新型大宗糧食市場體系的構建：供應鏈、行業協會、政府的概念模型

冷志杰， 計春雷， 謝如鶴

(1.黑龍江八一農墾大學經濟管理學院，黑龍江大慶 163319； 2.廣州大學工商管理學院，廣東廣州 510006)

至2016年，中國大宗糧食市場存在標準不一、競爭無序、效率低下的主要問題，表現為產地到銷地市場價格不順，呈現糧食主產區“高產量、高倉儲、高價格”和主銷地“高進口”現象，各類糧食供應鏈也無法發揮其作用和功能，國內糧食價格居高不下的同時又受到國際糧食低價格的沖擊，表明現有糧食市場體系已不能保證糧價基本穩定和糧食質量安全。鑒于國家糧食安全問題和國內糧食市場效率低下問題亟待解決，玉米臨儲政策在東三省及內蒙古自治區已經轉變[1]，政府減少干預非主糧市場，希望更多的市場主體進入市場交易，更重要的是，在新的市場環境和政策背景下，需要一個“統一開放、競爭有序、安全高效”的新型大宗糧食市場體系[2]。為了更多主體進入新型市場，有必要從供應鏈集成管理的視角，進一步完善糧食價格形成機制，充分發揮市場配置糧食資源和平衡供求的作用[3]，探討新型市場體系的構建。

1 研究現狀

1.1 糧食供應鏈集成機制的研究

供應鏈集成是指供應鏈中企業通過建立合作關系，共享信息、協同計劃，以實現高效的產品(服務)、信息等的流通，低成本、高效率地創造最大化價值[4]。信息革命、全球化的發展、市場需求的增加以及新型組織關系的出現都成為供應鏈集成的主要驅動力。供應鏈集成的價值模型[5]是比較有代表性的研究，揭示了供應鏈市場集成可形成獨特的供應鏈資源交易市場網絡體系，從而提高供應鏈運作效率。表明供應鏈集成是與市場資源密不可分的，是構建新型大宗糧食市場體系的基礎和出發點。

構建獨特的大宗糧食供應鏈資源交易市場網絡體系還沒有開展研究，但是對糧食供應鏈集成有一定的研究基礎。運用供應鏈集成方法解決大米供應鏈環節多、效率低下問題，一直是學術界研究的重點問題，主要研究有：一是通過構建供應鏈增值及返利機制，實現大米加工供應鏈一體化[6]；二是通過整合糧食供應鏈提高效率，其基本條件是確立糧食供應鏈主導企業，然后通過鏈內、鏈間和交互整合的過程，實現主導企業對供應鏈內外資源的配置[7]；三是利用Rubinstein討價還價博弈模型，提出糧食處理中心向上游集成的事前協商的原糧供應鏈治理優化模式，以獲得一個比市價高的價格，進而提高糧食供應鏈的效率[8]。供應鏈集成也有獨特的機制，學術上一般從集成的動因、過程和結果3個方面進行描述[9]，首先，集成動因是集成管理的基本條件；其次，集成過程有一般性也有其獨特性，其特殊性表現在從市場自發集成到基于并購的一體化集成；最后，由核心企業基于合作集成到戰略聯盟集成，集成結果提高了供應鏈及成員的競爭力。

1.2 糧食行業協會的整合研究

行業協會是在市場經濟條件下，某一行業內具有經濟關聯性的多數企業，自愿結成的以保護和增進會員利益為目標的非政府組織[10]。企業發展的差異性和政府扶持的有限性導致企業或行業的多元化需求與政府資源和能力之間的不對稱，需要行業協會對行業或企業需求和政府資源進行有效銜接，促進產業升級[11]。

