金磚國家人文交流：政府引導(dǎo)與民間互動

吳沛斌

2018年6月9日，由金磚國家智庫合作中方理事會主辦、四川外國語大學(xué)承辦的2018金磚國家智庫國際研討會暨第二十一屆萬壽論壇在重慶舉行。本次論壇以“金磚國家人文交流：政府引導(dǎo)與民間互動”為主題，來自金磚五國的專家學(xué)者、政府官員和其他從事人文交流的行業(yè)人士等100余人與會。與會嘉賓圍繞金磚國家人文交流的意義、機制創(chuàng)新、促進民心相通等議題進行深入交流，達成廣泛共識。

金磚國家加強人文交流意義重大

上海社會科學(xué)院研究員、復(fù)旦大學(xué)“一帶一路”及全球治理研究院常務(wù)副院長黃仁偉認為，金磚國家相互了解非常重要。中國對以南非為代表的非洲國家的民族問題了解遠遠不夠，而即便是對于印度這樣的近鄰，中印之間不理解和不信任也很常見。金磚國家人文交流離不開青年一代。建議金磚國家培養(yǎng)青年“金磚通”，在金磚國家高校專項培養(yǎng)“金磚留學(xué)生”。金磚國家人文合作應(yīng)倡導(dǎo)智庫先行。建議加強金磚國家智庫交流與合作，開展人文交流田野調(diào)查，推動智庫間信息共享。

巴西計劃、預(yù)算和管理部國際司副司長雷納托·鮑曼認為，提高金磚國家人文交流合作的有效性非常重要。不僅金磚國家的政府要加強協(xié)調(diào)，民間社會團體也應(yīng)積極參與并提供支持。金磚國家相互之間應(yīng)減少技術(shù)壁壘，加強科研學(xué)術(shù)交流，發(fā)揮各自長處，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

俄羅斯金磚國家研究國家委員會行政總監(jiān)斯維特蘭娜·阿法娜謝娃認為，金磚國家有各自的文化根源，人文合作應(yīng)注重金磚國家文化整合，實現(xiàn)不同文化之間的合理共存。俄羅斯于2015年舉行了公民論壇，分為學(xué)術(shù)研究、公民社會、青年人對話三個層面，這不僅是學(xué)術(shù)交流，同時也是民間活動，為俄羅斯青年人提供了一個了解金磚的平臺。

印度觀察家研究基金會（孟買）研究院達沃·德賽認為，金磚國家人文交流合作存在身份危機、不平等危機和意識形態(tài)危機，建議在政府層面，尊重各國政治決策，支持各自發(fā)展道路和發(fā)展模式；在發(fā)展層面，金磚國家應(yīng)建立一個投資與貿(mào)易研究機構(gòu)，實現(xiàn)技術(shù)共享和共同研發(fā)，取長補短；在環(huán)境層面，金磚國家應(yīng)作為一個整體，在聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)框架下成立一個金磚氣候聯(lián)盟，共同商討相關(guān)問題；在全球治理領(lǐng)域，金磚國家要加強各個領(lǐng)域合作，比如海洋、外太空等；在人文領(lǐng)域，金磚國家的合作只有建立在牢固的文化理解、相互尊重和相互信任的基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)共同進步和繁榮。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院院務(wù)委員賈晉京認為，應(yīng)樹立金磚國家文化自信。金磚國家人口占全球人口40%以上，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過50%，然而金磚國家在文化傳播上與前兩者不成正比。其實金磚國家有條件樹立文化自信，金磚國家都是歷史文化大國，都有豐富的歷史文化積累。

上海政法學(xué)院中國—上海合作組織國際司法交流合作培訓(xùn)基地管委會副主任王蔚認為，金磚國家人文交流是一個后發(fā)領(lǐng)域，如今積累了豐富的“金磚經(jīng)驗”，包括：首先，以“主題年（月）”為形式，固定文化交流方式，以此推動金磚國家間的文化往來。其次，以“孔子學(xué)院”為平臺，拓展教育交流功能。孔子學(xué)院已不再局限于漢語的教學(xué)，而發(fā)展成了綜合性中外文化交流的平臺。最后，以“旅游傳播”為載體，實現(xiàn)民心相親的目標(biāo)。總之，通過各種“引進來”和“走出去”的人文交流活動，使得五國民眾進一步加深對其他國家的認知和了解。

