地方高校研究生培養面臨的困境與對策探析

陳燁　彭懷東　劉世明

摘要：我國地方高校研究生教育發展迅猛，但研究生培養也面臨著一些新挑戰：研究生培養質量下滑，校際差異不斷擴大；研究生培養目標定位不清晰，教育投入不足，培養模式單一，難以適應社會多元化的需求。地方高校應結合學校實際和發展定位，主動服務地方經濟社會發展，調整研究生培養目標，健全人才培養質量保障體系，堅持走以質量為核心的內涵式發展道路，實現研究生教育的良性發展。

關鍵詞：地方高校；研究生教育；內涵式發展

一、我國地方高校研究生教育發展現狀

近年，隨著我國高等教育大眾化進程和創新型國家戰略的推進，經濟社會快速發展，對高層次人才培養的需求也更加迫切，我國研究生教育得到迅猛發展，形成了門類齊全、體系完備、形式多元的研究生培養格局。有數據顯示，從1997年至2016年的20年問，我國研究生招收規模從5.1萬人增加到51.7萬人，整體呈現快速上升趨勢。2017年，全國全日制在校研究生總量達198.1萬人（含碩士和博士），我國已成為名副其實的研究生教育大國（如下圖所示）。地方高校作為我國研究生教育的重要組成部分，在辦學規模、辦學層次和辦學質量上也有長足的發展。

與部屬高校相比，地方高校研究生教育具有“兩大兩小”的特點：即地方高校占全國培養研究生高校的比例大，地方高校研究生培養單位覆蓋地域面積大；地方高校所擁有的博士、碩士學位授權點占全國總數的比例小，地方高校研究生教育規模相對較小。盡管地方高校研究生教育的規模相對較小，但由于地方高校數量龐大，其研究生教育的總體規模并不小。以2012年為例（如下表所示），在全國所有招收博士、碩士研究生的普通高校中，招收博士、碩士研究生的地方高校所占比例分別為63.88%和78.81%：在招生規模上，地方高校博士、碩士研究生招生人數分別占全國普通高校招收博士、碩士研究生總數的21.93%和51.76%。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出：深化研究生培養機制改革是研究生教育發展的必由之路，要大力推進研究生培養機制改革。為更好地履行高等教育職能、服務地方經濟建設，為地方社會經濟發展提供人才保障和智力支持，地方高校研究生教育的改革與發展尤為重要。

二、地方高校研究生培養面臨的困境

地方高校作為高等教育體系的重要組成部分，是我國研究生教育的重要承擔者和具體實施者，同樣承擔著為國家培養高層次人才的重任。隨著研究生教育規模的急劇擴張，傳統的研究生教育在辦學理念、教學內容和培養模式上都發生了深刻的變化，研究生教育的發展迎來了諸多新課題，當前我國地方高校研究生教育與人才培養主要面臨四個方面的突出問題。

（一）研究生教育質量下滑，且校際差異呈擴大之勢

隨著地方高校研究生教育規模的快速增長，研究生教育的質量問題開始凸顯，主要表現在生源質量和培養質量雙雙下滑，學術型研究生創新能力培養不足，科研產出率較低，部分學科研究生就業率下降；專業型研究生職業能力培養不足，用人單位滿意度下滑等。

除勞動力市場結構性矛盾之外，出現這一問題的根本原因是研究生培養方向與社會需求不符，造成人才培養質量不高、畢業生就業能力差。近年，研究生招生規模逐年遞增，擁有研究生招生資格的高校和機構也在不斷增加，但地方高校培養和激發創造性的平臺和環境并沒有得到根本改善，教育觀念革新不夠，課程設置滯后，不利于學生創新能力的培養，課堂教學方法難以激發學生的創新精神。導師隊伍結構比較單一，研究生培養過程及評價系統也比較單一，過去沿襲下來的研究生培養機制已無法有效適應新形勢下研究生教育發展的需求，改革勢在必行。

同時，地方高校研究生培養質量還存在較大的校際差異，受學校自身辦學條件及所在地區社會經濟發展水平的制約，研究生優質教育資源相對短缺與研究生教育事業快速發展之間的矛盾日漸突出。一方面，由于歷史的原因，不同層次的地方高校研究生教育在辦學基礎、歷史積淀、師資條件、學科水平、管理理念等方面都存在客觀差距；另一方面，我國研究生培養單位分散，許多擁有研究生學位授權的地方高校實際只有少數幾個學位授權點，缺少必要的學科支撐，培養質量和效益都比較低。這種背景下，各單位之間研究生培養質量，尤其是博士研究生培養質量存在較大差異。

