扎實(shí)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、 農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展

編者按：我國(guó)歷來(lái)重視三農(nóng)問(wèn)題，2018年1月2日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，提出了農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的新要求。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全面”，為穩(wěn)定發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)，確保中國(guó)人的飯碗端在自己手中，具有重大戰(zhàn)略意義，這也將為我國(guó)糧食安全提供最為有力的保障。

4月3日，新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式掛牌！一個(gè)多月來(lái)，包括農(nóng)業(yè)扶貧工作在內(nèi)的各項(xiàng)工作正有序展開(kāi)。截止目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)扶貧工作取得了哪些實(shí)效？現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)怎樣深入推進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)扶貧工作？如何推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展？日前，本刊記者就上述話題采訪了國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李小云。

李小云說(shuō)，從1978年開(kāi)始，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展直接和間接地為大規(guī)模的減貧做出了巨大的貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展一直是中國(guó)減貧的重要的領(lǐng)域。1978年，我國(guó)農(nóng)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的35%以上，80%的人口在農(nóng)村。所以，這個(gè)時(shí)候要實(shí)現(xiàn)減貧，必須發(fā)展農(nóng)業(yè)。從1978年到1985年這七年間，我國(guó)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是7.7%的增長(zhǎng)率，這是我國(guó)歷史上農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)最快的一段時(shí)間。按照我國(guó)原來(lái)的貧困衡量標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)貧困人口已經(jīng)減少了50%。

在談到怎樣深入推進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)扶貧工作時(shí)，李小云指出，我國(guó)減貧的最大成就就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國(guó)大規(guī)模的農(nóng)村減貧的最重要的動(dòng)力。農(nóng)業(yè)發(fā)展的減貧不僅表現(xiàn)在直接方面，也表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)高速增長(zhǎng)所產(chǎn)生的剩余，轉(zhuǎn)移到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展又成為我們農(nóng)村減貧的第二個(gè)動(dòng)力。

1985年以后，農(nóng)業(yè)在農(nóng)民收入中構(gòu)成的重要性開(kāi)始下降，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重越來(lái)越小。但是由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，我國(guó)的貧困群體主要在農(nóng)村，所以，即便是農(nóng)業(yè)在后期的作用越來(lái)越小，真正的貧困群體沒(méi)有辦法在工業(yè)化和城市化的過(guò)程中有很大的受益，所以，農(nóng)業(yè)到現(xiàn)在依然是我國(guó)減貧的最重要的領(lǐng)域之一。

經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)和過(guò)去不一樣了。今天，我國(guó)農(nóng)村的勞動(dòng)力的比例下降了，農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)下降到9%以下了。所以在這種情況下，如果按照我國(guó)改革開(kāi)放初期那樣，通過(guò)大規(guī)模地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)減貧，肯定是不行的。所以，農(nóng)業(yè)要繼續(xù)為我國(guó)脫貧攻堅(jiān)做出貢獻(xiàn)，主要還在于發(fā)展農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革，尤其是要發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提高質(zhì)量，提高附加價(jià)值，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)民收入，就是我們現(xiàn)在通過(guò)農(nóng)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)減貧的一個(gè)重要方面。

在現(xiàn)階段，要想繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)的減貧作用，首先要大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。要提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，就需要大幅度提高農(nóng)業(yè)科技的含量，要通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大幅度提高農(nóng)民收入，這就需要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展高產(chǎn)值農(nóng)業(yè)，發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)，不能夠緊緊盯著過(guò)去那樣大面積搞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，要有自己的特色。

關(guān)于如何推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，李小云強(qiáng)調(diào)，在進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段，主要還要考慮大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也需要在土地生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)之上。提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，主要要依靠結(jié)構(gòu)性的改革和調(diào)整。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量比數(shù)量更為重要，從這一階段來(lái)講，農(nóng)業(yè)的整個(gè)轉(zhuǎn)型，還依賴于中央提出的鄉(xiāng)村振興的這樣一個(gè)大的戰(zhàn)略的有效實(shí)施。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略里面最重要的一條就是產(chǎn)業(yè)興旺，這個(gè)產(chǎn)業(yè)主要就是農(nóng)業(yè)，但不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)。

不能再把農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)單地定義為一個(gè)大田生產(chǎn)，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)包括設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高產(chǎn)值農(nóng)業(yè)，它是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的鏈條。所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提升，在于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化的提升，在于整個(gè)鏈條的提升，在于它的附加值的提升，所有這些，都需要一個(gè)綜合性的、配套的環(huán)境，所以，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略又變成了促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)重要的大的戰(zhàn)略。只有在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提之下，農(nóng)民的收入才能提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能發(fā)展起來(lái)。

效率特別低、產(chǎn)品賣(mài)不出去，經(jīng)常出現(xiàn)各種各樣的積壓，這都是由于我國(guó)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造的過(guò)程中，太強(qiáng)調(diào)大面積、大規(guī)模的生產(chǎn)，而忽視了它的特色、它的結(jié)構(gòu)和它的高產(chǎn)值等方面造成的。

農(nóng)業(yè)的全面的提升，需要有新型的農(nóng)民。我們過(guò)去對(duì)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，覺(jué)得他就是到田里去種地，該播種時(shí)播種，該收獲時(shí)收獲。真正的一個(gè)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)體系，需要現(xiàn)代化的農(nóng)民，需要農(nóng)民從事現(xiàn)代化生產(chǎn)，懂得利用信息化技術(shù)，他實(shí)際上是自己土地的經(jīng)營(yíng)者和自己企業(yè)的管理者。只有這樣的現(xiàn)代化農(nóng)民，才可能有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，這樣，農(nóng)村的振興、鄉(xiāng)村的振興才有可能實(shí)現(xiàn)。