簡析對高校財務(wù)管理的幾點認識

康偉

摘要：高校財務(wù)管理是指高校按照黨的路線、方針、政策和國家財政、財務(wù)制度。根據(jù)高校財務(wù)活動的規(guī)律和事業(yè)發(fā)展及其活動的特點加強調(diào)查研究，創(chuàng)新學習方法，及時總結(jié)交流，自覺用十九大精神指導具體業(yè)務(wù)，不斷提高財務(wù)管理服務(wù)水平，有計劃地組織財務(wù)活動，正確處理各種經(jīng)濟關(guān)系，合理有效地籌集、分配和使用資金，分析監(jiān)督資金使用情況。以保證事業(yè)計劃及任務(wù)全面實現(xiàn)的一項綜合性管理工作。加強高校財務(wù)管理對于改善高校管理、實現(xiàn)依法治校、合理配置資源、提高辦學效益、保障高校發(fā)展具有十分重要的意義，本文將簡述筆者對于財務(wù)管理的見解與看法。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；財務(wù)制度；多校區(qū)辦學

一、關(guān)于高校財務(wù)管理體制

高校財務(wù)管理體制是指在特定經(jīng)濟環(huán)境下正確處理高校同內(nèi)外各方面經(jīng)濟利益關(guān)系的制度和規(guī)范。它為特定經(jīng)濟環(huán)境下的高校財務(wù)機制的運行創(chuàng)造了條件，從而也是構(gòu)建特定高校財務(wù)運行機制的基礎(chǔ)和前提。高校財務(wù)管理體制是高校財務(wù)管理工作的“上層建筑”.其構(gòu)建一定要適應高校管理特別是財務(wù)管理這一特定“經(jīng)濟基礎(chǔ)”。因而選擇何種財務(wù)管理體制，與高校的組織形式即管理體制有著直接的關(guān)系。按財務(wù)管理體制的權(quán)限，可分為集權(quán)式財務(wù)管理體制、分權(quán)式財務(wù)管理體制和集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的財務(wù)管理體制。所謂集權(quán)是指在組織管理中，其決策權(quán)、決定權(quán)大部分集中在上層。分權(quán)則是將組織的這些權(quán)力根據(jù)需要分到各管理層。

我國《高等學校財務(wù)制度》明確規(guī)定了高校的財務(wù)管理體制可以實行“統(tǒng)一領(lǐng)導，集中管理”和“統(tǒng)一領(lǐng)導。分級管理”兩種形式，這兩種財務(wù)管理體制的區(qū)別主要在于財權(quán)的分權(quán)程度不同。因此，高校財務(wù)管理體制的設(shè)計關(guān)鍵就是要解決好集權(quán)和分權(quán)的問題，堅持“宏觀調(diào)控，微觀搞活”的原則，在保證學校宏觀調(diào)控能力的同時充分調(diào)動校內(nèi)各單位當家理財和增收節(jié)支的積極性。

二、關(guān)于完善高校財務(wù)制度

堅持依法治理、照章辦事是單位實現(xiàn)財務(wù)規(guī)范化管理的根本保證。因此，我們盡可能完善各項財務(wù)制度，以財務(wù)管理制度為保障，提高財務(wù)服務(wù)質(zhì)量。

（一）進一步完善學校各項財務(wù)制度

在認真整理現(xiàn)有財務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，完善了學校財務(wù)管理制度匯編，使各項財務(wù)工作做到了有章可循，做到以制度管人、制度管事，為提高財務(wù)服務(wù)質(zhì)量提供了制度保障。

（二）建立內(nèi)部控制制度

我們很重視內(nèi)部控制制度建設(shè)。建立內(nèi)部控制制度就是要使財務(wù)會計人員明確應該做什么，不應該做什么的行為上加以規(guī)范，確保學校教學科研工作健康有序開展。我們建立的內(nèi)部控制制度主要有：

1.不相容職務(wù)分離制度

不相容職務(wù)相互分離控制要求單位按照不相容職務(wù)相分離的原則，合理設(shè)置會計及相關(guān)工作崗位，明確其職責權(quán)限，形成相互制衡的機制。對不相容的職務(wù)必須分工負責，必須由兩個或兩個以上人員分工、共同負責。這是學校最難完善的制度，也是最容易出紕漏的地方。

