淺談共享經濟在我國發展中存在的問題

摘要：共享經濟，又稱為分享經濟，是一種依托于互聯網平臺的新型商業模式。在國內外共享潮流的推動下，共享經濟在我國迅速地發展，已經滲透到多個行業。共享經濟作為一種新生事物，其迅猛地發展必然會產生監管、信用、信息安全等問題。只有通過完善相關法律法規，進行監管創新，重構信用體系等手段才能解決共享經濟在發展中的問題，才能契合我國的經濟發展理念，推動我國經濟發展。

關鍵詞：共享經濟；互聯網平臺；商業模式；監管；經濟發展

一、引言

共享經濟鼻祖、Zipcar汽車共享公司創始人羅賓·蔡斯在其著作《共享經濟：重構未來商業新模式》最后指出：“當我們越來越多的體驗到整合資源的價值時，就會越加相信自己應該去分享而不是占有，給予他人我們擁有的，教給別人我們學到的東西。”正是在這種價值理念的引導下，共享經濟商業模式以美國為發源地，不斷地在全球范圍內擴展。時至今日，以共享經濟為核心的商業模式已經滲透到多個生活領域，為我們的社會生活和經濟發展帶來了極大的便利。例如在交通出行領域，“滴滴打車平臺”經過幾年的迅猛發展，在2017年世界級中國互聯網品牌榜單中排名第16，其規模目前已覆蓋了中國400多個城市，擁有3億多用戶，為居民的出行提供了巨大的便捷。同樣在房屋租賃領域，螞蟻短租、小豬短租等依托于互聯網的創新企業，為社會帶來的便利亦是不言而喻的。與此同時，國家也確立了與共享經濟相關的發展理念，制定相關的規劃。例如在2015年10月公布的我國“十三五”規劃建議中，國家提出發展分享經濟支持實施網絡強國戰略，這意味這分享經濟正式列入我國國家戰略。在2016年政府工作報告中，李克強總理強調要大力推動包括共享經濟在內的“新經濟”領域的快速發展。而在剛剛結束的十九大中，習主席在其講話中也提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，強調深化供給側結構改革，利用互聯網、大數據、人工智能等先進手段，推動共享經濟等多個領域經濟的發展。

然而，共享經濟作為新興的商業模式，在起步初期的發展并不是一帆風順的，其中也存在著諸多的問題。雖然與共享經濟有關的創新在近幾年來噴井式發展，但其產生了“創造性毀滅”，即共享經濟開創了經濟發展的新理念的同時也沖擊了傳統行業的發展，對現有的市場經濟結構產生了巨大的影響，引起了廣大傳統行業從業者的不滿。在法律層面，也由于相關法律法規的規制不適宜，使得該商業模式不能正常地運行。因此，本文從共享經濟的概念出發，總結其在發展中存在的問題，并提出相應建議，以便于我國經濟的高速發展和穩定轉型。

二、共享經濟概述

（一）共享經濟的產生與興起

共享經濟的概念是在1978年由美國社會學教授馬科斯·費爾遜和瓊·斯潘思于《社群結構于協同消費》中提出的，自2008年率先興起于美國，并隨著互聯網技術的發展，逐步傳播到世界各地。而我國也受到這陣“共享”風的影響，從2008年萌芽狀態到如今的快速發展，共享經濟商業模式為我國的經濟發展帶來了很大的益處。

（二）定義及特征

共享經濟是指利用互聯網等現代信息技術，整合、分享海量的分散化閑置資源、滿足多樣化需求的經濟活動總和。

根據共享經濟演進態勢，可以總結出共享經濟在發展中的三方面特征：

1.本質特征：以閑置資源的使用權暫時轉移為本質。共享經濟更追求的是“我使用”而不是“我擁有”，它將資源的所有權與使用權分離，以實現資源價值最大限度的使用。

2.技術特征：以互聯網為搭建共享平臺的技術基礎。現代互聯網技術的蓬勃發展為共享經濟奠定了堅固的技術支撐。

3.目標特征：以資源的快速流轉和高效配置為目標。共享經濟模式將世界置于錯綜復雜卻結構分明的網絡之中，這種目標明確的網絡系統將閑置資源的信息迅速傳遞給需求者，達到了資源的高效配置。

三、我國共享經濟存在的問題

（一）現有法律法規的落后引起的監管問題

任何新事物的產生，都會面臨著許多困難，通常包括傳統觀念的約束，以及利益團體的抵制。因此，我國共享經濟商業模式在發展初期，面臨這種困境是難以避免的。在約束共享經濟發展的眾多客觀因素中，不適應共享經濟進步的法律法規是最具有限制性的。目前，我國多數的法律法規為工業時期的產物，對于大眾創業、萬眾創新的信息時代來說，其落后的細則對當今經濟模式的創新并不能起到良好的推動作用，甚至產生阻礙其發展的嚴重后果，同樣也缺失了其監管作用。這種由于法律法規的落后造成的監管問題體現在以下幾個方面：

