強化事后監管 促進質量提升
——河北省石家莊市質監局構建質量安全精準監督機制紀實

文 焦強

日前，河北省石家莊市提出要構建“4+4”現代產業發展格局，著力做強做優新一代信息技術、生物醫藥健康、先進裝備制造、現代商貿物流四大產業，培育壯大旅游業、金融業、科技服務與文化創意、節能環保四大產業。為此，石家莊市質監局圍繞經濟社會發展大局，突出職能和技術優勢，以產品質量為抓手，以維護質量安全和提升質量水平為主線，以“放管服”改革為動力，大力構建智慧監督、精準監督機制，全面開創產品質量監督工作新局面。

推進“抽檢分離”

在組織實施產品質量監督抽查工作中，石家莊市質監局逐步推進“抽檢分離”工作模式，以區域性產品和地方政府關注的支持產業為重點，突出監督抽查職能，提升企業質量安全主體責任，全面提升監督工作水平。該局突出重點工業產品質量監督抽查，全力配合國家、省級監督抽查，將市級監督抽查與上級監督抽查有效結合，按照“雙隨機”和“抽檢分離”要求，采取由市局組織和各縣（市）區局具體實施的監督抽查工作模式，聚焦洗滌用品、小家電、家具等日用消費品，潔凈顆粒型煤、民用采暖爐、車用汽柴油等涉及大氣污染防治的產品，化肥等涉農產品，電線電纜、防水卷材等產品聚集區的質量提升產品，守牢質量安全底線。

據石家莊市質監局產品質量綜合監督處處長蘇惠欣介紹，為提高監督抽查后處理工作效率，石家莊市質監局按照“統一管理、分級實施、各負其責”的工作原則，依托“河北省產品質量監督抽查管理服務平臺”，落實監督抽查后處理工作機制，嚴格后處理程序和時限，并建立不合格產品后處理檔案，對連續出現質量問題及逾期未改正的生產企業列入黑名單，上報省局進行公布，對履職不到位的單位通報批評，切實落實企業質量安全主體責任和后處理部門監管責任，保證監督抽查工作的實效性。

優化獲證企業后續監管

石家莊市質監局加強獲證企業日常巡查，以監督檢查和監督抽查為手段，以化肥、電線電纜、防水卷材、水泥等聚集性獲證產品為重點，督促獲證企業保持生產合格產品的必要生產和檢驗條件。該局對有效期內獲證企業進行“雙隨機”監督檢查，加強“兩庫一單”建設，將監督檢查對象、監督檢查人員分別納入相應數據庫并做到動態更新，明確年度抽查比例，隨機生成檢查對象及檢查人員名單，做到有組織、有計劃、有效果。

為鞏固電線電纜產品專項整治成果，石家莊市質監局保持對電線電纜產品嚴查嚴管高壓態勢，以監督抽查不合格、檢查中發現問題、未抽到樣品企業為重點，將國家監督抽查、省級監督抽查以及市縣級監督抽查有效結合，切實采取有效措施強化跟蹤檢查。對以停產等方式暫時規避政府監管的企業，督促地方政府密切關注企業用水用電、原料進出等情況，確保專項整治長效化。

加強質量安全風險監控

石家莊市質監局進一步加強質量安全風險監控工作，實現風險隱患的“早發現、早研判、早預警、早處置”。為有效保證全市食品相關產品質量安全，該局強化食品相關產品風險隱患監督管理，注重對風險監測結果的運用；加大對換證免核查企業的監督檢查力度，了解掌握企業現狀，實現動態監管，對不符合生產許可條件的生產企業督促整改，必要時依法撤銷、吊銷生產許可證，并及時辦理有關生產許可的注銷手續；強化誠信體系建設，督促食品相關產品生產企業落實質量安全主體責任，鼓勵引導生產企業采用信息化手段采集、留存相關信息，建立完善食品相關產品質量安全追溯體系。

研發信息化管理平臺

針對監管人員少、監管對象多這一矛盾，石家莊市質監局充分運用大數據等新一代信息技術，發揮信用管理在事中事后監管中的作用。該局積極研發了“石家莊市監督管理工作服務平臺”，將日常管理納入其中，逐步實現管理信息化、檔案電子化，降低監管成本，提高監督工作效率。

與此同時，石家莊市質監局還依托“河北省質量技術監督局關于企業產品質量分類監管及風險預警系統”、“河北省產品質量監督抽查服務平臺”、“食品相關產品生產企業信息系統”、“石家莊市監督管理工作服務平臺”等開展大數據分析，綜合利用監督抽查結果，為地方政府經濟發展決策提供了技術支撐。