2.授權(quán)批準控制制度

授權(quán)批準控制度要求單位明確規(guī)定涉及會計及相關(guān)工作的授權(quán)批準的范圍、權(quán)限、程序、責任等內(nèi)容，單位內(nèi)部的各級管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔責任，經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。

3.會計系統(tǒng)控制制度

會計系統(tǒng)控制制度要求單位依據(jù)《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度，制定適合本單位的會計制度，明確會計憑證、會計賬簿和會計報告的處理程序，建立和完善會計檔案保管和會計工作交接辦法，實行會計人員崗位責任制，充分發(fā)揮會計的監(jiān)督職能。主要包括：會計憑證控制、會計賬簿控制、財務(wù)報告控制等制度。

4.預算控制制度

預算控制是高校內(nèi)部控制的一個關(guān)鍵。科學財務(wù)預算能保障學校各項事業(yè)順利開展，優(yōu)化學校資源配置，防范學校財務(wù)風險。所以，我們非常重視預算的編制。首先設(shè)專人專門負責預算編制，但還沒有專門設(shè)置預算管理機構(gòu)；第二，在預算編制時嚴格執(zhí)行預算編制程序；第三，在預算編制時堅持“量入為出、收支平衡”的總原則。收入預算堅持積極穩(wěn)妥的原則；支出預算堅持統(tǒng)籌兼顧保證重點，保證剛性支出，勤儉節(jié)約的原則。第四，各項收支全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，設(shè)立完整的預算體系，科學分配基本支出預算和項目支出預算；第五，嚴格執(zhí)行預算，明確規(guī)定預算資金實行責任人限額審批，限額以上資金實行集體審批，嚴格控制無預算、無計劃的資金支出。第六，及時或定期反饋預算執(zhí)行情況，預算執(zhí)行完畢，應對預算執(zhí)行情況進行分析、考核，將實際執(zhí)行數(shù)據(jù)與預算進行對比，分析產(chǎn)生差異的原因及預算執(zhí)行偏離存的問題并采取改進措施。

三、關(guān)于多校區(qū)辦學給高校財務(wù)管理帶來的挑戰(zhàn)

多校區(qū)辦學的高校少則兩個校區(qū)。多到五、六個或更多的校區(qū)，有的校區(qū)距離較遠，這給學校提供經(jīng)濟基礎(chǔ)和財力保障的財務(wù)管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。首先。作為“自我擴展型”的高校，因為要建立新校區(qū).在一定時期內(nèi)急需增加建設(shè)性資金的投入.高?；I資職能面臨巨大壓力。由于我國對高等教育投入經(jīng)費不足.而學校取得的事業(yè)收入和自籌經(jīng)費能力有限，各高校幾乎沒有多少事業(yè)結(jié)余資金用于大規(guī)模的基本建設(shè)，只能通過銀行貸款來解決，高校負債運轉(zhuǎn)，財務(wù)管理面臨著巨大的壓力。作為“合并重組型”的高校，也要投入巨額資金對各校區(qū)進行優(yōu)化整合，各方面融合也需要財力的有力支持，從而使高校資金供需矛盾更加突出。其次，據(jù)統(tǒng)計高校70%的工作都與財務(wù)有關(guān)，財務(wù)管理滲透到各個校區(qū)的各個方面.在校區(qū)分散、跨度大的情況下。導致財務(wù)管理復雜.會增加管理環(huán)節(jié)，加大管理內(nèi)耗。

結(jié)語； 要適應新形勢，重視人的發(fā)展與管理，這是知識經(jīng)濟時代的客觀要求。與此相適應，單位的財務(wù)管理將是一種以人為本的知識化管理。因此，高校財務(wù)管理人員必須在增強理財知識的同時，將各項財務(wù)活動人格化，強化對人的激勵和約束，充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。財會計員要參與高校建設(shè)預測和分析，及時提供準確的會計信息供領(lǐng)導參考；要參與項目合同的簽訂與執(zhí)行，充分發(fā)揮會計在財務(wù)管理中的預測和控制職能，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。作為一名財務(wù)方面的相關(guān)從業(yè)者，我認為，只要能照章辦事，使學校的財務(wù)管理人員的水平不斷提高，真正做到支出合理、物盡其用，我們的工作就算做好了。

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