新形勢下高校教學管理工作的反思與對策

韓暢暢　姚宇闐　曹菱紅

摘 要：教學管理工作是高校人才培養的重要保障，當前經濟社會發展的新形勢為教育管理工作提出了更高要求。為提升教學管理水平，必須了解教學管理的主要內容，從管理制度、日常教學運行、管理環境以及管理隊伍培養等方面入手，分析當前存在的問題，并制定改進教學管理工作的對策，最終促進人才培養目標的實現。

關鍵詞：高校教學管理；內容；問題；對策

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）03 — 0143 — 03

自“十三五”規劃確立教育現代化建設目標以來，現已邁入關鍵時期，高校如何優化人才培養機制，使之適應市場需求和經濟社會發展需要，成為新形勢下高等教育工作的關鍵挑戰。教學作為高校人才培養的最主要環節，其教學管理水平直接影響著高校的人才培養質量。因此，改革教學管理工作成為新形勢下高等教育的重要任務。由于教學管理是一個復雜且內容繁多的過程，首先必須理清教學管理的主要內容，才能有針對性地反思高校教學管理的現有問題，從而制定一套科學化、適應現代化要求的教學管理對策。

一、高校教學管理的主要內容

（一）教學管理制度

教學管理制度是貫穿在整個教學過程中的規章制度，對一系列教學行為進行監管和調控。高校的教學管理制度根據學校定位和人才培養目標而決定，由教學事務部門制定管理性文件，再下達給各個二級學院遵照執行，具體類別包括教學研究、教務考務、質量監控、工作安排和教學綜合等。高校的各類教學管理制度為教師的教學目標和行為提供了綱領性指導，也為學生的專業知識和學業要求提供了衡量標準，被視為教學管理工作的重要基礎。

（二）教學運行

教學運行是在宏觀教學目標的指導之下，對教學活動進行計劃、實施和管控的全過程。按照實施程序，教學運行活動可分為教學基本建設管理（學科、專業建設、教材、實踐教學基地建設等）、日常教學管理（制定培養計劃、課程教學大綱、課堂和實踐性環節、學生學籍管理、教師工作、日常教學事務等）、教學質量管理（全過程質量監控、期末教學質量檢查、教學評價等）。〔1〕其中，基本建設管理作為教學活動實施前的規劃環節，具有預判性和不穩定性，需要根據日常教學管理和教學質量管理的實施情況而變動，因此，日常教學運行和質量管理成為教學運行的著力點。

（三）教學管理環境

管理環境是對管理制度的隱性支撐，包括管理理念、管理文化以及管理者與被管理者的人際關系。對于教學而言，其管理環境的構建主要存在于教學管理者、教師和學生之間，這三者相互作用，搭建起教學管理的環境。管理者的理念構成了教學的內部環境，管理者與師生之間的關系則構成了管理的外部環境，最終共同反映出高校的教學氛圍和文化。

（四）管理隊伍

管理隊伍的建設情況將直接影響教學管理制度的執行效果，高校教學管理不僅是制度管理，更是人才管理，要確保教學管理的各項目標得以實現，就必須建設一支高水平的管理人才隊伍。目前，高校對管理人員的基本要求并不高，通常只需具備基本技能即可開展工作，缺乏專業性。但在教育現代化建設的要求之下，培養一支優秀的管理人員隊伍，還涉及以下兩點：第一，管理人才的專業化，根據管理隊伍的特點進行優勢重組；第二，管理方式的人性化，結合管理人員的個體需求，有針對性地制定相應措施，確保這些人員全心全意服務于教學管理目標。

二、目前高校教學管理工作面臨的問題

（一）管理制度不健全，導致辦事效率低

相較于國外發達國家，我國高校采用現代化的教學管理模式起步較晚，教學管理制度的框架雖然已較為完整，但是實質運行機制仍然不成熟，主要表現在以下三個方面：第一，職責分工不明確，缺乏有力的政策調控。目前，高校在大力抓科研建設的同時，對教學工作的重視程度和投入力度都顯得不足，對于教學工作“重完成”而“輕管理”，缺乏科學化的管理方式，責任分工不夠到位，制度執行缺乏約束力，導致管理者責任感不強，一旦出現問題，存在相互推諉的情況。第二，教務處各科室之間缺乏溝通機制，造成教學工作重復傳達。長期以來，教務處各科室的門類設置繁多，包括專業建設科、教學運行科、實踐教學科、學業事務科、教學評價科等，各科室的工作難免有交叉，然而缺乏必要溝通，造成任務重復下達。例如，兩個科室需要同一教學數據，由于內部缺乏溝通，就會分別下達給學院，學院不得不按照不同部門的歸檔要求，分別整理兩份相似的數據。第三，文件和數據管理缺乏系統化。教育信息化建設首先體現在數據管理上，很多高校目前對教學管理資料的整理缺乏一套完整的系統，查找麻煩且丟失率高，教學制度的更新和公布不及時，使得師生查無可循。

