點建設(shè)1000所縣級職業(yè)教育中心，形成一批職業(yè)教育骨干基地和實訓基地。在《國家中長期的教育規(guī)劃（2010-2020）》中也明確指出：要大力發(fā)展職業(yè)教育，根據(jù)需要辦好縣級職業(yè)教育中心?；诖耍珖鞯胤e極籌建了一批高質(zhì)量的中等職業(yè)教育學校，特別是在縣城建設(shè)了一定量的職業(yè)教育中心，試圖達到統(tǒng)籌職業(yè)學校布局，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源的優(yōu)化重組，從而改善中等職業(yè)教育弱質(zhì)性的目標。

基于以上現(xiàn)實，當務(wù)之急是在現(xiàn)有政策框架下，充分發(fā)揮各縣級職教中心的主動性，不等不靠，在區(qū)域范圍內(nèi)合縱連橫，自愿結(jié)合，取長補短，盤活各職教中心現(xiàn)有設(shè)備、師資、生源。

具體來說就是一方面為自己的生源找到合適的專業(yè)，為自己的閑置設(shè)備找到有需要的使用者，為自己的富余師資找到用武之地；另一方面為自己的特色專業(yè)謀求優(yōu)質(zhì)生源、師資和教學、實習、實訓設(shè)備。我們從2017年開始對此做了一些嘗試，并取得了一定的效果，現(xiàn)簡述如下：

聯(lián)系區(qū)域內(nèi)交通便捷的幾個縣級職教中心（名字不標出，以示尊重和保護隱私），就辦學條件、師資力量、現(xiàn)有專業(yè)、實習實訓場所、設(shè)備狀況，以及縣域生源數(shù)量、專業(yè)需求等情況進行了摸底調(diào)查。

綜合幾家縣級職教中心現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)除了共有專業(yè)外的各校特色專業(yè)存在很大的互補性，本著自愿原則經(jīng)協(xié)商達成共識如下：

1、建有相同特色專業(yè)且辦學條件完善的職教中心，建立聯(lián)系機制，定期組織相關(guān)專業(yè)師資進行觀摩教學、教研交流，試行統(tǒng)一教學進度，教案、學案、題庫共享，實現(xiàn)聯(lián)考、聯(lián)判、聯(lián)評制度，提高教學水平。同時綜合周圍縣域生源需求，本著就近、自愿的原則合理分配招生范圍，保證專業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

2、建有相同特色專業(yè)但是辦學條件不夠完善的職教中心，可以通過合并專業(yè)、學生異地就讀，師資統(tǒng)籌調(diào)配，實習、實訓設(shè)備有償租賃等措施，改善辦學條件，優(yōu)化資源配置，提高教學水平。

目前實際操作中存在的一些問題：①、合并專業(yè)后招生備案工作如何開展？②、合作中責任的擔當、利益的分配、實施的細則等問題如何長期開展并逐步合理化？③、實習、實訓設(shè)備等國有資產(chǎn)的租賃與收益的分配如何與現(xiàn)有法律法規(guī)契合等問題。

發(fā)展中等職業(yè)教育，為縣域經(jīng)濟振興培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展需要的專業(yè)人才，既是我們職業(yè)教育改革的任務(wù)，又是促進就業(yè)、改善民生的重要途徑，也是緩解當前勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了職業(yè)教育和縣域經(jīng)濟的振興，我們不懈探索，一直在路上。

此文為隆堯縣職教中心《提升邢臺市區(qū)域內(nèi)中職學校教學與管理水平的策略研究》課題組階段性成果總結(jié)。