目前，國外的行業協會發展比較完善。比較典型的研究有：Schmitter等通過對比歐洲發達國家行業協會，得出行業協會兩大基本邏輯：“會員邏輯”指行業協會促進協會會員(企業)集體合作；“影響邏輯”指行業協會整合協會外部資源以提升自身影響力[12]。Doner等認為，行業協會作用可以分為“市場支持性”活動和“市場補充性”活動。支持性表現在推動政府提供一些公共產品，如修建公共基礎設施等；補充性表現為克服市場失靈，如降低信息成本、制定行業標準等[13]。行業協會職能方面：對外可以簡化政府辦事程序，推動政策性改革，甚至減少政府的腐敗行為[14]；對內可以提高技術水平[15]，實現行業標準的統一[16]，形成上下游企業之間的穩定合作關系[17]。

國內行業協會的發展并不完善，對行業協會的研究也并不全面，大多在其功能(職能)方面。干預：對行業內部進行管理，干預成員經濟活動，及時制止不正當競爭行為，通過建立行業標準，整合行業資源，促進信息共享；協調：向政府反饋行業發展建議，及時向成員傳達政府政策；服務：一方面服務政府進行市場干預，另一方面為成員提供人員培訓、市場發展狀況、支持政策等[18-19]。尤其是多元化市場主體的出現使傳統的政府管理不能滿足市場需求的變化，根據發達國家經驗，要加強行業協會的培育，充分發揮行業協會的作用，穩定價格，提高市場效率，以促進產業鏈整合[20-21]，行業協會也是政府間接調控市場價格的重要途徑，有助于市場價格的穩定和規范[22]。但目前市場中的一些行業協會存在著“行業自律價”“卡爾特價格”和價格壟斷的不規范價格行為，一方面在于政府監管不力，另一方面在于行業協會沒有正確行使其價格功能。

此外，國內的一些行業巨頭企業，例如中糧和京東，能夠在各自的行業中主導供應鏈上下游的集成，促進行業資源配置，參與行業標準制定，形成了以自身為核心的供應鏈，并通過供應鏈集成，逐步整合全產業鏈，成為行業協會中的領導者，這也正是行業協會在未來市場中應發揮的作用。

綜上所述，糧食行業協會能夠協調上下游企業間和企業與政府間的關系，整合行業資源，形成價格機制，制定行業標準，促進相關產業整合和市場體系的構建。因此，針對構建新型大宗糧食市場體系問題，研究行業協會在新型市場中的作用是可行的。

1.3 糧食市場體系構成及運行的研究

所謂市場體系是指各類市場及運行機制的有機統一體，具有價格調節功能的統一、開放、競爭、有序的市場體系[23]。

國外對糧食市場的研究，認為政府應減少對糧食市場的干預，注重構建各類糧食市場并穩定市場價格，提升競爭力[24-25]。美國和印度的經驗表明，糧食交易應更多依靠糧食的市場化，而不是通過政府的強制干預[26]。因此相關研究認為，亞洲國家通過政府政策和資金的直接干預穩定市場價格的做法違背了市場規律，阻礙了糧食市場的發展，應該學習歐美等發達國家的直補政策并盡量減少對市場的干預[27-30]。

國內相關研究指出，我國糧食市場的市場主體具有適應能力弱和發育程度低的缺陷。首先，糧食市場主體中生產者規模小，成本高，在市場中處于被動；經營者中國有主體占比重大，壟斷經營，但其自身虧損嚴重，組織結構冗雜，導致其適應能力弱。其次，批發市場和期貨市場在發展過程中遇到市場準入、規模較小、投機過多等問題，無法發揮應有作用(集貿市場是市場的初級形態，無法形成較大范圍的影響，因此不作重點考慮)總的來說市場體系發育程度低[31]。再有，現有糧食供應鏈結構脆弱，各節點企業連接隨機性較大，對風險的抵抗能力弱，容易造成糧食安全問題[32]。

隨著市場經濟的發展，建設各層次的糧食批發市場、大力培育糧食市場主體、穩定市場秩序是健全糧食市場體系的基本要求[33-35]，尤其是在面臨國際糧食市場沖擊、國際糧食市場“金融化”的環境，政府減少對市場的干預，建立健全價格機制，以形成糧食市場體系顯得尤為重要[36-38]。其中政府減少對市場的干預不是完全放任市場自由，政府干預必要但有限。結合我國糧食市場的發展，提出政府在市場的職能應包括3個部分：(1)政府應提供制度性的法律保障；(2)政府應堅持宏觀調控；(3)政府要起到市場監督的作用[39]。

