我國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展研究

向艷

我國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展迅速，是科技服務(wù)的中堅(jiān)力量。通過(guò)分析我國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和所面臨的形勢(shì)，探討我國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方向，為提高我國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心科技服務(wù)水平和可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

自1992年我國(guó)第一家生產(chǎn)力促進(jìn)中心成立，在經(jīng)歷了1992?1993年的試點(diǎn)階段，1993?1995年的培育階段，1996?2000年的發(fā)展階段，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心現(xiàn)已建設(shè)成為全國(guó)規(guī)模最大的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)全國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心統(tǒng)計(jì)報(bào)告的調(diào)查，2015年，全國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心達(dá)到2688家，國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心247，總資產(chǎn)284.4億，服務(wù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到44.2萬(wàn)個(gè)，中心年度總服務(wù)收入57.60億元，聯(lián)系科研機(jī)構(gòu)27678家，聯(lián)系專家7.2萬(wàn)人，在國(guó)際及港澳臺(tái)合作引進(jìn)資金133.92億元，為社會(huì)增加就業(yè)人數(shù)127.90萬(wàn)人。

2 存在問(wèn)題

在“十二五期間”，我國(guó)生產(chǎn)力促進(jìn)中心在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨部分生產(chǎn)力促進(jìn)中心缺乏清晰的業(yè)務(wù)定位，對(duì)政府的依賴性很強(qiáng)，服務(wù)范圍僅限于原來(lái)的行政管理范圍，服務(wù)內(nèi)容單一、特色不突出、優(yōu)勢(shì)不明顯，核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱，且平臺(tái)資源建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，在市場(chǎng)中難以持續(xù)發(fā)展等系列問(wèn)題。

3 面臨形勢(shì)

新時(shí)代對(duì)科技服務(wù)提出新要求。黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)把加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，對(duì)科技服務(wù)行業(yè)提出了更高了要求，作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)模式亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。報(bào)告中還明確要求“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。農(nóng)村科技服務(wù)模式是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源配置優(yōu)化的重要保障，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化效率的提升以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)、農(nóng)民知識(shí)化等都發(fā)揮著重要作用。

行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)要求提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年

來(lái)，隨著中國(guó)科技體制改革的不斷深入，促進(jìn)了生產(chǎn)力促進(jìn)中心、孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等一系列科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的蓬勃發(fā)展，各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)由于業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容相近，在一定范圍內(nèi)存在競(jìng)爭(zhēng)，他們的發(fā)展壯大對(duì)每個(gè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的戰(zhàn)略定位和核心競(jìng)爭(zhēng)力的打造都提出了新的競(jìng)爭(zhēng)要求。

4 服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展研究

在“十三五”期間，要發(fā)展壯大生產(chǎn)力促進(jìn)中心體系，首先要探索長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展模式和有效的服務(wù)模式，提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好地發(fā)揮其在加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中的優(yōu)勢(shì)作用；其次拓展市場(chǎng)業(yè)務(wù)，延伸政府職能，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的科技服務(wù)模式；三是在國(guó)家全面創(chuàng)新改革的大背景下，面向“三農(nóng)”開(kāi)展科技服務(wù)助推社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；四是緊跟時(shí)代潮流，整合資源建立科技服務(wù)平臺(tái)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提高科技信息資源的共享共用水平，為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新提供良好的科技服務(wù)平臺(tái)。

構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條的服務(wù)模式。著力推動(dòng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從過(guò)去主要依靠政府支持為主，轉(zhuǎn)向依靠政府和市場(chǎng)兩種資源、兩種機(jī)制運(yùn)行。把政府購(gòu)買公共服務(wù)事項(xiàng)以及政府履職所需的服務(wù)事項(xiàng)作為基礎(chǔ)，進(jìn)行市場(chǎng)業(yè)務(wù)的延伸和拓展，形成專業(yè)化、特色化的科技服務(wù)模式，滿足公眾的多元化和個(gè)性化需求。從過(guò)去單一的從事信息、政策咨詢?yōu)橹鞯姆?wù)，擴(kuò)展到包括研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等服務(wù)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈中。

面向“三農(nóng)”的科技服務(wù)模式。目前，生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)“三農(nóng)”還處于起步階段，服務(wù)主要是簡(jiǎn)單的技術(shù)推廣工作。國(guó)外的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式建設(shè)比中國(guó)持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)，其中有很多比較先進(jìn)的模式值得分析借鑒，主要有：以政府為主導(dǎo)的農(nóng)

業(yè)科技服務(wù)模式、政府與大學(xué)合作型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式、政府與農(nóng)民團(tuán)體共同分擔(dān)型農(nóng)業(yè)科技推廣模式、農(nóng)民團(tuán)體主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。

開(kāi)創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+眾創(chuàng)”服務(wù)新模式。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”新形勢(shì)下，深刻認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型的重要性，以及對(duì)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，把握“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展規(guī)律及趨勢(shì)，創(chuàng)新構(gòu)筑行業(yè)生態(tài)新格局。目前，我國(guó)已形成了以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)加快各地區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心之間的信息傳遞和共享，提升科技服務(wù)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，促進(jìn)科技服務(wù)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

建立平臺(tái)共享式服務(wù)模式。科技創(chuàng)新平臺(tái)、科研條件平臺(tái)的建設(shè)是科技發(fā)展的重要資源，聚集和整合各類科技資源，為企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)提供公益性的公共服務(wù)，是生產(chǎn)力促進(jìn)中心的一項(xiàng)重要職能。建議搭建擁有技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融等職能的公共服務(wù)平臺(tái)，建立專家人才庫(kù)，聯(lián)合科研院所、高校建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)管理、企業(yè)融資、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌培育、人才引進(jìn)和培訓(xùn)等方面，提供專業(yè)、高效服務(wù)。

生產(chǎn)力促進(jìn)中心要發(fā)展成為促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的載體，發(fā)展成為密切政產(chǎn)學(xué)研用、銜接創(chuàng)新體系各主體、加快自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的載體，任重而道遠(yuǎn)。在國(guó)家全面創(chuàng)新改革的大背景下，支持有利于科技創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)形式的嘗試和應(yīng)用，生產(chǎn)力促進(jìn)中心要充分利用自身的優(yōu)勢(shì)和有利條件，創(chuàng)新服務(wù)模式，搭建好政府、企業(yè)、科研院校之間的橋梁和紐帶，通過(guò)資源整合與共享，滿足市場(chǎng)技術(shù)創(chuàng)新需求，提高社會(huì)主體自主創(chuàng)新能力，有效促進(jìn)區(qū)域科技和經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。