金磚國家人文交流機制創(chuàng)新思路和舉措

巴西應(yīng)用經(jīng)濟研究所研究員馬塞洛·布里托認為，應(yīng)從四方面更有效促進金磚國家人文交流：第一，跨越語言交流障礙。金磚國家之間要加強語言學(xué)習(xí)，金磚國家大學(xué)應(yīng)開設(shè)葡語、印地語、俄語等課程。第二，發(fā)揮私營企業(yè)的作用。人文交流的具體部門不能局限在公共部門，私營企業(yè)應(yīng)發(fā)揮更大作用。在了解金磚各國人民思維模式的基礎(chǔ)上，對基礎(chǔ)設(shè)施、港口、衛(wèi)生設(shè)施、可再生能源等進行相互投資。第三，研究成果共享。這種共享不應(yīng)僅停留在書面文件上，還應(yīng)體現(xiàn)在思想層面。第四，高層次公務(wù)員交流。國家政策制定者應(yīng)知道金磚各國如何解決與政府有關(guān)的問題。

中國社科院歐洲所研究員、上海大學(xué)特聘教授江時學(xué)認為，加強金磚國家人文交流的具體舉措包括：第一，加強金磚國家旅游業(yè)合作，實現(xiàn)金磚國家內(nèi)部簽證便利化；第二，金磚國家高校成立金磚國家獎學(xué)金，專門資助研究金磚國家的青年學(xué)子；第三，成立金磚國家研究院，聚集金磚國家的專家學(xué)者深入討論金磚問題。

四川大學(xué)南亞研究所教授尹錫南建議，首先，盡快建立中印高級別人文交流對話機制；其次，加強文化交流與學(xué)術(shù)對話，如加大中印經(jīng)典與現(xiàn)代作品互譯力度、設(shè)立印度學(xué)與漢學(xué)研究基金會等；第三，逐步增加每年度中印互訪青年代表人數(shù)。

俄羅斯遠東聯(lián)邦大學(xué)國際化辦公室分析專員謝沃索瓦·凱瑟尼亞建議，首先，金磚國家在科學(xué)合作上可為各國專家提供知識交流和人員流動的自由環(huán)境，為學(xué)生和教員的學(xué)術(shù)交流設(shè)立獎學(xué)金；其次，在教育服務(wù)領(lǐng)域，金磚國家可為教育者、研究人員和教育管理者安排專業(yè)發(fā)展和再培訓(xùn)計劃，制定關(guān)于教育的標(biāo)準(zhǔn)和課程；第三，建立必要的法律框架，創(chuàng)造有利于教育和科學(xué)領(lǐng)域互利合作的條件。

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所金磚國家研究基地執(zhí)行主任徐秀軍建議，首先，發(fā)揮政府在金磚國家人文交流機制建設(shè)方面的引導(dǎo)作用，尤其是要加強政府的頂層設(shè)計。同時，加強各部門之間的協(xié)調(diào)以及地方政府的參與和配合，做到資源的集約式投入。其次，促進金磚國家民間交流機制的設(shè)立與發(fā)展，尤其要發(fā)揮民間社會團體和非政府組織的作用。再次，優(yōu)先推進人文交流重點領(lǐng)域的機制建設(shè)，應(yīng)將有限的資源投入到教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、媒體、旅游以及青年和婦女交流等領(lǐng)域。可在金磚合作框架下建立相應(yīng)工作組，推進相關(guān)領(lǐng)域合作。第四，加強金磚國家人文交流智庫建設(shè)。人文交流智庫應(yīng)主要從事金磚國家人文交流機制建設(shè)方面的基礎(chǔ)性和對策性研究，為機制的設(shè)立、發(fā)展和完善提供科學(xué)的決策基礎(chǔ)。

