進口關稅下調之后

嚴碧華

降低日用消費品進口關稅，有利于擴大特色優勢產品進口，滿足人民美好生活需要，可以更好地體現以人民為中心的發展理念。

7月1日起，汽車及零部件、日用消費品進口關稅稅率下調正式實施，此次稅率下調與消費者息息相關，且范圍廣、幅度大，因而備受關注。

“這是進一步擴大改革開放，推動供給側結構性改革?！敝袊鐣茖W院財經戰略研究院研究員楊志勇在接受《民生周刊》記者采訪時表示，此次進口關稅下調可以更好促進人民群眾消費升級，促進汽車及相關產業升級。

從汽車到日用消費品

5月22日，國務院關稅稅則委員會公布了《國務院關稅稅則委員會關于降低汽車整車及零部件進口關稅的公告》，自2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件進口關稅。其中，汽車整車稅率為25%的135個稅號和稅率為20%的4個稅號的稅率降至15%，將汽車零部件稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的共79個稅號的稅率降至6%。

受訪專家表示，汽車進口關稅下調市場早有預期，因為今年政府工作報告就提出下調汽車進口關稅。意料之外的是，從7月1日起，還將進一步降低日用消費品進口關稅。

5月30日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定較大范圍下調日用消費品進口關稅。

會議決定，從今年7月1日起，將服裝鞋帽、廚房和體育健身用品等進口關稅平均稅率由15.9%降至7.1%；將洗衣機、冰箱等家用電器進口關稅平均稅率由20.5%降至8%；將養殖類、捕撈類水產品和礦泉水等加工食品進口關稅平均稅率從15.2%降至6.9%；將洗滌用品和護膚、美發等化妝品及部分醫藥健康類產品進口關稅平均稅率由8.4%降至2.9%。

此次降稅商品涵蓋食品、服裝鞋帽、家居用品、日雜百貨、文體娛樂、家用電子、日化用品、醫藥健康等8類日用消費品，共涉及1449個稅目，占到《進出口稅則》中消費品稅目的七成。

滿足群眾多樣化消費需求

為何要大范圍下調日用消費品進口關稅？6月1日，國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，財政部副部長朱光耀介紹了有關情況。

“降低日用消費品進口關稅，有利于擴大特色優勢產品進口，滿足人民美好生活需要，可以更好地體現以人民為中心的發展理念。”朱光耀表示，日用消費品和人民的美好生活需要息息相關。

據悉，2017年我國日用消費品一般貿易進口657億美元。2015年以來，為吸引海外消費回流，滿足居民消費升級需求，經國務院批準，我國已4次降低日用消費品進口關稅，主要考慮人民群眾境外消費比較集中、國內一時供給不上的優質產品，包括毛制服裝、部分鞋靴、太陽鏡、保溫杯、紙尿褲、部分特色食品和保健品等。

“降低關稅后，日用消費品是否降價，降幅多少，確實有市場行為。我們希望通過降低進口關稅、擴大日用消費品進口，豐富國內消費選擇，希望通過降稅能促使日用消費品價格下降，讓政策紅利真正傳導到消費者手中，使我們的消費者得到更多的實惠?！敝旃庖f。

汽車整車及零部件進口關稅下調亦是如此，為滿足消費者多樣化的需求。

據國家統計局綜合司在其官方網站上的一篇文章所提供的數據，2017年底，中國居民每百戶擁有汽車29.7輛，而美國每百戶擁有汽車超過200輛，歐洲一些發達國家超過150輛。

楊志勇認為，中國汽車消費的覆蓋率還有較大的提升空間。“這些年，中國汽車進入尋常百姓家的背后是居民可支配收入水平的持續增加。中國作為發展中國家，每百戶汽車擁有量不太可能馬上趕上發達國家，但汽車消費的增長潛力擺在那里是不爭的事實?！?/p>

在楊志勇看來，在其他條件不變的情況下，汽車價格下降，需求量就會上升?！爸袊囅M結構正在向中高端汽車傾斜，進口汽車價格下降的意義就更非同尋常?！?/p>

楊志勇表示，改革開放40年來，中國人民的收入水平上升，消費正處于升級換代的新時刻，消費升級需要有相應的供給相匹配。隨著關稅的下降，可以預期，更多更好價格更優惠的汽車將進入中國市場，從而大大改善中國市場上的汽車供給結構，讓消費者有更多的選擇機會。降低關稅可以減少人民用于購買進口汽車的支出，從而有更多的獲得感。

此外，對于老百姓來說，降低汽車進口關稅，不僅能豐富國內市場供給，還能給國內消費者帶來更豐富更實惠的消費體驗。

促進行業升級

除了滿足消費需求外，進口關稅下調對汽車及消費品行業將會有什么影響？記者采訪了多位業內人士。

“國內化妝品行業市場競爭將加劇，倒逼產業升級。”全國工商聯美容化妝品商會副會長韓敏表示，真正重視科研、生產與品牌的企業將會脫穎而出。

“短期來看，影響不大；長期來看，肯定是有利于行業升級?！笔⑷饌鲃庸煞萦邢薰靖笨偨浝黻慁i說。

中國汽車流通協會發布的數據顯示，2017年全年中國汽車累計進口121.6萬輛，同比增長16.8%。另據中國汽車工業協會統計，2017年我國汽車產銷量分別為2901.5萬輛和2887.9萬輛，進口車占整個中國市場約4%的份額。

“關稅調降對進口車的量和價可能產生影響，但力度不會太大?！敝袊嚬I協會副秘書長師建華表示，不過，國產品牌的緊迫感肯定會有所加強?！霸陉P稅不斷調降的情況下，我們中國汽車和品牌要提高競爭力，迎接進口車的挑戰，主要是專心做好產品。”

中國汽車流通協會秘書長肖政三表示，對于自主品牌來講某種程度上刺激中國汽車產業提升。

中國財政科學研究院院長劉尚希接受采訪時表示，通過這次降低關稅，競爭進一步加劇，我國汽車生產廠商包括一些民族品牌的汽車肯定轉型升級的步伐就會大大加快，也將推動汽車行業供給側結構性改革。