電梯安全管理漏洞及對策探討

林通 龔飛

伴隨著城鎮化戰略的推進，我國二、三線城市為代表的地區，電梯數量都在持續增多。相比于電梯數量的增多，電梯的管理人員及維修保養人員卻較少，人機嚴重不匹配，老舊的管理模式和方法難以及時發現電梯運行存在的故障，無論是維護、修理還是管控都有巨大的漏洞，不僅容易造成財產損失，甚至會引發人身安全。針對這樣的現象，必須進一步強化電梯管理工作，對存在的問題加以分析，并結合實際提出安全有效的管理方式。

1 我國電梯行業的背景

在城市化進程的推動下，我國電梯行業也經歷著翻天覆地的改革，分析近十年來，全國電梯數量由2007年的21萬臺增長到2017年的561萬臺（如圖1）。并且每年以20%的比例在增長。我國電梯的保有量、電梯的生產總量、電梯的增長率均居世界第一。然而，電梯數量的持續增多卻沒有配備相應數量的管理和維修人員，中國電梯行業協會統計，目前電梯行業專業技術人員缺口達50萬人。因人機數量不匹配，電梯的安全管理及維護保養并沒有按照安全技術規范的要求開展工作，給電梯運行埋下隱患，導致一起起電梯事故發生，造成人身和財產損失。根據國家相關標準規定，電梯部件的使用壽命在15～20年之間，如果維護和更換工作進行的不到位，相關技術沒有精準實施，則會引發嚴重的問題，不利于保證電梯的安全使用。

圖1 中國電梯數量統計

2 電梯管理存在漏洞

2.1 日常管理不到位

電梯的日常管理看似簡單，實則非常復雜。尤其是在用戶和電梯數量較多的居住地或辦公樓中，如果一個管理者管理的電梯較多，難免出現漏洞。電梯控制系統框架圖，每一位電梯負責人需要對控制器的運行情況做一個及時的跟蹤，當相關機制不健全、人員配備不合理時就會出現一人管幾十臺電梯的情況。另外，在實際生活中，同一物業公司不同小區之間也存在各自為政，管理不規范的情況?！吨腥A人民共和國特種設備安全法》第三十六條明確規定，電梯的使用單位應配備專職的安全管理人員從事電梯的管理工作。然而后續的管理規章和安全技術規范并沒有明確設備量與管理人員的匹配數量，企業為節約管理成本，10臺甚至更多臺電梯僅配置一個管理人員，同時還不是專職的。導致管理漏洞百出，該發現的問題沒有及時發現，最后導致事故的發生。

2.2 電梯的維護不到位

《電梯維護保養規則》（TSGT5002-2017）規定，電梯的半月保養31項，季度保養44項，半年保養59項，年度保養76項。大部分的維保工作并沒有按照安全技術規范的要求開展，相反，維修保養就是走過場，應付監察部門的定期檢查，定時定點做好維保記錄，我們的管理人員也配合確認保養記錄，導致維保工作形同虛設。一些簡單的問題一次次堆積，導致大的問題發生，最終形成電梯事故。

2.3 監督管理不到位

與電梯的日常管理和維護同樣重要的還有監督管理工作：政府部門的監督管理不應該是“保姆式”的管理，而應該是“警察式”的執法監督。在監督過程中，我們主要對使用單位落實使用主體責任是否到位、維保單位落實維保職責是否到位進行監督，強調執法效應，強調法律的威懾力，才能達到監督管理的效果。然而，很多小區物業為應對監督管理，與維保單位簽訂虛假維保合同，用戶與維保單位惡意串通，維保價格虛高，實際支付的維保費用低于市場價，導致我們的維保工作變成急修工作，有問題來處理，沒問題就不予理睬。對于這種現象，監管部門并沒有采取有效的監督執法，導致電梯無維保，降低了乘運質量。

3 電梯安全管理的幾點對策探討

基于上述提到的，我國電梯在使用、維護保養及監督管理中存在的不足，以及由此引發的安全問題，相關部門和使用維保單必須加強管理，通過安全的使用方法確保電梯平穩運行，保證人生和財產的安全。筆者提出以下幾點對策，以供業內人士進行探討。

3.1 強化電梯信息化管理，構建專家管理系統

針對目前人機不匹配的現象，充分利用信息化手段，解決人員不足的問題。由于現代化技術水平的提高，以及管理能力的提升，在電梯管理中利用現代化信息技術，開展智能化監控，并以科學、簡易的手段實行控制，是確保電梯運行安全的重要手段。為我國某物業小區電梯管理引入的專家系統，該系統操作簡單、觀看方便，能夠及時了解電梯在安全運行中遇到的故障，管理人員通過手機APP可直觀查詢電梯的運行狀況，維保人員能第一時間接受到電梯的故障報警，及時排除故障，避免事故的發生。

3.2 提高安全監察人員的執法能力

目前，從地方到中央都在推進機構整合、執法整合，這是精簡程序，精簡人員的好政策。原質量技術監督局、食藥監局、工商局整合為市場監督管理局，機構合并以后，進行人員的分流重組，在此之前從事特種設備監督管理的安全監察員不一定再從事該項工作，一批批新兵沖鋒上陣，有些執法人員對特種設備的監管模式、法律體系都不清楚，如何去執好法？特種設備就是因為他的特殊性，在執法的過程中要融入安全技術規范、標準的規定，才能做到有的放矢，有效監管。因此，建議對重組監督人員進行特種設備法律體系的系統培訓，提高執法水平，大力查處游走在法律邊緣的不法單位，讓我們的電梯維保單位、使用單位敬畏法律，尊重安全技術規范，做到有效實施，確保電梯的安全運行。

3.3 不斷提高維修保養人員的技術水平

根據國家相關規定，電梯維保人員必須取得T1、T2資格證方能上崗作業。然而，實際存在一種現象，持證人員不會修電梯、會修電梯的人員沒有持證上崗。造成近年來電梯事故中80%的受傷害人員是我們的電梯維保人員。電梯的維保人員法律意識、安全意識較差，缺乏對電梯系統性的認識。因此，要求維保單位執行好國家的法律法規，定期對維保人員進行技術培訓和考核，采取職稱晉升和物質獎勵等手段激發技術人員追求技術的熱忱，根植于技術，做一名合格的“電梯衛士”。

4 結束語

電梯關系到人們的安全出行，因此，電梯管理要常備不懈，提高日常檢查的次數，嚴格按照規范制度落實管理，并不斷提升技術水平，為電梯安全提供有效的保證。