（二）部分地方高校研究生培養目標錯位

從研究生教育的人才培養定位上看，傳統的研究生教育的精英人才培養體制并不是以勞動力市場需求為導向的，往往沒有以本校辦學特色為依據，更沒有以研究生人才培養質量為根本立足點，而是以盲目提升辦學層次為目的，不結合勞動力市場需求和院校文化根基，一味追求碩士點以及博士點的數量，大而全、高而尖的教育思想依然是這部分高校辦學的主流意識。

一些地方高校的研究生教育在辦學理念和培養目標上雖然高舉“為地方經濟發展服務”的旗幟，但在實際實施過程中偏離目標，在人才培養模式上往往是在模仿研究型大學，既實現不了與研究型大學人才培養質量的同質化，又沒有形成自身特色。此外，部分地方高校人才培養模式還沒有擺脫“學術化”慣性，依然延續著對學術型研究生培養路徑的依賴，導致專業學位研究生等培養模式與學術型研究生的培養并無本質差異，這種現實的差距和認知上的偏差，在很大程度上影響了地方高校研究生的培養質量。

（三）地方高校研究生教育投入不足，資源短板嚴重

我國研究生教育在規模上一直保持著較快的發展速度，但與研究生教育規模迅速擴張形成對照的是，支撐研究生教育發展的教育經費、科研條件、導師規模與水平等影響研究生教育質量的重要資源并沒有得到同比例的提升。當前地方高校研究生教育面臨的最大困難是經費投入不足。

在我國現行高等教育辦學體制下，地方普通高校對公共經費的依賴程度較高，財政預算經費是地方普通高校教育經費收入的主體。數據顯示，近年隨著研究生教育規模的擴大，我國研究生教育生均經費投入額度在不斷降低。與部屬高校相比，地方高校研究生生均事業經費撥款金額差距明顯，一些西部省份地方高校研究生生均事業經費年撥款金額甚至還不及部屬高校的三分之一。同樣，支撐研究生培養的人均科研經費也呈現減低的趨勢，地方高校獲取科研項目及經費支持的能力和額度遠低于部屬高校。此外，由于地方經濟發展、財政支出水平等存在較大差異，地方政府對地方高校的投入水平也存在著明顯差距，一定程度上影響了地方高校研究生教育的發展水平。

對相當比例的地方高校來說，研究生教育在其教育體系中處于次要地位。地方高校無論在辦學規模、科研課題、科研經費、師資條件、實驗實訓條件等均與部屬高校存在較大差距，而且其辦學層次、辦學定位與發展重心都以本科教育為主，研究生教育在學校內部資源分配上并不占據優勢。

（四）研究生培養模式單一，難以適應社會多元化的需求

由于受計劃性、行政性等體制因素的影響，一些地方高校的人才培養模式改革進程相對滯后，學校自覺主動地適應經濟社會變化的認識能力、行動能力不足，主要體現在培養目標及類型單一，適應地方經濟特色的應用型創新人才培養不足。從學位類型數量上看，我國研究生培養設置的學位類型仍然偏少，如我國專業碩士學位類型合計只有39種，專業博士學位類型只有5種，而美國專業碩士學位類型合計有74種，專業博士學位類型達到56種，我國專業學位研究生教育還有很長的路要走。從招生規模上看，專業學位研究生的規模仍有較大的提升空間。統計顯示，2016年全國碩士研究生招生總規模為517200人，其中專業學位碩士187491人，僅占招生碩士生總數的36.25%；博士研究生招生總規模67216人，其中專業學位博士1748人，僅占招生博士生總數的2.6%。

我國的培養模式改革還處在初始階段，應用型培養模式還沒有擺脫“學術化”慣性。近年，雖然國家大力調整研究生培養類型，對專業學位研究生進行大幅度擴招，但部分地方高校分類培養的特色不鮮明，人才培養目標不明確，專業學位研究生培養基本上沿用學術型研究生培養模式，兩種類型研究生的入學形式、培養年限、課程教學、導師指導、考核評價等都有很多雷同；導師隊伍基本都還是以傳統的學術型為主，適合專業學位教育的導師隊伍還沒有建立起來；實踐教學環節較薄弱，技能訓練體系不健全，研究生創新實踐能力培養不足，不能適應社會對多層次、多規格人才的需求。

三、地方高校推進研究生培養機制改革的對策

人才培養質量是研究生教育的生命線，也是研究生教育可持續發展的根本保證。對地方高校來說，只有結合學校實際和發展定位，主動適應區域經濟建設和社會發展需要，依據學科專業特點和特色，創新人才培養機制，堅持走以質量為核心的內涵式發展道路，才能擺脫所目前面臨的困境，進而實現研究生教育的良性發展。