因此，需要通過市場中的大型糧商或企業作為主導糧食供應鏈整合的核心主體，高程度集成大宗糧食供應鏈，以形成一個新型的大宗糧食市場體系，保證糧食安全。

綜上所述，對于糧食市場體系構建的研究只停留在一些政策建議，并沒有系統的構建理論和方法，因此國內糧食市場目前急需解決的當前階段性問題，應是構建一個新型的糧食市場體系概念模型。

從以上3個方面的研究看出：(1)市場主體的供應鏈集成能夠使得資源得到合理配置，有利于政府的宏觀調控；(2)行業協會是市場中的企業之間自發形成的組織，能夠協調各個企業和行業之間的關系，整合市場資源，形成市場價格均衡；(3)從各供應鏈核心主體之間和其所在行業協會之間的博弈，形成市場價格機制的視角構建糧食市場體系，能夠實現糧食市場行業標準規范和統一，實現糧食安全。因此，基于行業協會的供應鏈集成視角構建一個新型大宗糧食市場體系是可行的，并且具有十分重要的意義。

2 新型大宗糧食市場體系的構建

新型大宗糧食市場體系是指各類大宗糧食市場及運行機制的有機統一體，不僅要滿足“統一、開放、競爭、有序”[23]，還需滿足“安全高效”要求[40]。由此結合供應鏈集成和行業協會整合的研究成果，從集成機制的視角，分別從動因、流程和結果分析新型大宗糧食市場體系的構建。

2.1 大宗糧食市場體系構成動因

2.1.1 降低交易成本 我國糧食存在高庫存、高進口和高成本的“三高”問題。糧食市場價格形成機制不完善，資源配置不合理，在國際糧食價格波動頻繁的背景下，糧食大量進口造成國內糧食高庫存現象，導致糧食交易成本居高不下。因此，降低糧食交易成本是國內糧食市場面臨的一大難題，糧食市場中的糧食主導企業應當主動承擔起糧食供應鏈集成的核心企業責任，穩定市場價格。

2.1.2 保證糧食質量安全 糧食安全對我國經濟發展有著特殊的意義，為了杜絕“鎘大米”等糧食安全事故的再次出現，政府部門要依據各行業標準加強市場監管，由于政策鼓勵企業和部分行業協會的參與，行業協會要積極推進行業標準的制定。因此，市場中有主導地位的企業和行業協會應積極參與標準制定，積極配合市場監管。

2.1.3 加強市場預測 糧食生產和市場需求的不確定性使得市場經營主體難以把握對未來的預期造成市場風險。在供應鏈層面對這種不確定性的解釋為信息不對稱現象[41]，導致市場失靈，因此，需要糧食供應鏈核心企業以信息技術和互聯網技術為平臺，集成供應鏈信息資源，實現共享。

2.1.4 提高糧食市場競爭力 我國糧食市場競爭力低也是導致糧食進口與日俱增的重要原因。國內糧食市場競爭力低，糧食大量積壓倉庫，國外糧食價格優勢的沖擊，使糧食大量進口，加劇了糧食“三高”問題。因此，提升糧食市場競爭力迫在眉睫。

2.2 新型大宗糧食市場體系的構建流程

根據對新型大宗糧食市場體系內涵和機制的分析，從糧食市場核心主體集成糧食供應鏈出發，按著“統一開放、競爭有序、安全高效”要求，按照市場核心企業集成糧食供應鏈配置資源、行業協會規范統一標準的思路，構建新型大宗糧食市場體系(圖1)。

