推進秀美鄉村建設 解決農村貧困婦女就業
——銅鼓縣農村貧困婦女就業發展現狀調研

□ 蘇啟興

舉辦家政服務培訓班

舉辦就業扶貧家庭服務業培訓班

一、基本情況

目前，該縣女性人口66700人左右，約占全縣總人口47.6%。截止2018年5月，該縣建檔立卡貧困人口共3562戶10362人，其中女性建檔立卡貧困戶人數4674人，占比45%。從勞動能力情況看，18歲以上有完全、部分勞動能力的農村貧困婦女1786人，占比38%；完全喪失勞動能力的2888人，占比62%，主要靠親友或社會救濟維持生活。從就業創業情況來看,在外務工328人，占比18.36%；靈活創業（個體）人員48人，占比2.69%；務農619人，占比34.66%；打零工342人，占比19.15%；在校就讀和其他情況賦閑在家的449人，占比25.14%。

二、主要做法

（一）發揮創業致富模范帶頭作用，使廣大農村貧困婦女學有標桿。近年來，該縣涌現了一大批農村敬業創業婦女典型，有全國農村婦女“雙學雙比”活動能手張玲萍、“江西省巾幗建功標兵”黃賢英、“全國十大最美快遞員”羅芳、全省就業創業先鋒（江西省女創業帶頭人）陳夢穎。如排埠鎮華聯村“江西省百佳創業女性”的葉華英，從合伙承包被火燒的80畝茶園到建立起400多畝集養雞、種植蔬菜、栽培茶葉為一體的立體式茶園，吸納了280多名下崗職工和農村富余勞動力，同時帶動當地不少貧困婦女建立起家庭式小茶園。此外，該縣重點選用一些懂技術、踏實肯干、有一定文化素質、熱愛婦女事業的女性擔任村婦代會主任，通過她們自身的致富經驗帶動廣大婦女群眾創業致富。如排埠鎮華聯村的婦女主任謝宋英，從經營小雜貨店開始做起，現在逐漸發展成了多家連鎖超市。

（二）著重加強家庭服務業技能培訓，使廣大農村貧困婦女技有所長。鑒于農村貧困婦女大多年齡偏大、技能偏弱，難以實現就業，該縣就業局大力開展家庭服務業技能培訓，如根據市場行情開辦“月嫂”培訓班，邀請有培訓資質的專業家政服務教師授課，組織從業人員參加標準化培訓，并將優秀學員推薦到家政公司直接上崗。今年陸續開展家政服務業培訓2期，培訓合格161人。根據地方餐飲特色開辦廚師培訓班，特邀營養學專家，圍繞食品營養學的搭配、文化和食品安全展開了專題講座，并根據本地的飲食習慣從制作流程到操作細節，確保學員能夠掌握技術。培訓結束后，為58名學員頒發了培訓合格證。此外，該縣積極鼓勵農村貧困婦女參加創業培訓、電子商務培訓、工業園區技能提升培訓，針對全縣1786名貧困女性勞動力較為分散的情況，開展下鄉培訓服務，把培訓班辦到鎮、村一級。目前，全縣十個深度貧困村已實現培訓全覆蓋，正逐步向非貧困村展開，共舉辦專場培訓班22場，培訓農村貧困婦女736名。

（三）全力推進扶貧項目工程建設，使廣大農村貧困婦女難有所助。就業扶貧方面，采取多項措施，持續加強公益性崗位的開發和管理工作，目前，全縣在崗公益性崗位850人，貧困女性占比43.4%，其中就業扶貧專崗276人，農村貧困女性占比30.8%。從2016年至今，累計為57戶農村貧困婦女家庭，累計發放婦女小額貸款294萬元。產業扶貧方面，致力于打造“一鄉一業、一村一品”的產業扶貧發展格局，以入股分紅、貼息補助等方式吸收農村貧困婦女參與到合作社、扶貧基地中，如溫泉鎮新開村的手工藝品扶貧車間，不僅吸納農村貧困婦女作為股東，同時也給她們提供充足的工作崗位。健康扶貧方面，該縣建檔立卡貧困戶免費參加城鄉基本醫療保險和大病保險，個人部分由財政全額補助，且醫藥費報銷部分在90%以上（不足部分由政策兜底），婦女“兩癌”（宮頸癌、乳腺癌）等重大疾病實施免費救治，從根本上解決農村貧困婦女自身及家庭成員就醫困難，從而能夠全心全意投入到工作當中。

