懷柔“中國影都”建設快馬加鞭

文/本刊記者 田文娟

一說起懷柔，人們會想到風景秀麗的雁棲湖，甘甜可口的懷柔板栗，匯聚21國首腦的APEC峰會，高規(guī)格的“一帶一路”國際合作高峰論壇……其實，懷柔還有一樣“盛產”，那就是電影。近年來票房過億的國產大片近半數出自懷柔，這里被譽為“中國影都”，是北京“影視之都”的重要承載地。

核心資源匯集引領影視產業(yè)發(fā)展

中國（懷柔）影視產業(yè)示范區(qū)規(guī)劃總面積5.6平方公里，作為全國唯一影視產業(yè)示范區(qū)，中國（懷柔）影視產業(yè)示范區(qū)全力推進“影視+”與其他產業(yè)融合發(fā)展，打造產業(yè)鏈條完整、關聯(lián)企業(yè)集聚、綜合服務齊全的國家級影視產業(yè)示范區(qū)，同時帶動全區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)整體發(fā)展和文化內涵提升，形成“一核帶全區(qū)”的文創(chuàng)空間布局，為北京市建設影視之都提供有力支撐。

經過多年發(fā)展，集聚了中影、星美、華誼、海潤等影視龍頭企業(yè)和項目，具備了引領全國影視產業(yè)發(fā)展的后期制作能力，承辦了北京國際電影節(jié)、北京電視節(jié)目交易會等影視品牌活動。截至2017年底，影視產業(yè)示范區(qū)核心區(qū)累計實現(xiàn)固定資產投資60億元；集聚中影、星美影視及關聯(lián)企業(yè)400多家，拍攝或制作影視作品超過2600部，近年來票房過億的國產大片近半數出自懷柔，被譽為“中國影都”，成為北京“影視之都”的重要承載地。

懷柔影視產業(yè)起步于1995年星美今晟影視城（原飛騰影視城）落戶楊宋鎮(zhèn)；2005年底開工，2008年7月底投用的國家中影數字制作基地，使懷柔區(qū)有了引領全國影視產業(yè)發(fā)展的核心資源。2006年底，以星美和中影為核心依托的中國（懷柔）影視基地，被認定為北京市首批文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)；2014年，國家新聞出版廣電總局正式批復設立中國（懷柔）影視產業(yè)示范區(qū)，并要求“中國（懷柔）影視產業(yè)示范區(qū)要科學規(guī)劃，精心建設，著力提高質量效益，打造專業(yè)品牌，充分發(fā)揮集聚效應和帶動作用，為提高影視產業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平做出貢獻。”這也標志著懷柔區(qū)有了國家級影視產業(yè)示范區(qū)的金字招牌。

示范區(qū)匯集了引領影視產業(yè)發(fā)展的核心資源，就需要引進與其相匹配的核心人才。2016年底，北京電影學院新校區(qū)落戶懷柔，將為影視產業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。北京電影學院懷柔新校區(qū)位于懷柔區(qū)楊宋鎮(zhèn)懷柔新城08街區(qū)東南部，北至懷耿路，東至龍云路(規(guī)劃路)，南至祥瑞路，西至安平東路。新校區(qū)按照全日制本科生4000人辦學規(guī)模進行規(guī)劃設計，總用地面積44萬余平方米。一期工程于2017年3月動工建設，已于2018年3月封頂。2018年4月北影部分師生代表到新校區(qū)進行了植樹活動，預示學校十年樹木百年樹人的美好遠景。

新校區(qū)距離影都核心國家中影數字制作基地僅2.5公里，距離雁棲湖國際會展中心15公里。未來如需參加實習拍攝或是電影節(jié)等活動，相信這種得天獨厚的位置優(yōu)勢會帶來更多的互動機會。同時，這所高校匯集的中國電影業(yè)的各類高精尖人才，也將促進示范區(qū)各種資金、技術等資源充分涌流，激發(fā)出新的發(fā)展勢能和潛力。

“懷影十條”政策發(fā)布營商環(huán)境不斷優(yōu)化

近年來，懷柔區(qū)為推動產業(yè)發(fā)展，實施了出臺產業(yè)政策、突出運營模式、盤活空間資源等一系列有力措施。2018年5月30日，《中國（懷柔）影視產業(yè)示范區(qū)促進產業(yè)聚集專項政策（試行）》政策解讀會在國家中影數字制作基地正式召開，“懷影十條”就此隆重發(fā)布。

此次發(fā)布的“懷影十條”政策，為區(qū)域經濟轉型再次發(fā)力，更可為企業(yè)提供量身定制的政策服務。“懷影十條”新政明確，今后入駐中國（懷柔）影視產業(yè)示范區(qū)的影視、娛樂等文創(chuàng)企業(yè)，可享受到企業(yè)獎勵，租金、改造、投資補貼，上市獎勵，招商獎勵，孵化成長支持，作品支持，工作室支持和人才服務等十個方面政策支持。