2.2.1 糧食供應鏈核心主體所在行業協會中的多元市場主體構成 隨著政府對市場的干預減少，更多市場交易主體在糧食市場中發展起來。首先，通過對糧食主產區黑龍江省的實地調查和文獻查閱，得到了糧食市場中的四類主要糧食供應鏈模式：(1)信息技術服務企業構建的糧食供應鏈模式，黑龍江易拍農業互聯科技有限公司；(2)糧食批發市場構建的糧食供應鏈模式，黑龍江糧油中心批發市場；(3)連鎖超市構建的糧食供應鏈模式[42]，滿客隆連鎖超市；(4)糧食消費企業及部隊構建的糧食供應鏈模式。其中，信息技術服務企業、糧食批發市場、連鎖超市、糧食消費企業及部隊分別作為糧食供應鏈的核心主體，主導集成了各自的糧食供應鏈，由于供應鏈的基本構成單位是企業或個體，每一條糧食供應鏈中都包含眾多的企業或個體，因此，這四類主要的糧食供應鏈中所包含的企業或個體以及市場中的各類行業協會就構成了新型大宗糧食市場體系的多元市場主體。

2.2.2 基于核心企業的糧食供應鏈集成模式 供應鏈集成是市場資源重新配置的過程，通過不同核心企業集成相應的糧食供應鏈進行初步的市場資源配置。以信息技術服務企業為例，通過一個綜合性的大宗糧食信息服務平臺，集成糧食市場中生產、加工、儲存、銷售、流通等環節以及市場供需的信息資源，面向市場提供大宗糧食線上及線下交易服務，且在一定程度上能夠指導生產者進行預測和種植。集成后的大宗糧食供應鏈能夠實現信息共享，消除“牛鞭效應”，提高糧食市場信息透明度，實現大宗糧食市場中糧食生產、加工等各環節的資源有效配置，為新興大宗糧食市場體系的構建打下堅實基礎。

2.2.3 基于行業協會的產業鏈集成模式 通過行業協會集成各糧食供應鏈，包括行業內和行業間資源的有效配置[7]。核心企業通過引領同行業企業建立相關的行業協會，促進相關行業標準和規范的統一，形成有序的市場競爭，產生糧食市場價格均衡，形成市場價格機制，最后由建立的行業協會之間進行不同行業標準的產業鏈的有效銜接和補充，最終促成糧食產業市場化發展。

行業內資源的有效配置：在新型大宗糧食市場中的種植行業、加工行業等行業協會是由不同糧食供應鏈的核心企業聯合同行業企業共同建立，以糧食批發市場為例，由國家級糧食批發市場引領各地方市場構建糧食營銷協會，整合糧食營銷行業各種有效資源，憑借較強的市場競爭力，通過與各級糧食市場的博弈形成均衡的市場價格，制定統一標準，保證糧食市場競爭有序[43]。

行業間資源在產業鏈層面的有效配置：行業標準要融入大的宏觀市場，即國際糧食市場，需要糧食市場中的各行業協會之間以及與國際市場之間進行標準的銜接和補充，要求行業內外的協商以及與國際相關行業協會的統一，推進行業標準和規范的制修訂，保證國內糧食產量和質量的安全，提高我國糧食市場效率。

2.2.4 基于標準整合產業鏈模式的新型大宗糧食市場體系構建流程 產業鏈集成模式中施行的標準往往不統一，通過國家級的行業協會，如中國糧油協會，推進或者提高標準，促使各種標準統一，如制定中華人民共和國糧食行業標準《中國好糧油 大米》(LS/T 3247—2017)，規范了高端糧食的市場體系，以此保證市場安全高效。

