落實高溫保障不能止于高溫津貼

文／付 彪

連日來，從西到東，從南到北，全國多地被大范圍、長時間的高溫天氣籠罩，氣象專家稱，這將是今年以來范圍最廣、強度最強的一次高溫過程。烈日炎炎，全國多地要求切實落實高溫保障的相關制度，嚴肅查處未按規定標準發放職工夏季防暑降溫費等行為。

每到盛夏時節，烈日炎炎中，包括停止露天作業、發放高溫津貼等相關保障都會成為輿論熱點。今年6月，全國總工會下發《關于做好2018年夏季職工防暑降溫工作的通知》，要求各級工會加強監督，督促用人單位落實防暑降溫主體責任。就在本次“最強高溫”來襲前夕，全國總工會舉行新聞發布會再次強調，不得以發放錢物替代提供防暑降溫飲料，防暑降溫飲料也不得充抵高溫津貼；因高溫天氣停止工作、縮短工作時間的，用人單位不得扣除或降低勞動者工資。

全總的要求具有很強的針對性。在高溫天氣里，大多數人都會盡量縮短和減少戶外活動，但仍有很多勞動者因為崗位的特殊性，不得不堅持在高溫環境中工作。在這樣的情況下，勞動者的身心健康和權益如何保障？我們注意到，不管是媒體報道還是職能部門的監督檢查，有意無意強調的“高溫保障”，很多時候主要在于高溫津貼的發放。事實上，發放高溫津貼并不意味著勞動者的高溫意愿就得到了保障，高溫津貼只是《防暑降溫措施暫行辦法》中的一個要點，是用工單位對高溫下工作的勞動者的一種經濟補償。比如，落實高溫下休息權比高溫津貼更重要。

《防暑降溫措施管理辦法》明確規定：日最高氣溫達到40℃以上，應當停止當日室外露天作業；日最高氣溫達到37℃以上、40℃以下時，用人單位全天安排勞動者室外露天作業時間累計不得超過6小時……也就是說，勞動者高溫條件下作業，發放高溫津貼只是一方面，而更具強制性的基礎權利是，用人單位應保障勞動者的休息權，包括停止工作、縮短工作時間，但不得扣除或降低勞動者的工資。因為高溫天氣下作業，不僅可能會損害室外露天作業人員的健康，而且極易引發安全事故。與有限的高溫津貼相比，勞動者的健康與生命權益，才是更關鍵和重要的。

落實“高溫保障”，不能止于高溫津貼。有關職能部門加強監督檢查，督促用人單位落實“高溫保障”相關制度，既要嚴肅查處未按規定標準發放高溫津貼的行為，也要嚴肅查處是否遵守工時、休息、休假規定等情況。勞動者發現用人單位侵害自身權益，也應積極申請勞動仲裁。