地鐵人防工程防護設備安裝施工總承包項目的探索與研究

甘強

【摘 要】當前我國城市發展速度不斷提升，地鐵作為重要的交通樞紐構成，既是人們出行舒暢的重要保障，同時還肩負著人防安全的責任。因此，本文將以地鐵人防工程防護設備安裝施工為研究對象，討論在總承包管理模式下，安裝管理應該注意的問題與事項，對其中的難點與重點工作提出相應的解決對策，希望能夠為相關專業提供可以參考的理論依據。

【關鍵詞】地鐵人防設備；安裝；總承包管理；方法

中圖分類號： TU96 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）11-0196-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.11.086

【Abstract】the speed of urban development in our country is increasing at present. As an important transportation hub， the subway is not only an important guarantee for people to travel smoothly， but also shoulder the responsibility of the security of civil air defense. Therefore， this article will take the subway protection equipment installation construction as the research object， discuss the problems and matters that should be paid attention to in the installation management under the general contract management mode， put forward the corresponding solutions to the difficulties and key work among them， and hope to provide the theoretical basis for reference for the related specialties.

【Key words】 Subway civil air defense equipment； Installation； General contracting management； Method

1 地鐵人防工程防護設備及安裝管理重點

（1）地鐵人防工程概述

隨著我國社會經濟的不斷發展，城市建設速度不斷提升，交通事業作為城市發展的重要組成系統，受到越來越多人的關注。地鐵作為新型交通工具，在我國發展與應用實踐并已久，在地鐵工程研究中，許多研究者會將重點工作放在地鐵工程的質量與安全管理方面。同時由于地鐵工程相比較一般建筑工程，需要的資金、技術支持更高，因此成本管理也是地鐵工程管理研究的重點之一。本文將把研究重點放在地鐵人防工程防護設備安裝施工總承包項目當中，并且是針對人防防護設備安裝施工管理工作展開研究，目前地鐵人防項目安裝工程主要包括了人防防護設備安裝、電器通信信號安裝、動力照明、環控通風系統安裝、消防報警等。

（2）地鐵人防工程防護設備安裝施工重點

與建筑工程安裝施工項目相比較，地鐵人防防護設備安裝項目更為復雜，部分設備在生產及后續安裝過程中，要根據地鐵內部出入口、風道結構的具體情況，制定相應的運輸安裝方案。即使是同類項目，同類設備，同樣的工藝、工序，其制造安裝方法和具體現場情況也各異。地鐵人防設備的制作安裝精度高，基本以毫米精確計算，尤其以區間正線安裝，專業配合多，受軌道專業調線調坡的影響，其設備加工制作以及安裝對同一型號、同一規格，同一尺寸都有不同的要求，其嚴格程度可以說是其他設備安裝無法比擬的。對于非標準的人防設備，更是需要在短暫的時間內完成非標設計，并運輸到現場安裝施工，因此對非標準設備的安裝在時間和空間上都提出了更高的要求。以上這些安裝施工難點都需要總承包方對之進行合理的應對，合理地進行解決。

2 總承包模式下地鐵人防防護設備安裝施工管理面臨的難點

總承包管理模式具體是指從事工程總承包的企業受業主委托，按照合同約定對工程項目的可行性、勘察、設計、采購、施工直到竣工等全部過程進行承包，因此總承包企業需要對工程的質量、安全、工期等多項管理因素負責。目前我國地鐵人防工程防護設備安裝項目由于其本身施工特殊性，通常采用該模式進行管理，由于文本研究的主要問題為安裝施工，存在管理問題主要是施工質量、施工成本與施工工期三方面的問題，接下來筆者就對總承包模式下地鐵人防設備安裝施工管理面臨的難點做出討論。

（1）地鐵人防防護設備安裝施工質量管理影響因素較多

首先，安裝施工人員管理影響程度較大。隨著我國城市化的不斷發展，越來越多的農村居民進城務工，由于他們沒有受過的專業的教育與培訓，知識面也比較狹窄，因此施工類工作成為了他們選擇最多的一項工作，然而在施工作業過程中，不僅僅需要施工人員具備吃苦耐來的精神，專業的施工技術也同樣重要。上述的這些外來務工人員，絕大部分不了解施工規范，因此在施工過程中經常違規操作，特別是在地鐵人防設備這種要求較高的安裝項目中，容易出現施工質量問題。

（2）總承包商對于地鐵人防設備安裝施工安全管理存在隱患

筆者根據調查了解得知，不僅是在地鐵人防工程當中，在很多普通建筑施工項目中，施工管理方往往將施工質量以及進度、成本管理作為施工管理的重點工作，往往忽略了施工安全的重要性，其實施工安全管理水平的高低，不僅關系著生產人員的生命財產安全，同樣間接影響著工程的經濟效益，目前在總承包管理模式下，地鐵人防設備安裝施工安全管理有以下幾點隱患：

