盧旺達經濟奇跡有投資潛力

沈詩偉

中國國家領導人近日訪問盧旺達，讓這個上世紀90年代經歷過大屠殺的非洲國家重新成為輿論焦點。乘坐盧旺達航空的波音737-800NG型飛機抵達基加利國際機場，7月的盧旺達微風中帶著一絲涼意。十余年來，這片土地已經浴火重生，不再是美國電影《盧旺達大飯店》當中的樣子。從2005年開始，盧旺達切實感受到一輪年均8%的經濟高速增長帶來的巨變。中國企業能在這輪巨大增長中覓得什么商機？筆者帶您一同感受。

基建行業機遇多

盧旺達深處東非內陸，平均海拔1600多米，雖然貼近赤道，但山巒起伏的地貌帶來涼爽的氣候，氣候同中國云南昆明相似，但弊端就是交通物流成本居高不下。2.6萬平方公里的國土，面積相當于北京市和天津市的總和，生活著1200萬人口(截至2016年)。盧旺達是非洲人口密度最大的國家之一，人多地少的不利條件成為經濟發展的瓶頸。

“要想富，先修路”，改善道路等基礎設施成為盧旺達推動經濟發展的優先項目。每年1/10的財政預算用于道路等基礎設施建設。近年來，世界銀行、非洲發展銀行和阿拉伯國家基金等也提供援助支持當地基建項目。不過，由于歐盟援助項目僅對歐盟內部企業開放，中國企業基本不能參加相關項目招投標。

如今，盧旺達完善的國內公路交通在非洲名列前茅，省會間以及邊境與首都省會之間基本都有一條主要公路相連。中國企業在盧旺達公路建設中扮演了重要角色。全長160公里的基加利至鄰國坦桑尼亞的盧蘇莫公路，是1974年由中國交通部援外辦公室（中國路橋工程有限責任公司前身）援建，建成后成為盧旺達至坦桑尼亞的交通大動脈，建成通車時被譽為“非洲的樣板路”。如今40多年過去，盡管交通量大、重型車輛多，這條路卻始終保持良好的路況，保持著“樣板路”的美名。

目前，中企承建公路突破1000多公里，占盧旺達瀝青公路總長度70%以上。中國土木工程集團有限公司承建的92米高的“城市塔”，成為首都基加利最高地標建筑（如圖②），不僅成為盧旺達經濟奇跡的象征，還凸顯盧旺達在建筑和房地產領域發展有巨大潛力。

農業加工前景廣

盧旺達有一個古老傳說：誰吃了蘑菇，誰家里的牛就會死亡。長期以來，蘑菇并不在當地人的菜單上。如今，蘑菇不僅成為民眾增加營養攝入的健康美味，還是不少當地人成功致富的法寶（如圖①）。其中，中國的菌草栽培蘑菇新技術功不可沒。

早在2006年，盧旺達政府就曾出資購買中國相關專利技術。2012年，中國援助盧旺達農業技術示范中心落戶南方省布塔雷市魯伯納區，福建農林大學派出專家，現場指導這種“一看就懂、一學就會”的菌草技術。

當地農戶在自家種植菌草，將坡地改成梯田，用菌草將套種的農作物隔離開來，為山地丘陵水土流失問題嚴重的盧旺達開拓了一條新的治理途徑。生產的菌草不僅能發展菌菇種植，還是飼養牛羊優良的補充飼料。一些農戶還辦起蘑菇種植中心，發展企業化經營，通過銷售菌袋，和農戶簽訂訂單農業收購蘑菇，加工干蘑菇和蘑菇粉等成功致富，如今一些鄰國的商人還專門跑到盧旺達洽談蘑菇粉合作。

經過多年培訓推廣，30多家當地公司開始生產菌種，1000多農戶從事蘑菇種植。當地政府認為蘑菇種植屬于勞動密集型產業，能為當地創造更多的就業機會，增加居民收入，對人口稠密失業率較高的盧旺達十分重要。目前，菌菇行業尚處在發展階段，不過越來越多的企業看到延長行業產業鏈的潛在商機。

聯合國糧農組織數據顯示，農業約占盧旺達國內生產總值的1/3，盧旺達全國70%的人口從事農業。在盧旺達修建農田水利，坡地和沼澤地灌溉及水土流失治理等項目得到當地政府重視，世界銀行等金融機構也大力出資支持。中國地質工程集團公司承建的東方省盧旺津戈—卡朗噶茲農田開發項目就是由世行融資。建成以來，水庫和水渠為農田在旱季時提供充足的灌溉水源和便利的灌溉條件，水稻種植由原來一季變為兩季。

今年6月，盧旺達總理啟動為期5年的第四個農業轉型戰略（2018至2023），計劃總投資2.7萬億盧旺達法郎（約合204億元人民幣）發展農業生產。如果成功實施該戰略，將會有相當一部分盧旺達人民實現脫貧。目前，盧旺達農產品加工業面臨的主要困難是糧食儲存能力低，農產品損耗大帶來的原材料不足，農產品加工技術水平低，自動化水平低下。如木薯加工方面，所有中小企業全部是手工操作，48%的玉米加工也都是手工完成。

稅費風險要關注

盧旺達政府近年來設立經濟特區，推進政府改革，提高政府效率，營商環境大為改善。特別是對任何腐敗行為采取零容忍的態度，嚴厲打擊政府官員貪污受賄違法行為，對行賄者也同樣嚴懲不貸，外商亦不例外。

在盧旺達國家監察員辦公室網站公布的2010至2013年間504起反腐敗案中，南方省一名當地人因行賄5000盧旺達法郎被判處有期徒刑1年，罰款1萬盧旺達法郎。

盧旺達政府采取一系列吸引投資的措施，投資者進入盧旺達程序相較周邊國家更為簡便快捷。但盧旺達在稅收、環保等法律對在盧旺達經營企業要求比較嚴格。2015年12月起，盧旺達實施嚴格的禁塑令，禁止使用100微米以下的塑料袋，同時禁止超市向顧客提供塑料袋。在稅收領域，盧旺達稅務局等執法規定嚴格，執法力度較強，處罰嚴苛，納稅者稍有不慎即被課以重稅，對外國企業罰款較重。因此，在盧旺達經營期間，財稅管理一般委托當地會計師事務所代為辦理，以規避報稅業務帶來的損失。▲

（作者為察哈爾學會研究員、前中資企業駐外政府關系與市場總助）