國有企業海外黨建工作的特點與工作思路

徐增輝

當前，越來越多國有企業參與到國際市場競爭中，如何保持黨對國有企業海外機構的領導，國有企業如何針對海外特點有效開展黨建工孫，值得每一個國有企業海外黨組織認真研究。文章首先對國有企業海外黨建工作的特點進行了分析，然后對國有企業海外黨建工作開展思路進行了討論，提出了做好國有企業海外黨建工作的建議，促進了企業海事業外的發展。

隨著國家“一帶一路”倡議的提出和國有企業“走出去”戰略的持續推進，越來越多的國有企業參與到國際市場競爭中，海外分公司、項目部逐漸增多。如何保持黨對國有企業海外機構的領導，國有企業如何針對海外特點有效開展黨建工作，值得每一個國有企業海外黨組織認真研究。筆者自2013年起跟隨公司海外事業的步伐進入南美洲，先后在多個國家多個項目從事基層黨群工作，對國有企業海外黨建工作的特點進行了總結，并結合實際的工作經驗，對如何做好國有企業海外黨建工作進行了思考。

國有企業海外黨建工作的特點

海外項目所處社會環境、政治制度、宗教信仰等外部環境與國內有較大差異，且不同國家之間也存在較大的差異，黨建工作必須要結合所在國特點和禁忌有針對性開展，防止與當地法律、當地居民信仰習慣產生不必要的沖突。

由于遠離袓國、遠離親人，且目前我們參與的項目多數位于經濟相對落后、治安相對較差的國家，職工生活、娛樂等條件受到制約，加上工作壓力大，海外黨建工作需要更多的關注職工的思想和生活狀態。

每個海外項目從籌備到開始實施再到發展成熟，每個階段都有不同的特點，相應的工作側重點也要有所不同，黨建工作需要根據不同階段的形勢合理制定工作思路。

由于受簽證、成本都因素影響，海外項目主要管理人員多為一人多崗，黨務工作者也多為兼職，工作繁多，工作壓力大，存在重生產、輕黨建的問題，造成黨務工作開展不精細。

由于距離、時差等因素的影響，上級黨組織對海外基層黨支部工作的指導、監督、考核相對削弱，也造成部分海外基層黨支部存在對待黨建工作只重形式、不重效果，黨建活動走過場的問題。

國有企業海外黨建工作開展思路

海外黨建工作雖然面臨著與國內不同的新環境、新特點，但黨建工作的總體思路卻不能與國內脫離，必須要在國內上級黨組織的領導下開展工作，并結合自身實際積極探索、創新，只有這樣，才能在保持黨的先進性的前提下推動國有企業海外事業的健康發展。

結合本人的海外工作經驗，認為國有企業海外黨建工作應重點做到以下方面：

重視海外基層黨組織建設，做到黨建“五同步”。習近平總書記指出，全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。這就意味著，必須掃除黨的組織和工作覆蓋的盲區和空白點，堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。

近幾年，中交一航局二公司緊跟上級黨委要求，不斷強化黨建工作在基層落地，制定了黨政“五同步”工作思路，即黨建工作要與基層項目的成立同步策劃、同步部署、同步實施、同步監督、同步考核。在成立海外項目部的同時，成立海外黨支部并任命支部書記，推動落實“黨政同則，一崗雙責”的工作要求，保證了黨對企業的始終領導。

注意海外黨建工作方式方法，做到“有所為有所不為”。大多數國家的政治體制、宗教文化、社會習俗等與中國有著較大的差異，黨組織的活動在這樣的環境中開展較為敏感。因此，在海外黨組織的三會一課、不同形式的主題黨建等活動，必須要嚴格按照上級黨組織要求認真執行，但形式上最好僅限于單位內部進行，不宜面向所在國雇員，更不宜在公共場所進行。特別是未與中國建立外交關系的國家，需要尤其注意。

以我公司在巴拿馬承建項目為例，在巴拿馬與中國未正式建立外交關系前，項目部黨支部所有活動均安排在周末或晚上進行，戶外集體活動或在當地舉行的公益性活動，僅展示司旗，不展示國旗和黨旗，以免引發不必要的外事爭議。

重視思想政治教育工作，關注職工思想動態。海外項目因為距離遠、工作壓力大，且受安全因素影響職工活動范圍受到制約，職工在海外的生活較為單調，思想動態需要著重關注。一方面要充分利用“三會一課”，針對全體黨員干部做好思想政治教育和先進性教育，讓全體黨員在各自崗位上發揮先鋒模范作用，保證黨員政治覺悟和黨性修養“不出國”。另一方面要通過職工大會等形式，進行愛國主義教育，宣貫國內發展形勢和公司的發展思路，讓職工樹立愛國主義情懷和為國爭光的責任意識，凝聚職工思想共識。再一方面，支部書記和支部委員要開展談心工作，深入職工，了解職工在海外工作生活中的困難和對公司的意見建議，并積極為職工解決困難。

重視專職黨務工作人員在海外黨建中的作用。一方面，黨的十八大以來，習近平總書記對加強國企黨建工作發表了一系列重要講話，對國有企業黨建工作提出了更高的新要求，這也對國有企業黨務工作人員工作水平提出了更高的要求。另一方面，由于國外市場環境、財稅政策、用工環境、法律法規等與國內有著較大的差異，國有企業到海外拓展市場往往要比在國內經受更多的困難；同時由于海外特殊的工作生活環境，海外項目職工往往承受著更多的心理壓力，思想動態需要受到更多的關注和疏導。

鑒于以上因素的存在，國有企業海外項目兼職的黨務人員很難在兼顧其他工作的基礎上將黨建工作做精做細。因此，配優配強專職海外黨務工作人員，對國有企業做強做大海外事業將起到重要的助推作用。

針對不同發展階段，融入企業中心工作開展黨建活動。《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》中指出：“堅持黨的領導，是中國特色社會主義最本質的特征，是國有企業改革始終沿著正確方向推進并取得重大成就的根本保證。”從這里可以看出，國有企業加強黨的建設的一個重要落腳點還是在推動企業健康發展上，這也就要求國有企業黨建工作要融入企業發展這一中心任務中來。

在項目逐漸成熟，在當地實現穩步發展階段，黨建工作的中心則應該放在通過黨的先進性引領企業文化建設，提升項目管理水平上。好的企業文化能夠凝聚全體員工的共識，推動企業向更優質方向發展。在這一階段，我們對當地的市場環境、社會環境以及政治環境等有了較為深入的了解，也總結了一定的經驗和教訓，在這一基礎上總結提煉項目文化，制定項目發展規劃，將對企業在海外的持續健康發展起到重要的推動作用。