舉辦月嫂培訓班

銅鼓縣大塅鎮滸村農家書屋，農村婦女集中看書學習。

三、存在問題

（一）就業形式較單一。該縣農村貧困婦女文化水平普遍不高，就業創業面窄、工種少。務工的農村貧困婦女主要從事工廠、環衛、餐飲、家政等體力工作，大多數農村貧困婦女主要參與以種植業為主的單一農業勞動，整體技能偏低、勞動效益偏低。

（二）就業觀念相對落后。因繁重的農活和家務勞動，她們很難有時間和精力來加強技能培訓，即使迫于就業局、扶貧辦和婦聯等部門的督促，能學一點，但積極性、主動性不強。多數年齡偏大者不愿離鄉就業,對工作時間長、工資收入低、苦重累工種不滿意。

（三）家務勞動分工不合理。受“男強女弱”、“男主外、女主內”的傳統觀念影響，多數農村貧困婦女在經濟上不獨立，主要承擔照顧家庭的責任，教育子女或服侍老人，沒辦法在企業上固定班，只能偶爾打零工。

四、對策和建議

針對銅鼓山區經濟的特點，要實現農村貧困婦女的就業創業，需要在以下方面作為突破途徑，更好地幫助其脫貧。

（一）關注貧困婦女心理健康，增強其就業信心。一是開展社會性別培訓，幫助農村貧困婦女客觀地認識自己、評價自己，克服自卑、依附、順從等心理弱勢，培養健康的人格心態，增強其就業創業信心。二是成立心理指導員志愿者隊伍，經常組織農村貧困婦女參加集體活動，為她們的自學創造條件，有能力、有意愿投身到就業創業浪潮中。三是加大《婚姻法》、《婦女權益保障法》等法律的宣傳教育力度，使農村貧困婦女知曉自身在家庭生活中的權利義務，提高維護自身權益的法律意識，通過參與就業創業提高經濟地位。

（二）抓住鄉村旅游服務契機，創造更多就業崗位。一是圍繞“農業+旅游”發展需求, 開展溫室蔬菜種植、茶葉、藥材、特色養殖及簡單農產品加工等實用技術培訓。二是圍繞“美食+旅游”發展需求,根據客家餐飲特色開辦廚師培訓班，學習制作包圓、艾米果、蕨菜、小竹筍等山間野菜，臘肉、楊梅干、番薯片等自制美食。三是圍繞“服務+旅游”發展需求，開展鄉村旅游接待禮儀規范、客房服務、餐飲服務與安全、民族歌舞表演等方面的服務技能培訓，打造一批合格的鄉村導游員、鄉村旅游服務員。

（三）創新開發扶貧工作崗位，強化就業扶貧兜底安置。一是加大力度開發女性專職村級公益性崗位，例如孤寡老人和留守兒童看護、鄉鎮旅游配套設施場所和易地搬遷社區保潔等工作，其他村級公益性崗位規定女性比例不小于三分之一。二是持續打好“貧困勞動力轉移就業戰”。通過舉辦“春風行動”、“民營企業招聘周”、“就業援助招聘會”等專項就業招聘活動為返鄉勞動力搭建用工對接平臺，在銅鼓電視臺、銅鼓發布、銅鼓就業網、銅鼓就業微信發布用工信息，促進就業招聘常態化、日常化。三是采取靈活的就業方式，堅持向外輸出與就地就業并舉，大力培育社區工廠、就業扶貧基地，不斷拓展就地就近就業平臺，實行全日制工作、半工半農或勞務承包等工作方式，對農村貧困婦女實行過渡性安置性就業。