充分發揮高校聘用制員工黨員先鋒模范作用的實踐研究

許純蕖 廖嘉文

本文通過對華南農業大學、華南理工大學等多個高校的聘用制員工黨員進行問卷調查和實踐研究，并對高校聘用制員工黨員發揮先鋒模范作用的現狀和存在的主要問題進行具體分析，在此基礎上提出充分發揮聘用制員工黨員先鋒模范作用的有效途徑。

目前，高校實行聘用制人事管理正在逐漸成為制度改革發展的一種趨勢和新常態，高校聘用制員工已經成為教職工隊伍的重要組成部分，高校聘用制員工黨員更是教職工黨員隊伍的重要組織力量。充分發揮高校聘用制員工黨員的先鋒模范作用具有必要性和重要性，基于高校用人機制的新形式，以及教職工行業的職業特點，如何充分發揮高校聘用制員工黨員的先鋒模范作用已成為高校黨建工作的一個重要課題。為此，我們向華南農業大學、華南理工大學等5所高校的聘用制員工黨員隨機發放了100多份調查問卷，共回收有效問卷95份，同時召開多場聘用制人員座談會以及個人訪談，針對高校聘用制員工黨員發揮先鋒模范作用的現狀、存在問題及其原因、以及相關有效的工作思路和措施進行了初步實踐研究。

一、高校聘用制員工黨員發揮先鋒模范作用的現狀

聘用制是以平等公正為基礎、效率優先為原則的人事機制，高等學校以個人發展潛力、學術科研水平、業務工作能力作為評估和考察的標準，結合崗位實際需要，通過公平競爭的途徑，進行擇優選聘上崗，以簽約合同的形式確立雙方權利與義務，從而組成高校聘用制員工隊伍。它不僅突破了傳統的“編制”身份管理模式，還有效地引入了競爭和激勵機制，使高校員工隊伍實現合理的人才引進和適度流動。所以作為機制改革中的時代產物，高校聘用制員工隊伍具備充分的創造性和先進性，在這“非編制”員工群體中更是涌現和納罕了一批思想先進、堅定共產主義信仰的優秀分子。他們作為中國共產黨黨員，無分“體制”內外的身份，同樣是無產階級的先鋒隊，結合該群體的時代特質和職業特點，更應充分發揮其先鋒模范作用，努力發展為黨內的中堅力量，同時激發高校的辦學活力，服務于國家和社會。

認真履行黨員義務，主動參與教育活動。從調查結果表明，大部分高校聘用制員工黨員均在日常工作生活中認真履行個人的黨員義務，并且90%以上的教職工黨員對本單位黨支部開展活動的狀況和效果評價達到比較滿意及以上，這表明高校聘用制員工黨員基本上具備發揮先鋒模范作用的意識，并且各高校黨組織為教職工黨員提供了良好的教育和活動平臺，并取得良好的成效。

健全“三會一課”制度，參與基層黨組織建設。本次研究顯示，分別有70%以上的聘用制員工黨員參與過黨小組會、黨員大會以及黨課學習，但是只有47.37%的聘用制員工黨員參與過黨支部委員會。黨支部委員會是支部的基層領導機構，而聘用制員工黨員占據這一部分的比例相對較小。這說明，高校黨組織仍需進一步平等化“編制內”員工和“編制外”員工黨員的政治待遇，聘用制員工黨員隊伍應充分發揮積極性和模范引領作用，努力成為黨內骨干力量。

二、高校聘用制員工黨員發揮先鋒模范作用的重難點問題

重視培養和發展黨員，忽視工作方法。往往高校招聘“編制內”教職員工時，特別注重應聘人員的“黨員”身份，也尤其重視在編人員的黨員培訓和考察，卻容易忽略聘用制員工黨員隊伍的培養和發展。經過實踐調查研究得出，調查對象中64.21%的教職工黨員認為，黨組織工作方式方法是影響黨員隊伍先鋒模范作用發揮最重要的因素。也有大部分教職工黨員指出個人政治素質和黨員意識的高低、黨員的教育培訓力度等也是相對重要的原因。

重視業務水平，忽視黨性要求。目前高校的聘用制員工是結合崗位需求、根據個人業務工作能力而競聘上崗，聘用制員工黨員和“編制內”員工黨員仍有所“區別”，往往缺乏定期的、系統的培訓和考察，容易出現功利主義傾向，忽視黨性要求。

本次調查中47.37%的教職工黨員認為黨員自身素質不高、思想覺悟不高是制約黨員發揮先鋒模范作用的主要原因，以及部分教職工黨員指出是因為黨員的社會責任心不夠，而且缺乏教育培訓和學習。由于高校聘用制員工的經濟待遇往往也與業績直接掛鉤，不像有事業編制的人員有政治上晉升的機會，所以出現了明顯的重視業務水平發展，忽視黨性要求的現象。調查結果顯示，53.68%的教職工黨員認為本單位黨員在黨性修養方面主要出現了原則性不強、是非觀念淡薄的問題，以及52.63%的人認為聘用制員工黨員過于信奉實用主義、功利主義，也有少部分的同志出現理想信念動搖、對共產主義信仰不堅定、甚至說不清楚的情況。