西華師范大學(xué)印度研究中心主任龍興春認為，可成立金磚國家大學(xué)，各國依照經(jīng)濟實力按比例出資，招收專門研究金磚的青年學(xué)生，并頒發(fā)獎學(xué)金；或成立金磚國家統(tǒng)一智庫，加強金磚各國智庫研究和合作，以此促進金磚國家間人文交流。

四川外國語大學(xué)俄語系副教授蒲公英認為，首先，金磚國家人文交流領(lǐng)域與金磚國家部長級會議所涉及的人文領(lǐng)域有重疊，難以區(qū)分主次。其次，金磚國家參與不平衡，沒有相同的動力和能力。針對金磚國家機制固定化與輪值主席國自主創(chuàng)新等問題，建議建立金磚國家人文交流信息共享平臺。

西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院兼職副教授曾敬涵對金磚國家人文交流合作提出以下看法：第一，在當(dāng)今西方國家主導(dǎo)的世界體系下，金磚能發(fā)揮的作用尚有增長空間；第二，金磚國家作為現(xiàn)有國際政治經(jīng)濟秩序的受益者，并不想推翻現(xiàn)有國際秩序。在完善現(xiàn)有國際體系的過程中，人文交流變得更加重要，在通過加強人文交流，促進相互理解的基礎(chǔ)上，才能更快實現(xiàn)國際秩序的完善；第三，當(dāng)前，金磚國家的概念被西方接受面臨一定困難，期待人文交流和溝通能夠發(fā)揮更大的作用改善這種情況。

中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所助理研究員沈陳建議，第一，打造人文交流國際知名品牌。堅持走出去和引進來雙向發(fā)力，在人文交流各領(lǐng)域形成一批有國際影響力的品牌項目，同時構(gòu)建語言互通工作機制；第二，做大做強“互聯(lián)網(wǎng)+人文交流”；第三，深化與有關(guān)國際組織和機構(gòu)的交流合作，積極參與人文領(lǐng)域全球治理，積極向國際社會提供人文公共產(chǎn)品，分享我國在扶貧、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的經(jīng)驗做法，加大對廣大發(fā)展中國家的援助力度；第四，提高表達能力，講好“中國故事”，這涉及“誰來講”“和誰講”的問題；第五，學(xué)會傾聽其他金磚國家的聲音，避免“以己度人”帶來的隔閡和誤解，甚至引發(fā)文化沖突。

四川外國語大學(xué)金磚國家研究院經(jīng)貿(mào)投資研究所所長諶華僑認為，金磚國家人文交流存在階層斷裂、信息封閉問題，可通過“故事外交”的方式解決這一問題，即將百姓親歷的故事，經(jīng)媒體充分挖掘，成為領(lǐng)導(dǎo)人外事訪問中公開演講的素材，通過領(lǐng)導(dǎo)人講故事的方式和媒體的廣泛報道，強化“故事”在民眾中的傳播效果。

金磚國家人文交流促進五國民心相通的路徑和方式

印度觀察家研究基金會研究員喬杜里認為，加強金磚國家間衛(wèi)生疾病的研究與合作是促進民心相通的重要方式。印中兩國都面臨著公共衛(wèi)生問題，應(yīng)加強兩國醫(yī)療衛(wèi)生合作，尤其是在中印交界的邊境地區(qū)，通過雙邊合作改善可能出現(xiàn)的情況，避免疾病傳播。

北京吉利學(xué)院校長霍偉東認為，應(yīng)以高校合作交流為主體，推動金磚國家教育人文交流合作。同時，以友好城市交流為平臺，進一步深化細化教育文化交流，把多層次教育文化交流落到實處，比如開展金磚國家大學(xué)生藝術(shù)展、科技競賽、體育比賽、“雙創(chuàng)”大賽等活動。