（一）調整研究生培養目標與定位

地方高校肩負著為區域經濟社會發展提供人才保障和智力支持的使命，因此，必須要以勞動力市場需求和自身辦學根基為基本導向，準確把握研究生教育的辦學定位，以提升研究生培養質量為根本立足點，辦出質量，辦出特色，而不能一味地追求大而全、高而尖，也不應功利性地追求辦學層次的提升。要明確不同層次、不同類型研究生的培養目標，根據社會發展的不同需要，針對不同培養規格、培養層次和培養類型，進行人才培養模式創新和培養制度創新：改革以培養學術型學位為主、應用型、復合型學位為輔的研究生教育現狀，逐步調整到多類型并舉，應用型、復合型學位為主的格局。

研究生培養目標隨著社會經濟的不斷發展而不斷重新定位和衡量。地方高校研究生培養必須采取積極調適的策略，將研究生培養目標與經濟社會需求有機結合，通過主動對接區域產業和社會發展規劃，加大人才培養體制機制創新，釋放自身在人才、資本、信息、技術等方面的創新活力，從而在激烈的競爭環境中打造自己的人才培養特色，實現地方高校研究生教育的良性發展。

（二）走內涵式發展道路，健全人才培養質量保障體系

由“規模發展”向“內涵提升”的轉變，是當前和下一階段我國研究生教育發展的必由之路。地方高校研究生培養內涵式發展的核心，在于保障和提升研究生培養質量，主要通過以下幾個方面來實現：

首先，改革招生選拔方式，做好源頭保障。要改革以考試成績為標準的選拔方式，加大面試、操作考核等在人才選拔中的作用，鼓勵優秀人才脫穎而出。切實保障培養單位和導師在研究生招生錄取工作中的自主權，特別要擴大推薦優秀應屆本科畢業生免試攻讀研究生（簡稱“推免生”）的比例，適當改革碩士入學考試的部分初試科目，以滿足學科交叉的需要，建立優秀碩士生免試直接攻讀博士生制度，提高博士生生源質量。

其次，積極開展研究生課程與教學模式改革，提高教學質量。我國研究生課程教學長期存在著課程結構單一、知識更新緩慢、教學模式陳舊等諸多問題，要直面學術學位和專業學位研究生培養目標存在的差異性，結合分類培養的目標要求，整合現有課程，制定差異化的課程體系，有針對性地實施課程教學。要深入調研，積極探索以職業勝任力為導向、體現行業需求和學科優勢的培養方案。

再次，加強研究生導師隊伍建設。作為影響研究生培養質量的根本性因素，導師的學術水平、專業素養、指導方法等都對研究生培養質量有著舉足輕重的影響，要從導師遴選、聘任、培訓、考核和獎勵等各個環節的改革入手，建立健全研究生導師的激勵和競爭機制。地方高校可以充分發揮其與地方經濟結合緊密的優勢，積極建立適合應用型人才培養需要的教師引進和培訓制度，加大“雙師型”導師隊伍建設力度。

此外，創建協同創新平臺，加快研究生人才培養模式改革。“高等學校創新能力提升計劃”（簡稱“2011計劃”）明確提出了“以協同創新引領高等學校創新能力的全面提升”的要求。地方高校要依據自身優勢，結合區域經濟社會發展的重大需求，加強同政府、科研院所、行業、企業等之間的深度合作和協同創新。通過協同創新平臺建設，地方高校可以集成多方優勢形成育人合力，實現教育與科技、經濟社會發展更緊密的結合，培養大批高層次應用型創新人才，推進研究生教育內涵式發展。在當前教育經費不足的情況下，通過積極開展與企業、科研院所的合作，還可以拓寬經費來源渠道，獲得一定的經費補充。

最后，構建地方高校內部的研究生教育質量評價反饋機制。要根據不同的培養層次、培養類型構建相應的研究生教育質量評價體系。以學術型研究生為例，研究生教育質量評價主要包括兩個方面，即培養過程質量評價和學位授予質量評價。過程質量評價就是以研究生培養方案為依據，對課程考核、開題答辯、中期考核和學位論文審核等各培養環節進行評價：學位授予質量評價主要是通過學位論文質量和學術論文發表兩個方面得以體現。同時，還要做好畢業生跟蹤調查，收集用人單位對畢業生質量的反饋，用以改進和指導教學，進而切實提高人才培養質量。

責編：黎明