（二）日常教學運行不規范，影響師生滿意度

教學運行是教學管理的主要環節，需要按照嚴格的標準貫徹執行，但實際操作中，教學運行不規范的情況時有發生，教學管理不按規定走、形式大于內容、隨意性較大。首先，存在偶然或人為因素，導致教學安排出現變動，原有課程被迫取消；其次，由于缺乏前期調研，導致部分課程設置不合理。比如，對于難度大的課程，課時數卻安排的很少，教師授課不得不壓縮進度，學生也難以理解消化；或者大一、大二的課程安排較為寬松，大三和大四的課業反而繁重，許多專業課甚至只有在大四才能修讀，為畢業生帶來巨大的課業壓力；再次，教學質量監督不嚴格，聽課制度、期中和期末教學質量檢查、教學評價流于形式，反映不出教師的真實教學水平。例如，學生在網上評教的用心程度尚且不論，評教指標本身也有待商榷，目前高校的評教指標相對固定，為了更加科學化地評定教學水平，是否應該考慮到課程特點的不同，設定個性化的評價標準，提升教師對教學評價的認同感，這部分內容也有待改進。

（三）教學管理理念不完善，教學和管理缺乏交流

受傳統教育觀念的影響，高校的教學管理理念更注重知識教育，帶來教學管理偏重于成績管理和畢業率，學生的個性化發展缺少廣闊的平臺。例如，學生跨專業能力培養的壁壘尚未打破，學分制未能全面普及，學生的培養計劃中，仍有大部分的學分是必修課，剩下自由選擇的空間壓縮不少，學生只能在有限的范圍內選修，對于真正想學習的課程依然存在專業限制。此外，教學管理的行政化較為濃厚〔2〕，行政人員的權利過大，教師很少能夠參與到行政決策中來，直接帶來教學制度不夠民主化，教師的意見無法得到及時反饋。例如，某學校為了規范教學秩序，出臺了教學事故的詳細認定辦法，用以約束教師的行為，然而由于行政部門憑經驗制定了該措施，并未征求教師的意見，使教師產生抵觸情緒，最終影響政策的有效落實。

（四）激勵機制不健全，管理人員工作缺乏積極性

二級學院則通常只配備一名教學秘書，而教學秘書需要同時處理教務處各科室下達的任務，工作事務煩惱多、壓力過大，然而工資待遇一直處于高校的基本線上，長期低于教師和其他管理人員；此外，高校對于教學秘書的培養欠缺，教學秘書的職業發展通道狹窄，與專技人員、輔導員等相比晉升機會太少，工作上看不到希望，工作態度難免消極。對于教師而言，他們也是個人教學工作的管理者，也需要積極配合教學管理，這樣才能使整個教學工作有效運轉。然而在重科研、輕教學之風的影響下，高校對教學的重視程度不足，教師年度考核只要達到基本的工作量即可，沒有一套科學化的考評指標，教學激勵措施不足，造成教師對教學的積極性下降，對教學管理的配合度也不高。

三、改進高校教學管理工作的實施途徑

（一）建立科學化的教學管理制度

在加快世界一流大學和世界一流學科建設的戰略部署下，高等教育綜合實力的增強離不開管理制度的提升，而教學作為人才培養的關鍵環節，必須要制定科學化的教學管理制度來輔助教學本身不斷優化。首先，落實崗位責任制，搭建合理的管理組織結構。規定教學管理各項工作分工到人，明確管理者的崗位職責，建立嚴格的問責機制，增強對管理行為的約束力。通過制度的約束，管理者會對自身工作的內容有更清晰的界定，工作的責任感增強，工作效率得以提高。其次，精簡辦事流程，完善教育管理部門的內部溝通機制。教務處作為學校教學工作的主管部門，在向二級學院下達教學管理任務時，應當提前做好教務處各科室的溝通工作，數據信息及時共享，避免同一工作重復傳達，簡化辦事流程，為二級學院的教學管理帶來便利，提高工作效率。最后，加強文件管理的信息化建設，構建完整的數據系統。搭建信息化平臺，做到政策文件及時更新和發布，教學數據定期整理歸檔，為學校的教學情況總結和第三方機構評估等做好準備工作。