1.落后的法律和監管阻礙創新。舊的法律對于傳統企業來說，無疑是非常有利的，但對于共享經濟時期的創新企業而言，卻是一塊絆腳石。落后的法律法規如果對共享經濟模式缺乏規定，就會引起經濟秩序的不穩定；但是過度地管制也會影響我們經濟模式的進步。正如羅賓·蔡斯所說：“存在規則（結構）能鼓勵我們去參與；但如果存在太多規則（過多結構）卻會使我退卻。”美國國防情報局首席創新官丹·唐尼也認為，應制定合適的法律進行適當的監管，才能達到平臺結構最優狀態。（如圖1）

2.法律責任的歸屬問題。部分行業準入門檻較低，當平臺企業沒有達到要求準入條件時，可能會使平臺在運行的過程中造成參與人權益的損害，而平臺通常不提供相應的保障機制，這就產生現有法律無法厘清法律責任的問題。2017年3月份發生在上海的11歲男童騎共享單車身亡案就是該問題的典型現實呈現。

3.稅收問題。共享經濟面臨的稅收問題主要體現在納稅主體不明確、課稅對象界限模糊、稅率無法確定這三個方面。稅收問題的出現，違背了稅收公平原則，不利于共享經濟商業模式的規范發展，同時造成了不必要的稅收流失。

4.從業人員社保問題。在全新的商業模式下，企業短期用工的現象屢見不鮮，打破了傳統的穩定雇傭關系，這種雇傭方式的改變，引發了短期勞作的員工缺少社會保障的問題。

（二）我國的信用體系亟需重構與完善

共享經濟在一定程度上體現為信用經濟，因為絕大多數共享經濟商業模式的實施都需要建立在企業、共享平臺以及個人的信用之上，因此我們可以把共享帶來的便利歸因于信用體系。然而，我國的信用環境處于一個較低的水平，不完善的信用體系，不能給共享經濟的參與者帶來更好的利益保障。例如五月份發生的共享雨傘事件，成本僅為6元的雨傘，其押金為19.8元，雨傘放置的第二天就被一掃而空。商家充分利用了國民低水平的道德素質賺得盆滿缽滿，很好地揭露了我國信用體系不完善、國民道德素質較低的現象。產生這種現象主要有兩方面原因：

1.與信用相關的法律法規不完善。法律法規的不完善帶來最直接的影響就是懲罰機制的不健全，懲罰力度較輕，這使得違法者在對比自己所得利益與可能接受的懲罰之后，更偏向于為違法的行為。

2.我國信用評價系統不完善。無論是資源的供給方，還是資源的需求方，他們更期望得到的是信用評級高、資信較好的利益對立主體。然而，企業得到的數據是有限的，單純地依靠企業自身的能力是很難完全掌握用戶的資信狀況。同樣，個人也很難掌握企業的信用水平。因此，運用大數據等現代科技手段構建一個便利的信用評級系統迫在眉睫。

（三）共享平臺的信息安全隱患

信息時代，最重要的便是信息，而最危險的亦是信息。很多商家為了自身的利益，不惜重金購買消費者的信息，為消費者的生活帶來了很多困擾。一些不法分子同樣是為了利益，廉價銷售自身所掌握的信息，違反相關法律的同時，也侵犯了消費者的合法權益。共享平臺作為一個龐大的信息資源庫，其中所蘊含的安全隱患不容小覷，小至個人，大至國家，其信息都有可能受到嚴重的威脅。2016年全國公安機關共偵破網絡侵犯公民個人信息案2100多起，查獲公民個人信息500多億條，抓獲犯罪嫌疑人5000多人。可見，共享平臺中各個企業所整理的用戶個人信息存在著較大的安全隱患，如何在共享的過程中保障大數據的安全，是我們需要解決的問題。

（四）共享經濟創新與傳統行業產生沖突

共享經濟企業利用自身成本低、效率高、靈活性強的特點，迅速占領傳統經濟市場，對傳統行業造成了強烈的沖擊。就目前的市場形勢來看，這種沖突主要發生在汽車租賃、房屋租賃這兩個領域。在汽車租賃領域，網約車從其產生就備受爭議，在部分國家和地區遭受到了強烈的抵制。如德國法蘭克福高級法院二審裁定，Uber不能在德國繼續推廣叫車服務；法國巴黎刑事法院也判優步違法，罰款80萬歐元；意大利、西班牙和匈牙利，Uber都被判決為違法出租車服務。在房屋租賃領域Airbnb也受到了同樣的抵制，人們對其經營的合法性、安全性及稅收問題提出了質疑。

四、對我國共享經濟發展中存在問題的建議

（一）頒布相關法律法規，創新監管模式

相關法律法規的出臺，影響著共享經濟商業模式的生存。倘若國家相關制度禁止共享經濟在我國各領域的應用，那么這種商業模式無疑是死路一條。因此，如何做到平衡鼓勵創新與規范發展，是我國政策、規章制定者所應完成的任務。針對于法律法規落后引起的監管問題，相關部門應做到以下幾點：