2.3 新型大宗糧食市場體系構建的結果及評價

通過上述流程，構建的新型大宗糧食市場體系滿足“統一開放，競爭有序，安全高效”的要求。

2.3.1 新型大宗糧食市場體系的構建 (1)消除糧食信息的“牛鞭效應”，提高糧食市場信息透明度。通過大宗糧食供應鏈信息集成，整合上游企業生產信息和下游企業需求信息，指導糧食種植和加工，提供糧食線上交易及線下服務，消除糧食市場信息傳遞壁壘，提高透明度。(2)降低糧食市場各主體的風險，保證供應鏈成員的利益。大宗糧食市場中的主體通過供應鏈集成產生契約以約束糧食供應鏈節點企業市場行為，對生產者提供預測，有效地降低了糧食市場各主體要承擔的風險，通過供應鏈的協調保證了各主體的利益。(3)完善市場決定價格機制，保證糧食市場競爭有序。通過糧食供應鏈的集成，市場主體間形成供應鏈契約，行業層面，通過行業協會對行業標準的規范，保證了標準的統一，穩定了市場價格和市場秩序。(4)推進行業標準和規范的制定與修訂，保證糧食安全高效。糧食市場中的各行業協會通過糧食供應鏈的集成，對行業標準進行了統一，推進了行業標準和規范的制定與修訂，監管部門依據行業標準有效保證糧食質量安全，保證市場高效。

2.3.2 新型大宗糧食市場體系的評價 目前學術界主要是對市場效率的評價。新型大宗糧食市場體系的構建，是基于供應鏈集成的視角，因此，按照新型大宗糧食市場體系的構建思路，結合直接影響市場失靈的因素[44]，提出新型大宗糧食市場效率的評價框架(圖2)。

評價指標體系采用階梯形式，第1層為一級指標，新型大宗糧食市場效率；第2層是二級指標，信息透明度、主體規模、交易成本和糧食安全。

2.3.2.1 信息透明度 信息在市場交易過程中會出現丟失的現象，導致交易主體不能共享彼此的信息，使得市場透明度低，導致市場效率低下。新型大宗糧食市場體系的構建，通過供應鏈的信息集成，保證糧食供應鏈的信息完整傳遞。

2.3.2.2 主體規模 主體規模能夠反映出市場的統一開放程度，隨著政府對市場干預的減弱，多元化市場主體的培育變得尤為重要，尤其是供應鏈核心企業由于其自身優勢，較其他主體而言有著較大的外部效應，更能夠主導行業標準及規范的制定和執行，使市場高效。

2.3.2.3 交易成本 交易成本的高低是市場競爭是否有序的體現，供應鏈集成通過契約機制在保證各企業的效益的同時降低了糧食交易成本，通過供應鏈和行業協會層次的資源配置提高市場效率，供應鏈契約規范了企業行為；而通過行業協會的建立，進一步約束和規范市場中企業的行為。

2.3.2.4 糧食安全 糧食安全表現在數量和質量2個方面。糧食供給數量上滿足市場需求，糧食供給的質量達到業內標準。

在此只提出了新型大宗糧食市場體系評價的指標體系結構，有關評價指標的具體量化分析可進行更進一步的研究。

3 結論

通過核心企業集成相應糧食供應鏈的方法，集成不同核心企業為主導的糧食供應鏈，解決了新型大宗糧食市場資源配置問題，使構建的新型大宗糧食市場體系“統一開放、競爭有序”；利用核心企業所在行業協會的協同以及行業協會的標準機制，制定行業標準和規范，再由主導型的核心企業在產業鏈上進行標準的銜接和補充，解決了糧食行業標準化問題，使構建的新型大宗糧食市場體系“安全高效”。以此方法，描述了新型大宗糧食市場體系構建的概念模型：(1)新型大宗糧食市場體系構建的基礎是眾多糧食供應鏈的集成，通過眾多糧食供應鏈的集成能夠形成市場價格均衡；(2)在新型大宗糧食市場體系中，行業協會通過標準集成、技術集成以及政府對行業協會的政策支持，能夠促使多個糧食供應鏈間的整合，形成供應鏈網絡，并統一行業標準和規范，形成糧食市場的有序競爭；(3)政府在新型大宗糧食市場中有著新的角色定位和職能，通過行業標準監管糧食市場。

上述研究為新型市場體系的建設提供了理論基礎框架，在此基礎上，可以研究供應鏈核心企業如何成長為產業鏈的引導企業，還可以研究行業協會的標準如何銜接成產業的標準等，本研究為糧食質量安全追溯的實施提供了市場運行的基礎保障，具有重要現實意義。