臺州拆解業遭遇陣痛

鄭智維 張兵

“或轉向國內渠道的垃圾拆解，或鼓勵‘走出去，或延伸產業鏈，總之，吃苦耐勞、敢于闖蕩的臺州人需要再殺出一條血路來！”

“臺州不產塑料，卻有著全國最大的塑料市場；臺州不是著名的工業基地，卻有著稱得上全國最大的舊機電設備市場；臺州沒有銅礦，銅的年產量卻達到40萬噸；沒有鋁礦，年產鋁超過35萬噸；沒有鐵礦，年產鋼100多萬噸……”

一份關于浙江臺州洋垃圾拆解業現狀的調研報告如此寫道。

發端于20世紀70年代的臺州路橋區峰江鎮，臺州固體廢物拆解業至今已有40余年歷史，已成為該市工業經濟發展的基礎性產業，對臺州經濟高速發展起到不可替代的作用。

受環保新政影響，從2018年12月31日起，廢五金類、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業來源廢塑料等16個品種固體廢物，將從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調入《禁止進口固體廢物目錄》。

17歲便進入固體廢物拆解行業，臺州路橋區金屬資源再生產業協會會長、浙江巨東股份有限公司董事長應友生已從事這個行業30余年。談及現狀，他坦言，壓力很大，只能走一步看一步，公司轉型或向深加工產業延伸，或向國內發展。

區主導產業

位于浙江省中部沿海，臺州民營經濟發達，曾誕生過國內第一家股份合作制企業。然而，這里卻是一個資源相對匱乏的地區。

為突破資源短缺的制約，頭腦靈活的臺州人將眼光投向國外。他們將國外的舊機械、車床、家電、電機等廢舊物資進口回來，分類拆解成鋼鐵、銅、鋁等金屬，從而為當地提供廉價原材料。

和廣東貴嶼、河北文安、廣東陸豐碣石鎮新繞村等洋垃圾集散地有所不同，臺州拆解行業主要以進口廢五金為主，占進口固廢總量的96.14%。

臺州市環保局提供的一份資料顯示：2017年，臺州全市進口固廢201.2萬噸，其中進口廢五金193.4萬噸、廢塑料0.95萬噸、廢紙6.56萬噸、廢紡織棉紗0.25萬噸。

正是得益于拆解業提供的廉價原材料，臺州涌現出一批金屬加工相關產業。例如，玉環的水道配件、閥門，路橋的電線、電纜、電機，溫嶺的空壓機、水泵，黃巖、路橋、玉環的汽摩配等。

“臺州打造出了全國最大的民營汽車、摩托車制造業基地，國際著名的工業縫紉機制造基地，形成了一條緊密相連、唇齒相依的產業鏈條，實現了企業間產值與效益共同增長的雙贏。”路橋區金屬再生產業協會秘書長陳長海說。

廢舊金屬回收業被稱為“垃圾產業”，亦叫拆解工業，臺州當地政府稱之為“循環經濟的再生資源利用”。然而，就是這種被稱之為“垃圾產業”的拆解業，已然成長為臺州市路橋區的三大主導產業之一。

當然，在提供廉價優質原料的同時，違規的場外拆解也給當地帶來污染。

接受《民生周刊》采訪時，臺州市環境保護局副局長陳宇紅坦言：“自從有了拆解行業，非法場外拆解便如影隨形。家庭作坊式的非法場外拆解行為是造成臺州路橋、溫嶺等地土壤有機物和重金屬復合污染的罪魁禍首。”

去年，臺州還專門啟動了為期6個月的場外拆解專項整治行動。

此次專項整治中，場外拆解集中的路橋、溫嶺兩地共取締非法經營場點21處，查封14處，環保立案33起，市場監管立案兩起，移送公安10人，行政拘留10人，清運固廢14萬噸。

拆解業崛起

從上世紀70年代末開始，臺州的老百姓開始涉足廢舊金屬拆解業。

據浙江天錦地泰金屬有限公司董事長陶文傲回憶：“一開始主要是國外主動將洋垃圾送給臺州企業拆解，不但不需要錢，而且日本等國還提供資金作為運輸路費的補償。”