第一，打破傳統的經濟立法觀念，結合共享經濟的發展現狀進行立法創新。國家應該安排相關的研究人員對該新生事物進行研究，分析其發展特點、方式、規模等，為立法做好現實依據。只有搞清楚共享經濟的來龍去脈，了解其經營模式特點，厘清其運行紋理，才能真正地打破傳統觀念，出臺適宜政策。

第二，行業內部設立自律性組織，嚴格執行行業準入標準。國家應采用分級管理制度，通過細化監管主體，明確不同層級管理人員的責任，嚴格進行監管活動，對不符合準入標準的企業要堅決將其拒之門外，時時刻刻為共享平臺參與者著想。

第三，完善稅收制度，建立合理納稅體系，嚴格對共享經濟商業模式下的企業與個人進行稅收，保證征稅公平。雖然共享經濟商業模式的應用提高了我們對閑置資源的利用，但其逃稅漏稅的現象卻帶來了惡劣的社會影響。因此，我們應明確企業的經營性質和從業人員的納稅義務，對其應納稅項目和稅率進行規定。相關部門應協調配合，準確完成納稅的各個程序。同時，在納稅方式上我們可以充分利用網絡支付平臺實行代扣代繳稅款，降低納稅成本，提高納稅效率。

第四，監管部門應強制平臺內企業制定保障措施，保障從業人員、消費者的利益。由于共享經濟平臺的網絡化，在沒有相應保障措施的前提下，就業人員、消費者的利益極易受到損害。因此監管部門在提高準入機制的同時，更應該強制平臺制定保障措施，維護參與人的利益。

（二）完善我國的信用體系

共享經濟是典型的點對點經濟，它通過平臺直接連接了資源的供求雙方，但如何構建“陌生人”之間的信任，是該經濟模式所需要解決的難題。目前，我國相關部門對于信用體系的建立已經初見成效，做到以下幾點，能夠更有利于我國信用體系的建立：第一，完善與信用相關的法律法規，加大失信懲罰力度。監管的依據，歸根結底還是取決于法律制定的完善與否，因此完善相關法律法規是當務之急。并且，應當加大對失信行為的懲罰力度，以起到更好的警示作用。第二，完善信用評價系統。在平臺進行交易的過程中參與者都是實名制的，其個人信息、交易記錄都有所保存，平臺可以利用每次交易記錄進行分析，對供求雙方的資信狀況進行評價并分成不同的等級，以供后續平臺參與人進行參考。第三，加強征信機構與平臺企業的合作。這種合作使得平臺企業可以利用征信機構的信息對用戶進行分類，進而更有利于平臺企業進行經營決策。

（三）加強共享平臺的信息安全管理

信息為我們國家經濟的發展帶來的益處是無可替代的。在經濟領域內，我們可以通過信息了解到消費者需求偏好、商品價格變動情況、區域經濟發展狀況等重要內容，這為國家進行政策制定提供了現實依據。共享平臺作為一個開放的平臺，其中所蘊含的信息量是十分巨大的，因此加強共享平臺的信息安全管理是相關部門應盡的責任。第一，完善與網絡信息安全有關的法律法規。對于信息安全的管理，要做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。近年來，由于網絡信息泄露而造成的損害數不勝數，是未來我國執法人員應給予重視的領域。第二，相關部門聯合打造國家級網絡信息安全系統。從信息的搜集與整合，到信息的管理與運用，再到信息的保護，這一完整的系統單純地依靠某一個部門是無法實現的，而是需要依托多個部門聯合打造，才能完成這一重大工程。

（四）傳統行業加快經濟模式轉型

就目前的形勢來看，部分傳統行業之所以會受到共享經濟商業模式沖擊，并被其占去大部分市場份額，其根源在于共享經濟模式能夠充分利用過剩產能，契合我國目前的節約、高效、綠色的生活理念，這是傳統行業應學習的地方。例如我國工業企業面臨的眾多問題中，產能過剩尤為突出，采礦業、紡織業、鋼鐵、運輸設備制造業等多個行業都出現產能過剩問題。因此，傳統行業向共享模式轉型不失為一種好的出路。目前，我國開始出現“共享工廠”的新型生產模式，生產的主動權掌握在消費者手中的前提下，進行逆向生產，通過這種方式節約產能，降低生產成本。

五、結語

共享經濟作為一種新興商業模式，在其具有巨大的發展前景，為我們生活帶來便利的同時，也給我們帶來了前所未有的挑戰。面對共享經濟在發展中存在的問題，需要多方的協調配合才能解決。對于國家，應完善與共享經濟有關的法律，正確引導我國經濟走向，合理進行宏觀調控，做好領導者的作用。對于監管部門，應制定合理規章制度，提高準入標準，并根據共享經濟特點進行監管創新。對于企業，在共享平臺經營的過程中，應迎合消費者的需求進行資源供應，減少產能過剩，并制定完善的保障機制。對于個人，應該遵守規則，講求誠信，正確地參與到共享經濟模式之中。相信，在不久的將來，憑借我們多方努力，我國的經濟水平能夠憑借共享模式走向更高的臺階。

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作者簡介：王中陽（1998-），男，漢族，河南開封人，現為西北政法大學經濟學院金融學2015級本科生。