對美歐免戰(zhàn)，德國別太樂觀

姜鋒

歐盟委員會主席容克與美國總統(tǒng)特朗普近日就暫緩雙方貿(mào)易沖突達成一致，德國格外高興。德聯(lián)邦政府經(jīng)濟部長阿爾特邁爾喜不自禁地贊揚事情取得了“突破”，也是這位部長在容克啟程之前還滿懷憂慮地告誡不要期待過高。德國的忽喜忽憂可見一斑，也在情理之中。因為，歐美貿(mào)易爭端實質(zhì)上是德美貿(mào)易沖突，歐盟對美高額貿(mào)易順差主要發(fā)生在德美之間，美國威脅要制裁的汽車行業(yè)也主要針對德國。避免和美國打貿(mào)易戰(zhàn)，最符合德國利益，由此看來，容克的華盛頓之行為德國立了大功。德國作為外貿(mào)大國，在這場由特朗普政府挑起的全球貿(mào)易爭端中如何應(yīng)對，值得關(guān)注。就當前而言，雖然美歐暫緩貿(mào)易沖突，也就未來零關(guān)稅談判等議題達成一致，但發(fā)展趨勢可能不像德國政府想象的那么樂觀。

首先，不僅德國可以利用歐盟，美國也在利用，但歐盟這張牌不是萬能的。借助歐盟，德國暫時避免與美國發(fā)生貿(mào)易沖突；同樣借助歐盟，特朗普拿汽車行業(yè)開刀逼德國就范，德國一退，歐盟全體讓步，可謂一箭多雕。特朗普曾譴責德國把歐盟當工具，但也深諳其中奧妙，此次成功地“挾德國以令歐盟”，迫使歐盟答應(yīng)多購買美國的大豆和液化氣。在11月美國中期選舉前，這無疑是特朗普鞏固農(nóng)民和油氣工人票倉的妙招。

美歐達成了一致，但德國在歐盟內(nèi)部與其他成員國間的張力卻增強了，平衡這一張力需要德國付出代價。近來德國政府格外強調(diào)要加強歐盟的團結(jié)，也透出德國在擔心歐盟若不團結(jié)，自己就勢單力薄，難以抗衡美國。

其次，貿(mào)易戰(zhàn)綏靖主義行為短期可能會保全自己，但也可能損傷自己的長期利益。可以想象，德國臺前幕后為促成“容克-特朗普交易”做了很多努力。美歐雙方的聯(lián)合聲明中針對第三方“強制轉(zhuǎn)讓技術(shù)”“盜竊技術(shù)”和“國有企業(yè)”的內(nèi)容，與近來德國一些人的話語有很多相似之處。給人的印象是德國為避免自己利益受損，一方面借重歐盟向美國妥協(xié)，另一方面為美國出謀劃策，包括拿第三方利益作為換取美國“放一馬”的砝碼。就在“容克-特朗普交易”達成之后第二天，傳來德國政府將以“國家安全”的名義阻止中國企業(yè)參股兩家德國企業(yè)的消息，時間上如此默契，很難不讓人猜想德國是不是有“不公開”的約定，以顯示與美國合作的誠意。高度依賴對外貿(mào)易的德國需要多方商業(yè)機會和良好的信任關(guān)系，在關(guān)鍵時刻背棄這樣的機會和關(guān)系，不是明智的選擇。

再次，中國已經(jīng)被牽扯到美歐解決貿(mào)易沖突的過程中，很難置身事外。歐盟有些力量一直在有意無意地把意識形態(tài)問題塞進經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，中方需要對此正視和化解：一是中德、中歐之間各類對話要更有針對性，要耐心地解決其包括制度對抗等話題在內(nèi)的意識形態(tài)問題，但不卷入意識形態(tài)辯論。二是注意區(qū)分外交工作和一般對外關(guān)系的區(qū)別，避免把經(jīng)貿(mào)活動政治化地解讀或夸大意義。三是保持戰(zhàn)略定力，巨大的市場機會和不斷改善的營商環(huán)境是中國立于不敗之地的根本保障。同時要意識到，市場巨大早已是客觀現(xiàn)實，但營商環(huán)境質(zhì)量還需要大力改善。▲

（作者是上海外國語大學(xué)研究員）