中美兩國經貿磋商代表團5月19日發表聯合聲明稱,中美兩國政府終于達成共識,不打貿易戰,并停止互相加征關稅。在這份聯合聲明中,中美兩國同意,將采取有效措施實質性減少美對華貨物貿易逆差。聲明還說,為滿足中國人民不斷增長的消費需求和促進高質量經濟發展,中方將大量增加自美購買的商品和服務,這也有助于美國經濟增長和就業。隨后,美國白宮又于5月29日發表聲明稱,將于6月15日前公布總額約500億美元的中國輸美重大工業技術產品清單并將對其征收25%關稅。對此,中國外交部發言人華春瑩同時強調,中方不想打,也不怕打貿易戰。兵來將擋,水來土掩。如果美方執意任性妄為,中方必將采取堅決有力措施維護自身正當利益。5月30日下午,美方經貿磋商工作團隊已抵達北京。未來幾天內,美方50余人的團隊將與中方團隊就具體落實中美雙方聯合聲明共識展開磋商。
中美貿易言和止戰有利兩國企業和人民
中美貿易言和止戰,這樣的結果來得看似突然,其實也屬情理之中。前期,兩國互相拋出制裁清單,上演了幾場火力十足的交鋒,貿易戰究竟走向何方,各方猜測紛紛,憂思重重。中美兩個大國言和止戰,結局令各方“喜大普奔”。從具體內容看,中美兩國在縮小貿易逆差、增加商品和服貿進出口貿易、知識產權保護、雙向投資等領域,均取得共識,意味著此次磋商乃是互相讓步的結果。
當然,此次磋商只是達成共識、明確了大的框架,具體細節還得繼續磋商。但有一點可以肯定,經歷此次嚴重的貿易紛爭后,中美兩國未來的經濟合作關系將走向更加深入、廣泛,中美兩國企業和人民也將由此獲得更多實實在在的益處。
目前,我國經濟步入轉型升級、新舊動能轉換的關鍵期,消費已成為拉動經濟增長的主要動力,國民對高質量商品和服務的需求,也愈發旺盛,擴大進口將有利于為國民提供更豐富多樣、性價比更高的商品和服務,滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。
筆者根據劉鶴訪美消息分析,特朗普和美國前國務卿基辛格分別會見了習近平主席特使劉鶴,這與此前美國代表團訪華并未受到中國最高領導人接見形成鮮明對比,應當說,劉鶴訪美期間美國的政治氛圍還是良好的,劉鶴與包括美國總統在內的美國政要交流了彼此的觀點。雙方開誠布公,這也讓世界看到了中美已經為解決貿易紛爭邁出了第一步。劉鶴訪美前,中興事件出現重大轉圜跡象,中國政府重啟了對高通擬收購恩智浦半導體的長期延遲審查,同樣為此次中美高級別對話創造了一個良好的條件。從雙方的表述來看,還特別強調了兩國最高領導人對對方及其家人的親切問候,展現了習近平主席和特朗普總統之間的個人友誼。美國副總統彭斯、財政部長姆努欽、商務部長羅斯、貿易代表萊特希澤等與中美貿易相關的重量級的美國高官陪同特朗普接見劉鶴,也讓外界看到了美國政府對于劉鶴訪美的重視程度。
在美國三權分立的政治結構中,國會時常會對中美發展友好關系說三道四。以往,一些不利于中美關系的小動作也經常出自于美國國會,此次劉鶴訪美會見美國參眾議員時強調,中美共同利益遠大于分歧,合則兩利、斗則俱傷。美國參眾議員則回應,美國愿意同中國保持良好關系;美中雙方不應打貿易戰;希望雙方通過協商,積極尋找符合兩國利益的解決辦法。從雙方表述來看,可能一些兩國共同關注共同受益的經貿問題,將會從中美貿易摩擦中剝離出來,成為此次中美貿易摩擦中最先解決的問題。