那一時期，企業多是家庭為主體的“房前屋后”形式。

因為技術含量低，幾乎人人都可以從事，錘子、鑿子、螺絲刀是最常用的拆解工具，“科技含量”最高的是使用電鉆。當時，許多家庭都由成年男子負責進貨和出貨，老人和婦女留在家里拆解電子垃圾。

“直到1996年，臺州市環境保護局成立，才從手工作坊式的散戶拆解過渡到定點管理。在此之前，基本沒有環保概念，拆解現場的終極垃圾會污染附近的河流、土壤等。”陳宇紅說。

隨著拆解業的崛起，路橋區一度成為我國著名的廢舊物資集散地。舊鋼材、舊五金、舊橡膠、舊塑料、舊電機等市場相繼出現。為便于收購廢金屬，寶鋼、杭鋼等鋼鐵企業均在臺州設立了專門的辦事處。

目前，臺州拆解業已形成穩定的廢舊資源回收體系，特別在歐美、日韓等國的廢舊資源回收市場具備較強的話語權。“臺州很多大的拆解企業都已在日本、美國、俄羅斯等廢舊物資進口國設立了辦事處，專門雇用當地人收購廢五金，并裝船運回臺州的海門港。”陶文傲說。

回顧臺州拆解業的發展歷程，陳長海總結道：“從以拆解國內固體廢棄物為主到拆解進口固體廢棄物為主，從手工作坊式拆解到先進技術設備拆解，從定點企業加工到歸場基地生產，從單純的原材料拆解到下游產品的探索開發。”

近幾年，路橋區金屬加工業的年銷售產值都在150億元以上，占全區工業總產值30%左右。目前，基地有原環保部批準的定點企業38家，已形成金屬資源再生產業集群。2010年，齊合天地在香港主板上市，成為全國金屬再生行業首家上市公司，2015年巨東股份在新三板掛牌上市。

“再殺出一條血路來”

在臺州，《民生周刊》記者走訪了2017年底建成的國內規模最大的金屬資源再生產業基地之一一臺州市金屬資源再生產業基地。

位于路橋三山涂圍墾區，該基地面積6633畝，總投資逾100億元，實行“固廢入園一各廠區集中加工一原料成品出園”的“圈區管理”模式。按照規劃，該基地可實現年拆解加工各類金屬固廢300萬噸。

隨著洋垃圾進口禁令實施，基本掐斷了當前進口廢舊金屬的回收渠道。無論是對拆解企業還是整個產業鏈而言，轉型的陣痛都在所難免。

轉型之難，從受訪從業者的陳述中可見一斑。

“因為前期投入較大，目前多數拆解企業都有貸款，面臨銀行抽貸壓力。今年年底，銀行將抽貸10%～20%，明年將繼續抽貸50%。”

“由于國內回收體系尚未完善，垃圾分類不徹底，這會導致國內固廢回收成本很高。”

“可供企業用于轉型的時間太短，轉型難度實在太大。”

“拆解業關停之后，臺州相關產業鏈的材料成本至少要提高5%-8%。”

新政的實施影響了企業擴大再生產的信心和動能，造成行業規模擴張受阻。

從政府的態度看，主要還是鼓勵企業開展金屬再生資源國際產能合作。支持實力較強企業走出去，到泰國、越南等東南亞“一帶一路”沿線國家建立固廢拆解分廠，實現國外分揀、拆解、初加工，原料、半成品回流國內深加工的產業分工格局。

記者在采訪中了解到，齊合天地已成功收購德國舒爾茨（全球知名資源回收企業），并計劃在東南亞（意向在泰國）建立金屬再生企業，將成為臺州市第一個“走出去”的金屬再生企業。

浙江京城再生資源有限公司也已積極布局國內廢舊物資回收利用、動力電池回收利用、廢線路板回收利用、廢棄電器電子及手機回收等項目。目前，該企業年處理1萬噸廢舊線路板項目已啟動實施。

“或轉向國內渠道的垃圾拆解，或鼓勵‘走出去，或延伸產業鏈，總之，吃苦耐勞、敢于闖蕩的臺州人需要再殺出一條血路來！”陳宇紅說。