（二）形成規范化的日常運行模式

日常教學運行是教學管理的主要部分，應當嚴格規范管理制度的執行，防止實際操作中隨意變動教學安排等情況的發生。首先，做好政策制定的前期調研，將終身教育和時代需求作為出發點，結合學校的教學資源和體量，確立可實現的教學目標和合理化的課程設置，并嚴格教學任務的落實，對隨意更改教學安排的情況給予懲戒。 其次，嚴格教學監督機制，完善教學質量評價體系，采取包括督導聽課、學生評價、教師自評、同行評教和學院評教相結合的綜合性評價手段〔3〕，并結合課程目標和特點，制定有針對性的評教指標，使教學質量的評價體系更合理化。最后，成立專門的領導檢查小組，定期調研各項教學制度的執行情況，防止制度執行流于形式化，對發現的問題做到及時整改。

（三）堅持以人為本的管理理念，營造協同育人的管理環境

現代化的教學理念提倡人本教育，應當以學生的發展作為教學管理的基本出發點，重視個性化需求，提供選擇性多的教育平臺，為學生的全面發展服務。〔4〕結合國際教育經驗，采用彈性的學習管理，全面落實學分制，提倡多樣化的學分取得方式，通過修讀選修課、自主學分等方式取得學分，滿足學生對于專業學習之外的個性化需求。

協同育人是在高校協同創新的新形勢下提出的人才培養模式，教師與行政人員共同擔負著育人的責任。教師除了課堂教學之外，其價值觀和生活態度也會對學生產生影響，行政人員除了管理工作之外，也需要了解學生課堂知識的掌握情況，從而做出更好的管理判斷。因此，教師和行政人員應當營造協同育人的教育環境，共同服務于學生教育。此外，要加強教師與行政人員的溝通，鼓勵教師積極參與教學管理，使得教學管理由行政管理向協同育人的方向轉變。

（四）制定有效的激勵措施，加強管理人才的培養

教學管理工作涉及的人員包括行政人員、教師和學生，其中，行政人員起到直接管理的作用，負責政策的制定和秩序的維護，教師則起到間接管理的作用，是教學管理制度的執行者和監督者。因此，健全教學管理隊伍，就要分別考慮行政人員和教師的需求，采取有效的激勵措施，提升工作的積極性。在行政人員的激勵方面，首先，健全薪酬制度，提高基層管理人員的工資待遇。高校現有的行政人員薪酬管理已經逐漸向企業靠攏，基本待遇相比于教研人員低很多。應當加大對管理工作的量化考核，將管理成果的數量和質量作為考評依據，納入薪酬發放的指標之中，讓肯干活、會干活的行政人員得到應有的回報。其次，打通教學秘書的職業晉升渠道。學校應當提供教學秘書的橫向晉升機會，對專業能力較強者，鼓勵參評專業技術職務，并支持教學秘書在職深造，增強職業認同感，提升高校管理隊伍的工作效率和水平。最后，提供充足的培訓機會，加大對管理人員培養的投入。教學現代化對人才培養提出了更高要求，高校也應當滿足行政人員個人提升的需要，為其提供崗前和定期專業培訓，使之不僅具備管理能力，也有一定的專業知識和科研能力，從而為師生提供更專業的服務。在教師的激勵方面，應當將教學與科研擺在同等重要的位置，突出教師的主體地位，提升教學積極性。第一，要培養教師的主體意識，讓教師認識到教學不只是完成任務，也是教師發揮自主性和創造性的過程〔5〕，從思想上激勵教師的教學工作，提高教學熱情。第二，建立教學考評機制，加大教學成果在業績考核中的比重。對教學數量和質量雙重考評，除了教學工作量、指導論文等考核以外，將教師參加教學活動、授課競賽、指導學生實踐比賽、擔任學業指導、班主任等工作都納入考核體系，增加這部分的教學獎勵措施，使教師的教學成果得到充分量化。

四、結束語

新形勢下，我國對高校的人才培養質量提出了更高要求，教學管理作為人才培養的基礎性環節，仍存在不少問題，必須從教學管理的主要方面入手，制定科學化的管理制度、規范化的運行模式、秉承以人為本的理念，營造協同育人的管理機制，并重視管理隊伍的培養，從而形成有效的教學管理體系，促進高校人才培養質量的提升。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕薛成龍，鄔大光.高等學校教學運行模式及配套管理改革〔J〕.中國大學教學，2005，（03）：27-29.

〔2〕黃澤龍，陳瑤，黃合婷.高校內部教學管理“去行政化”改革的實證研究〔J〕.黑龍江高教研究，2013，（08）：26-28.

〔3〕蔡紅梅，許曉東.高校課堂教學質量評價指標體系的構建〔J〕.高等工程教育研究，2014，（03）：177-180.

〔4〕吳卿艷.論以人為本的大學管理理念〔J〕.高教發展與評估，2005，（03）：71-74.

〔5〕翁光聰.關于高校教師激勵機制的研究〔J〕.科技管理研究，2010，（14）：119-122.

〔責任編輯：侯慶海〕