關于鄉鎮檔案管理工作的問題及措施

文憲銀

【摘要】隨著社會經濟體制的改革和新農村建設工作的加強，鄉鎮檔案管理工作得到了很快發展，但從鄉鎮檔案管理過程中及現狀來看仍存在著一些問題：管理人員管理意識較差、管理制度不健全、服務意識不夠等。切實加強鄉鎮檔案管理工作勢在必行，需要我們做好應對措施。

【關鍵詞】鄉鎮 檔案管理 問題 措施

鄉鎮檔案工作是鄉鎮黨委、政府的一項重要基礎性工作，對傳承文明、真實記錄鄉鎮各個歷史時期的發展進程起著重要作用，在鄉鎮建設社會主義新農村的歷史進程中的地位和作用異常重要。它的作用主要體現在：記錄事實，形成最原始記錄；了解史實，成為人類記憶的保管員，具有儲存功能；化解矛盾，利用檔案解決糾紛，體現了鄉鎮公共管理中的科學性。他的主要特點是：來源廣泛，既包括鄉鎮政府，也包括私營企業、農村基層組織；內容豐富，鄉鎮的工作范圍多樣決定了鄉鎮檔案管理中的內容多樣；管理分散，受資金、技術、意識和歷史傳統的影響，目前的檔案管理還比較分散，沒有集中統一管理。隨著新農村建設腳步的加快，鄉鎮檔案管理取得長足的進步，但也存在著許多問題。如何直面問題，提出解決措施是本文研究的重點。

一、當前鄉鎮檔案管理工作中存在的問題

（1）對鄉鎮檔案管理的重要性認識不夠。鄉鎮領導對檔案管理工作認識不到位，上級部門也沒有硬性評價指標，造成對檔案工作的重要性認識不足，檔案管理工作不受重視，人力、物力投入比較低，導致部分檔案室達不到保管要求，影響檔案的完整性和安全性。缺乏檔案管理意識，很多鄉鎮領導并未將檔案管理工作列入到機關年度工作計劃之中，對于檔案管理工作不研究、不過問，檔案管理所需的場所、設備、管理人員以及經費等都得不到保障，在這種情況下檔案管理工作的成效可想而知。

<2）管理體制不健全。鄉鎮檔案管理工作沒有按照《檔案法》有關規定進行工作，許多部門沒有專門的管理制度。無規矩不成方圓，鄉鎮檔案管理制度缺乏是導致檔案管理工作混亂的重要原因。目前僅有少數鄉鎮按照《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》的相關要求制定了《檔案管理制度》，絕大多數鄉鎮的檔案管理工作還停留在無章可循的狀態，由于缺少制度的要求和約束，鄉鎮檔案管理工作存在著人員不到位、責任不明確以及管理流于形式等問題，有的鄉鎮雖然制定了《檔案管理制度》，但是制度并沒有得到貫徹、落實，檔案收集與整理不全、不及時的問題同樣存在。

（3）檔案管理人員專業素質不高，服務意識不強。鄉鎮檔案管理工作大都沒有檔案專業人員負責，都是由辦公室職員兼職，檔案管理人員的檔案管理知識缺乏、業務素質偏低，很大程度上影響了檔案管理工作的成效。另外，鄉鎮檔案管理工作隊伍不穩定，管理人員更換頻繁，而且檔案管理人員之間缺少必要的溝通與交接，檔案管理工作狀態一片混亂。

（4）檔案管理工作不規范。鄉鎮檔案管理工作不規范的問題非常突出，表現在多個方面。第一，鄉鎮檔案管理沒有依據《檔案法》要求對檔案實施集中、統一管理，雖然有的鄉鎮設有綜合性檔案管理室，但是政府許多科室內部還存在著“小檔案柜”，這樣勢必會造成檔案管理的混亂。第二，有的鄉鎮存在著“文件材料一線串”的問題，在檔案管理的過程中不注重檔案分類，這樣不僅不利于檔案管理，而且查閱檔案十分不便。第三，一些鄉鎮對于檔案材料的開發、利用不夠。很多鄉鎮只重視檔案的收集和保存，卻忽略了檔案的開發與使用，檔案管理工作還停留在較低層次。

二、做好新形勢下檔案管理工作的對策建議

為了更好的開展好新形勢下的檔案管理工作，更好的發揮新形勢下檔案管理工作的效用，在下步工作中，建議做好以下幾個方面的工作。

（1）提高對檔案管理工作的認識。檔案工作其實是一個單位的歷史存在，是一個單位的活動軌跡，往往對單位以后的工作更具有指導和幫助作用。單位領導要關心檔案、支持檔案工作，幫助檔案工作者，為檔案事業的發展和檔案管理工作創造一個良好的氛圍和環境。

（2>提升檔案管理人員整體素質。要圍繞鄉鎮的中心工作把滿足人民群眾日益增長的檔案服務需求作為檔案工作的出發點，不斷改進檔案服務工作，提高服務能力，切實增強檔案為經濟社會服務的功能。

（3）健全完善各項檔案管理工作制度。要根據新形勢下檔案管理的有關要求，制定完善相應的工作制度和工作標準，對檔案管理人員的日常工作進行規范，使他們在工作中做到有章可循。建立完善獎懲機制，加大獎懲考核力度，打通檔案管理人員晉升渠道，推行績效工作制度，提高檔案管理工作人員積極性，從而創造性的進行工作。

（4）提高檔案信息技術運用水平。當前，信息化技術如計算機、電子傳媒等，在各個單位得到普及和應用，單位要高度重視信息化技術在檔案管理工作中的應用。實行信息化管理，不僅可以提高工作效率，也可以使檔案管理工作流程得到進一步優化。要為檔案室配齊計算機、刻錄機、數據存儲等有關設施，要求檔案管理工作人員一定要掌握計算機專業技能并在工作中進行熟練運用，要保持檔案室恒溫、恒濕等，使電子產品、影像資料得到妥善保管。

（5）加強檔案資源建設。抓好檔案基礎工作，推進檔案資源建設。抓好檔案基礎工作，建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系，是以人為本思想對檔案工作提出的新要求。

（6）提高安全防范意識，做好檔案管理工作。鄉鎮檔案室是檔案事業發展的重要陣地，加強檔案管理，提高防范意識是檔案工作者的職責所在。一是要增強檔案安全防范意識，確保檔案保管安全。要認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，堅決防止松懈、僥幸心理，做到居安思危，常抓不懈，警鐘長鳴。要切實加強對檔案安全管理，完善檔案管理規章制度，確保各項措施落實到位。二是要正確處理檔案開放與保密的關系，確保檔案信息利用安全。

三、結語

在社會主義新農村建設過程中，鄉鎮檔案管理工作起到了重要作用，但是隨著社會經濟體制的改革，鄉鎮檔案管理工作出現了一系列的問題，為應對以上問題，應加強對鄉鎮檔案管理工作的重視，規范鄉鎮檔案管理工作的方法與對策，提高檔案管理工作人員的綜合素質，從而推動鄉鎮社會經濟的發展。