第一，政府法律不健全和監督管理不到位。根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》，國務院于2013年11月24日發布了《建筑工程安全生產管理條例》，并于次年2月1日施行，這標志著安全生產制度被確立為我國建筑行業發展的長期制度。隨著我國市場經濟的不斷發展，政治體制也作出了相應的調整，我國政府向著服務型機構不斷轉變，這使得建筑行業面臨的市場壓力越來越大，同時為了保障建筑施工的安全，國家政府部門不斷增強監督力度，使得安裝施工安全管理工作勢在必行。

第二，人防工程安裝施工本身安全管理存在漏洞。首先來說是施工隊伍本身資質存在漏洞。特別是在總承包模式下，一些分包商為了牟取利益，不惜違反合同，將工程進行再次拆包或者在分包，使得安裝工程的施工任務落入到了一些實力不夠的施工隊伍手中，這些施工隊伍安全意識淡薄，減少應有的安全保障設備，為施工安全埋下了隱患。其次就是對施工現場安全管理人員的聘用及培訓力度不足，為了節省開支或者加緊工期，一些分包單位，忽略了安全管理人員的作用，少用甚至不用管理人員，使得一些施工安全規章制度無法有效落實。

第三，總承包方不重視地鐵人防設備安裝施工安全問題。首先來說是安裝施工的工器具，筆者根據調查發現，在總承包管理模式下，施工單位在施工過程中，使用的工器具長時間沒有經過維護保養，存在損害的安全隱患。另一方面，由于施工現場條件差，照明不足，臨時用電不規范，無吊裝施工方案，盲目施工等，都會給工程安全帶來極大隱患。

（3）安裝施工現場環境和作業面影響大

交叉施工影響大，現場安全經常會受到地鐵項目區域的各種城市道路、周邊環境、交通疏導等的影響，施工過程中如對地鐵所處城市環境及周邊情況的不安全因素重視不夠、安全專項方案或措施不當，就可能引發事故。同時，作業現場安全受到土建單位交叉施工的影響較大，因此需要根據土建單位提供的現場施工作業面的特點采取相應的勞動保護、安全技術和管理措施。

3 總承包模式下地鐵人防設備安裝管理對策

通過上述兩部分討論，對總承包模式下我國地鐵人防設備安裝項目安裝施工過程中的重點與難點工作有了一定的了解，那么在今后的施工管理中，總承包方應該采取哪些對策提升地鐵人防設備安裝管理效率呢？接下來筆者針對這個問題談一下自己的看法與建議。

（1）地鐵人防設備安裝施工質量管理對策

首先，做好三級安全教育，加強施工人員培訓與管理，對于參與安裝工程的人員的培訓工作是十分重要的措施，這里的培訓工作指的不僅僅是專業技術的培訓，同樣也是質量管理理念的思想培訓，雙管齊下，才能切實提高工程質量管理人員的責任心。具體來說，在地鐵人防設備安裝施工過程中，質量管理培訓主要分為三個方面的內容：第一是針對工作紀律與制度學習方面的培訓，這一培訓目標是讓相關工作人員能夠遵守規章制度，從理論上降低工作失誤，確保工程質量。第二就是責任制的落實，通過這項工作，能夠使每個工作人員了解自己的負責范圍以及承擔的相關責任，在心理上給他們設立一條底線。

其次，從設計、制造到生產的各個階段實行危害識別、風險分析、安全評估，并落實到每個地鐵人防設備安裝實施項目方案中。建立企業項目管理體系運行完善機制，企業定期制定項目管理目標并分解到各部門，各部門根據企業年目標，制定本部門目標，并分解到各崗位，企業各部門的目標與地鐵人防設備安裝項目部各控制目標對接，保證地鐵人防設備安裝項目有效可行的運作。

（2）重視地鐵人防安裝工程安全管理

從總承包方角度來說，做好安全監督工作要從日常工作中做起，特別是要根據現場的實際情況，建立安全管理工作體系，將制度與績效聯系在一起，對于不具備安全監管規章制度的承包商，要進行嚴格處理，對于沒有任何現場施工安全生產文明施工承諾企業，要及時處理，必要時候甚至可以停止施工。

4 結語

綜上所述，總承包管理模式下，承包方的管理對策對于地鐵人防設備安裝工程施工最終成果是具有決定性作用的，所以說，在安裝施工過程中，施工管理控制的組織體系、監管體系、復查體制的合理性及效率，施工現場的人員因素、材料因素、機械設備因素、環境因素等因素，都會深刻地影響施工管理效果。所以，建立科學的管理體系、嚴格的監管體系、合理的復查機制都是總承包方需要考慮的問題。

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