重視教育管理，忽視教育方式。經過多所高校的走訪和深入調查，大部分的聘用制員工黨員表示本單位開展黨員教育的情況良好，經常開展教育活動，并且教育效果較好。但是仍存在個別單位支部的教育情況顯得較為被動。本次調查顯示，54.74%的聘用制員工黨員認為本單位在黨員教育方式上存在的主要問題為教育形式單一，缺乏吸引力。分別有超過30%的聘用制員工黨員認為本單位黨員教育出現了優質黨員教育教材不足、教育內容針對[生和時效性不強等問題。總的來說，高校越來越重視聘用制員工黨員的教育管理，但是忽視了教育方式的運用和創新、教育的效果和質量。

三、充分發揮高校聘用制員工黨員先鋒模范作用的有效途徑

嚴把入口關，選優配強隊伍。高校聘用制員工的“合同制”身份往往使他們相對務實和功利主義，容易出現入黨動機不純的現象。只有通過分析調查了每一名申請入黨的同志的實際情況，全面了解他們的真實想法和入黨動機，通過考察、教育和審核，才能在源頭上保證黨員隊伍的純潔性。本次實踐研究中，66.32%的調查對象表示在加強黨組織建設的過程中應當著重選優配強隊伍，嚴把入口關，才能夠優化和完善黨員隊伍結構，充分發揮出聘用制員工黨員的先鋒模范作用。

注重培養關，加強教育培訓。調查對象中81.05%的聘用制員工黨員認為，注重培養關，加強教育培訓是充分發揮聘用制員工黨員先鋒模范作用的重要途徑。一方面應該注重日常性的常規學習教育。定期開展在編人員和聘用制員工共同學習，破除兩者間的體制隔閡，推動聘用制員工黨員的政治理論和業務學習步入規范化、制度化軌道。例如通過重溫入黨誓詞、黨員知識網絡考試、專題黨課培訓、民主生活會會等渠道來開展經常性的教育培訓。另一方面是開展重大節日和紀念日的愛國主義教育、黨日實踐活動。使聘用制員工黨員能夠從喜聞樂見的活動和方式中進行學習和接受教育。只有黨性認識的提高，才能使聘用制員工黨員肩負起表率和榜樣示范的責任，在黨內外發揮出先鋒模范的作用。

規范考察關，加強制度建設。本次實踐研究中65.26%的高校聘用制員工黨員認為加強制度建設是充分發揮聘用制員工黨員先鋒模范作用的有效途徑。高校在編員工黨員具有系統的一套考核機制，聘用制員工黨員往往缺乏規范的制度來進行約束考核。規范聘用制員工黨員的考察關，加強制度建設是激勵黨員隊伍提升素質修養的重要方式。應該建立合理有效的獎懲機制，將黨內同志的政治思想表現提升為重要的考核依據，一方面提高聘用制員工黨員的政治待遇，另一方面提升重點崗位的優秀黨員員工經濟待遇，為聘用職員工創造良好的工作成長環境，激發其參與政治生活的主動性。通過制度建設讓聘用制員工黨員不再只關注于個人的業務成績和利益，形成政治意識和大局意識，以及重崗位又重奉獻的黨員精神，才能真正調動他們發揮黨員先鋒模范的作用。

暢通出口關，改善工作作風。調查顯示，54.74%的聘用制員工黨員認為，應當通過改善工作作風來加強基層黨員隊伍的建設，充分發揮聘用制員工黨員的先鋒模范作用。在我國黨員隊伍里仍存在著部分不合格的黨員，例如政治信仰不堅定、長期不履行黨員義務、甚至違法亂紀等等，需要全面疏通出口關。高校聘用制員工黨員隊伍中有必要設立“不合格黨員退出機制”，使黨員有進有出，通過暢通出口關來改善黨內不良之風。例如通過確定每一名黨員同志的黨風廉政建設責任，使在編人員和聘用制員工在工作中相互考核監督，嚴格執行八項紀律八項規定，杜絕公款吃喝現象，對于贈送的禮品、購物卡等一律退還拒收。良好的工作作風才能夠使聘用制員工黨員堅定政治信仰，經受住經濟利益的誘惑和考驗，從根本上提升其為師生、為人民群眾、為高校、為社會無私奉獻的意識。

本文通過對華南農業大學、華南理工大學等多個高校的聘用制員工黨員進行問卷調查和實踐研究，并對高校聘用制員工黨員發揮先鋒模范作用的現狀進行了初步的了解和認識，高校聘用制員工黨員群體中絕大部分同志還是認真履行黨員義務，積極參與基層黨組織的建設和各項教育活動，但是在發揮其黨員戰斗力的過程中存在著方方面面的問題，本文一一進行了具體分析，并在此基礎上結合目前高校的實際情況，以某高校繼續教育學院為實踐研究案例，提出了充分發揮聘用制員工黨員先鋒模范作用的相關有效途徑，要選優配強隊伍、加強教育培訓、加強制度建設、以及改善工作作風。綜上所述，充分發揮聘用制員工黨員的先鋒模范作用，是新時代新形勢下黨組織對其提出的合理要求，保持聘用制員工黨員隊伍的先進性和純潔性，不斷創新工作方式和途徑，是新時期高校黨建工作的新思路和新要求。