我們也特別注意到,劉鶴訪美還會見了基辛格,官方報道中還特別提到了劉鶴祝賀基辛格即將迎來95歲生日,這也體現了中美現在依然珍視老一輩留下來的中美友誼果實。基辛格則首先表達了他對中美關系的看法:美中關系至關重要,事關世界和平與繁榮,表達了處理美中關系需要有戰略思維和遠見的觀點。他談到的“雙方應加強戰略溝通,不斷擴大共同利益,妥善管控分歧”,與中方的觀點是一致的。最后基辛格還談到,中美要在處理重大國際和地區問題上展現領導力,這一觀點也十分耐人尋味。
貿易戰暫告一段落 簡單解讀中美聯合聲明
中美貿易總量要創新高了,農產品和能源合作,將大規模展開。這份聯合聲明這樣說:雙方同意,將采取有效措施實質性減少美對華貨物貿易逆差。為滿足中國人民不斷增長的消費需求和促進高質量經濟發展,中方將大量增加自美購買商品和服務 這也有助于美國經濟增長和就業。但怎么減少?肯定不是減少中國對美出口,而是增加自美進口。這意味著中美貿易總量,將上一個新臺階,中美兩國經濟有很大互補性。聯合聲明也說了,這里面大概有四個有助于:有助于滿足中國人民不斷增長的消費需求;有助于促進高質量經濟發展;有助于美國經濟增長;有助于美國就業。對中國來說,其實還有助于國內競爭市場的形成。
雙方同意有意義地增加美國農產品和能源出口,美方將派團赴華討論具體事項,體現的是一個雙贏結果。必須看到,美國農產品價廉物美,牛肉、大豆等產品的性價比,在全球都是領先的,而且具有穩定供應能力。有利于食品結構的優化和我國改善保護耕地。至于美國對華能源出口,更是中國一直在爭取的。受益于科技創新帶來的“頁巖氣革命”,美國已迅速從世界能源最大進口國,變身成世界主要能源出口國之一。美國汽油價遠遠低于中國,這也是一個不爭的事實。能源是現代經濟的血脈,中國要發展,還需要進口大量能源;中國要藍天,天然氣更緊缺。確保能源的多元化供應,避免雞蛋放在一個籃子里,對中國來說很重要。現在,美國同意向中國多輸出能源,美國人可以多賺錢,中國人獲得更多能源供應。對雙方來說,這都是好事。
制成品和服務貿易留待下一步談判,知識產權領域有實質性舉措。中美聯合聲明說:雙方就擴大制造業產品和服務貿易進行了討論,就創造有利條件增加上述領域的貿易達成共識。與前面兩條“雙方同意”相比,這一條是“達成共識”,意味著雙方會采取一些相關行動,但更多具體的細節,可能還需要下一步的談判。制成品是中國的強項,服務貿易是美國的優勢。
雙方高度重視知識產權保護,同意加強合作。中方將推進包括《專利法》在內的相關法律法規修訂工作。可能很多人會以為,正是美國不斷施壓,中國才采取措施加強知識產權保護,包括修改相關法律條文。其實,這是對中國的不了解,中國早過了那個階段,加強知識產權保護,早已是中國經濟的內在需求。至于中國承諾的修改相關法律,應該早在決策層的籌劃中。對此,外資企業有要求,中國企業更有要求。正是因為對知識產權的重視,這一輪政府機構改革,中國重組了國家知識產權局。在投資領域雙方強調公平競爭,中美相關磋商將機制化。
中美聯合聲明說:雙方同意繼續就此保持高層溝通,積極尋求解決各自關注的經貿問題。也就是說,這種高層的溝通,雙方將會繼續,而且在溝通中,雙方都會提出各自關注的問題,然后“積極”尋求解決。這意味著一種工作機制的建立。從之前的貿易摩擦一度升級,到美方派遣代表團赴北京溝通,再到中方代表團這次來華盛頓磋商,雙方能坐下來談,本身就是一個進步。雙方這次還進行了“建設性的”磋商,并承諾繼續保持高層溝通,維護良性中美關系,加強整體對話協商、合作共贏,符合兩國人民的利益。