十條政策中，一部分是對原有政策的突破或調整，如企業(yè)獎勵政策，對貢獻突出的重點影視娛樂企業(yè)和其他文創(chuàng)企業(yè)，在原有政策基礎上，財政獎勵再上浮5-10個百分點。招商獎勵政策是對引進經濟貢獻大、影響力大企業(yè)的服務機構，一次性獎勵30萬元至50萬元；對自主引進文創(chuàng)企業(yè)的樓宇、園區(qū)業(yè)主，按引進企業(yè)年區(qū)域財政貢獻總和的6%給予獎勵。對于初創(chuàng)期企業(yè)給予孵化成長支持政策，按實際使用面積給予全額租金補貼；提供導師、投融資、法律、財務等服務。針對盤活利用老舊廠房、租賃購建空間資源企業(yè)政策方面，對租用廠房樓宇的企業(yè)，提供租金、改造和投資補貼，房租補貼將從3年延長至5年；新建或購置生產經營用房（樓宇），總投資不低于5000萬元的，在房屋（樓宇）投入使用后，給予每平方米1000元補貼；對重大投資項目的支持，采取“一事一議”，不設上限等，政策力度較以往更大。政策中，還新增了工作室支持、作品獎勵、人才服務等三方面內容。

“懷影十條”發(fā)布當天，市新聞出版廣電局在中國(懷柔)影視產業(yè)示范區(qū)設立的“政務服務站”揭牌投用，市新聞出版局在服務站將對15項審批備案業(yè)務提供上門受理、現(xiàn)場咨詢答疑、容缺受理和優(yōu)先審批等服務。6月份開始，每周二（法定節(jié)假日除外）市廣電局影視審批窗口對外服務。下一步，懷柔區(qū)還將組織相關部門進一步研究出臺配套細則，持續(xù)改善營商環(huán)境，為來懷發(fā)展的文創(chuàng)企業(yè)提供優(yōu)質的服務，以更大的力度、更高的要求、更旺的熱情來推動影視產業(yè)示范區(qū)發(fā)展。

盤活存量促進轉型空間拓展保障發(fā)展

在加快推進土地開發(fā)和招商的同時，對影視產業(yè)示范區(qū)內現(xiàn)有國有用地、農村集體建設用地進行摸底調查，建立資源項目庫等服務平臺和文化企業(yè)準入評估機制，引導區(qū)域現(xiàn)有低端低效企業(yè)有序盤活。依托現(xiàn)有工業(yè)遺存與基礎設施，結合影視文化產業(yè)發(fā)展進行改造利用。緊抓傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級契機，引導保留企業(yè)結合自身制造業(yè)內容，與文化創(chuàng)意、設計服務結合，融入文化內涵，提升產品品質與競爭力。

除中影、星美等核心資源和配套項目外，北京博納集團懷柔總部基地項目已簽約落戶；影人酒店二期項目6萬平方米寫字樓和公寓全部完工，重點面向產業(yè)鏈條高端環(huán)節(jié)企業(yè)與綜合服務；影創(chuàng)空間是由市區(qū)共同打造的影視示范區(qū)孵化平臺，是影都文投公司落實市場化運營影視示范區(qū)的首個項目，建筑面積17390平方米，主要進行影視企業(yè)和影視IP的孵化，吸引上下游資源集聚，為影視人才和企業(yè)提供創(chuàng)作、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質環(huán)境。

正在建設的制片人總部基地能夠提供20萬平方米影人工作室，可根據企業(yè)需要量身定制；示范區(qū)內還有21宗地塊554畝閑置轉型土地資源，可進行多種形式合作；正在進行一級開發(fā)的08街區(qū)A地塊計劃于年底實現(xiàn)供地，預計上市經營性建設用地23公頃，規(guī)劃建筑規(guī)模約54萬平方米（含住宅近20萬平方米，多功能用地30余萬平方米）。這些空間可以滿足投資者的需求。

“中國影都”聲譽日隆，品牌活動也逐漸豐富起來。4月14日至5月1日在中影基地舉辦的2018電影嘉年華，參觀體驗人數超過6.6萬人次，實現(xiàn)了揚名氣、聚人氣、惠民生的目標。4月18日至20日，第八屆北京國際電影節(jié)?電影市場在北京國際飯店舉辦，中國（懷柔）影視產業(yè)示范區(qū)參與了電影市場招商展會和特約活動兩大版塊主題活動，借力這一交流合作平臺，影視產業(yè)示范區(qū)展位現(xiàn)場接待來訪企業(yè)、機構近百家。期間，還參加了在中影基地舉辦的北京國際電影節(jié)國際電影市場論壇，并現(xiàn)場推介中國（懷柔）影視產業(yè)示范區(qū)，“中國影都”這張懷柔金名片再次閃耀北京國際電影節(jié)。

隨著一個個核心項目和品牌活動的落地生根，以及優(yōu)惠政策、營商環(huán)境改善等措施的實施，懷柔區(qū)正全力打造的“產業(yè)鏈條完整、關聯(lián)企業(yè)集聚、綜合服務齊全”，具有國際影響力的國家級影視產業(yè)示范區(qū)已初具雛形，正散發(fā)出無比耀眼的星光。