加強高校財務預算的精細化管理提高資金使用效益

蘇月

黑龍江中醫藥大學

作為源于發達國家企業管理的一種理念，精細化管理做到了社會分工及服務質量的精細化。近年來，我國改變高校的教學資金來源方式，由單純的國家撥款變為國家撥款與高校自籌共存。然而很多高校的財務資金的預算仍以基數增長的粗線條預算方式為主，此方法過于隨意與盲目，沒有對預算進行量化分析和科學佐證，使得高校財務管理面臨嚴重挑戰。如何實現精細化管理，提高高校的財務預算的管理水平已成為高校財務管理工作者不得不思考的重要課題。

1 高校財務預算精細化管理的必要性

1.1 傳統的財務預算管理已不適應高校發展

財務管理粗放是高校傳統財務預算管理的突出特征。在工作中，管理人員的主要任務就是對高校各個崗位的資金使用情況進行編制統計，然后執行計算。然而，隨著國家對高校融資方式的改變，其財務預算工作的職能也發生了變化，單一記賬核算的方式已被淘汰，新的管理方式要求高校財務工作者要懂市場競爭下的運營和管理方式，能夠使資金按高校財務預算從事前核算到全過程、全方位的動態控制管理；財務預算管理人員要充分參與到高校的財務戰略分析和制定，并以學校的發展戰略為依據，詳細規劃并制定各個部門、項目及學院的資金使用預算計劃,徹底結束粗放式的管理模式。

1.2 有利于實現資金使用效益的最大化

精細化預算主要通過細化、分解和重組高校財務管理的各個部分，并對其進行科學的計算，實現高效資金使用效益和預算管理水平的一種管理方式。目前，國家對高校經費的支出主要集中在重點項目。基礎項目的資金并沒有增加，這就使得高校的經費管理面臨挑戰，要充分保證高校重點項目的開展，防止專項資金的流失，就必須進行管理方式改革，實現財務預算的精細化。高校財務預算管理的重點在于預算的控制，進行預算控制就需要對項目基本情況、執行情況進行充分了解，使得預算決策有理有據，預算結果更能適合高校的發展，從而達到高校有限資金最大化利用的目的。

1.3 實現管理方式轉變，促進高校發展

新時期的高校財務預算管理必須有利于實現學校的發展戰略目標，有利于教育工作的開展和人才培養，這就需要其管理方式適應時代及高校自身的發展。實現高校財務預算精細化，可以使得高校的各個部門、各個單位及項目都進行科學的細致預算，從而實現了高校決策者對于學校資金使用情況的系統把控，為高校下一步的發展目標提供了參考依據，有利于財務預算管理方式的進一步科學化，提高資金的使用效益，促進高校發展。

2 提高高校財務預算管理質量的途徑

要實現高校財務預算管理的精細化，就必須從預算的整個過程加強管理（如圖1）。

2.1 加強財務編制過程的精細化

作為財務預算管理的起點，財務預算編制是預算管理的重點環節。其精細化的財務預算編制應從以下方面落實：

第一，高校的預算管理部門以高校的發展戰略為依據，結合年度工作的目標，對本年度的財務利用制定總目標，并向各責任單位下達分目標；第二，預算執行單位，即責任單位應根據自身的發展特點和具體情況，對本部門的年度發展目標和資金預算進行草案編制報備；第三，預算管理部門對報備的草案進行審查、計算和匯總，平衡各部門的項目預用資金，并將各部門草案中存在的問題進行反饋，進行修改；第四，校長辦公會集體對各部門的預算草案進行審議批準，并將調整后的預算方案進行匯總平衡，形成高校年度預算，報校長辦公室審批；第五，下達并指導各個部門進行預算的執行。

2.2 確保預算執行過程的精細化

預算執行過程是指財務預算方案經校長辦公室批準后，各部門、各環節、各崗位具體落實的過程,高校財務預算的執行是實現精細化管理的核心。在執行過程中，高校財務管理工作者應做到：加強與執行部門的信息傳遞與溝通，實現財務執行情況的實時監控，保證預算目標的順利實施；同時建立完善的財務執行監督控制責任制度，組織專業人員對預算執行情況進行定期或不定期的抽檢，指導并執行過程中更正的問題，組建財務預算執行情況分析部門，對于財務執行過程中的各種問題進行分析探討，并提供行之有效的解決方案。

結語

實現高校財務預算精細化管理是高校管理的必然階段，要實現這一轉變，高校必須在財務管理中貫徹現代管理理念，且在財務預算的管理制度、執行方法、評估體系和人才培養等多方面進行改進，這樣才能使得高校財務預算的管理更加精細化、科學化，從而提高高校資金的使用效率，推動高校管理建設發展。