澳門城市大學(xué)校長助理、葡萄牙國家研究院院長葉桂平認為，澳門可以充分利用“一國兩制”的優(yōu)勢推動金磚國家人文交流。澳門作為連接中國與其他國家的窗口，有著重要的地理位置，有美食之都、文化之都、旅游之都等美譽。

同濟大學(xué)教授、井岡山大學(xué)校長助理孫宜學(xué)認為，金磚國家文化交流應(yīng)建立統(tǒng)一的質(zhì)量保障體系，該體系有以下幾個層次：第一，應(yīng)以和諧共生為目標(biāo)。第二，應(yīng)有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機構(gòu)。第三，在實踐中摸索建立科學(xué)的文化共生風(fēng)險評估體系，基于具體問題、文化差異、互惠互利原則，設(shè)計評估標(biāo)準(zhǔn)，得出科學(xué)結(jié)論，確定評估等級。第四，應(yīng)科學(xué)設(shè)定文化共生評估指標(biāo)。文化交流的效果同時具有隱性和顯性特征，基于其顯性特征，可基本判斷文化交流廣度和深度。第五，建立跟蹤監(jiān)測機制以保證傳播效果。

上海美國問題研究所主任倪建平認為，媒體外交可以促進金磚國家民心相通。媒體報道什么、怎樣報道對金磚國家相互了解有著重要作用。金磚國家應(yīng)整合媒體資源，通過重點實事評論、重要人物采訪、舉行新聞發(fā)布會等形式促進各國民心相通。

華東政法大學(xué)金磚國家法律研究院巴西及葡語國家法律項目主任趙懿先認為，中國企業(yè)在海外投資失敗的原因主要在于：一是溝通模式錯誤，中方的“暫時放一放”這個概念外方不是很理解，以為就是“通過”；二是文化習(xí)俗差異，中方喜歡熟人，但這在西方并不好使；三是跨境貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)力不足，中方一般派中層干事主導(dǎo)談判，但其決策權(quán)限低、通報程序復(fù)雜漫長，將對方的耐心消磨殆盡。此外，中方有時會有炫富行為，引起外方不適。

四川外國語大學(xué)金磚國家研究院人文交流研究所所長張慶認為，金磚國家人文交流存在兩個問題，一是政府角色過重，很多政策在執(zhí)行過程中容易招致反感；二是過于注重“對癥下藥”，忽視對問題根源的探索，導(dǎo)致頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。究其根源，在于我們對文化重“傳”（傳揚開來）不重“播”（播下種子），忽視了文化傳播的規(guī)律性問題。應(yīng)做好人文交流的配套保障措施。一是擯棄一步到位、一步登天的幻想；二是提供有利的政策引導(dǎo)、資金支持和有助于培養(yǎng)卓越文化人才的社會環(huán)境等；三是針對一些負面歪曲的報道進行果斷的、有理有據(jù)的回擊。

復(fù)旦大學(xué)金磚國家研究中心項目主管候筱辰認為，應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺在促進金磚國家民心相通中的作用。各國研究伙伴通過網(wǎng)絡(luò)平臺，與其他大學(xué)合作設(shè)立暑期交流項目，開設(shè)金磚國家課程，幫助青年學(xué)生更多了解金磚國家與全球治理。

四川外國語大學(xué)金磚國家研究院對外關(guān)系研究所所長朱天祥認為，第一，人文交流既包括文化交流，又超越文化交流，且交流的內(nèi)容也不一定是陽春白雪，有時候越是普通或一般的交流越能引起大家的共鳴。第二，致力于民心相通的交流應(yīng)當(dāng)是圍繞共有的東西展開。交流人性的共通之處，弘揚人所共知的基本價值觀，這些是對民心最深層次的觸及。第三，金磚國家鼓勵講好金磚故事，這是對的，但要注意能夠引發(fā)共鳴的金磚故事是那些能夠真正打動人心、引領(lǐng)價值、弘揚精神的好故事。

（作者單位：中共中央對外聯(lián)絡(luò)部研究室）

（責(zé)任編輯：徐海娜）