神東煤炭集團(tuán)內(nèi)部市場(chǎng)化體系研究與實(shí)踐

朱拴剛

(神華神東煤炭集團(tuán)公司 企業(yè)管理部，陜西 神木 719315)

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代大型企業(yè)相繼出現(xiàn)，并逐步在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，企業(yè)的管理也隨之發(fā)生了深刻的變化。同時(shí)，以提高企業(yè)整體經(jīng)營效率和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目的的“企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)構(gòu)建”從理論到實(shí)踐日臻成熟，使得國外越來越多的大型企業(yè)紛紛建立內(nèi)部市場(chǎng)，以提高企業(yè)的整體經(jīng)營效率和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。煤炭企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理也有了較為成熟的發(fā)展，新汶礦務(wù)局華豐煤礦是煤炭企業(yè)第一個(gè)將市場(chǎng)機(jī)制引入到煤礦的企業(yè)，同時(shí)兗礦集團(tuán)、永煤集團(tuán)、準(zhǔn)北礦業(yè)也在推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，都取得了比較好的效果。神東煤炭集團(tuán)做為世界領(lǐng)先，中國一流的煤炭企業(yè)，如何將市場(chǎng)機(jī)制引入到企業(yè)內(nèi)部，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力，與市場(chǎng)接軌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也是一個(gè)重要的研究課題。

1 內(nèi)部市場(chǎng)管理體系研究和實(shí)踐的背景

1.1 國有企業(yè)深化改革的需要

黨的十八屆三中全會(huì)提出，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，在廣度和深度上繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，使市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。同時(shí)國家進(jìn)行煤炭供給側(cè)改革，提出“三去一降一補(bǔ)”的要求，礦井生產(chǎn)成本壓力巨大。推行內(nèi)部市場(chǎng)化，目的就是將市場(chǎng)機(jī)制引入公司內(nèi)部管理，挖掘企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和潛力，通過內(nèi)部市場(chǎng)的建立，有助于提高對(duì)生產(chǎn)細(xì)節(jié)管理上的靈活性，彌補(bǔ)和修正組織權(quán)威的缺位和錯(cuò)位，降低成本，提高效率；有助于協(xié)調(diào)各單位間的利益矛盾，減少行政干預(yù)，提高組織的凝聚力；有助于激勵(lì)管理創(chuàng)新工作，提高生產(chǎn)的效率和效益；有助于協(xié)調(diào)專業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展；有助于完善對(duì)員工的考核。

1.2 企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)變服務(wù)模式發(fā)展的需要

引入內(nèi)部市場(chǎng)化是內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)變需要。經(jīng)過煤炭10年黃金期，神東集團(tuán)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，大專業(yè)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)盡顯，產(chǎn)量、效益、隊(duì)伍甚至成本也在大幅增加。自2013年開始，煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，產(chǎn)量供大于求，價(jià)格不斷下滑，同時(shí)國家進(jìn)行煤炭供給側(cè)改革，提出“三去一降一補(bǔ)”要求，神東之前在產(chǎn)量、效益光環(huán)之下的不足和問題日漸顯現(xiàn)，內(nèi)部各專業(yè)化服務(wù)單位工作飽和度明顯不足。如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，降低運(yùn)營成本，消化部分崗位上過剩人力資源，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，提高專業(yè)化服務(wù)水平和生存能力，是神東面臨的挑戰(zhàn)。只有對(duì)公司內(nèi)部機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，在公司內(nèi)部管理上引入市場(chǎng)化，建立內(nèi)部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，樹立人人都是經(jīng)營者的理念，以此來提高各單位的工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和工作效率，降低公司運(yùn)營成本，提升公司基礎(chǔ)管理水平。

引入內(nèi)部市場(chǎng)化是大專業(yè)化服務(wù)模式發(fā)展的需要。神東大專業(yè)化服務(wù)模式，無形中增加了服務(wù)單位和被服務(wù)單位溝通協(xié)調(diào)量，服務(wù)單位和被服務(wù)單位之間經(jīng)常出現(xiàn)溝通不暢等問題。服務(wù)與被服務(wù)單位約束機(jī)制不明顯，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量與服務(wù)費(fèi)用關(guān)系不大，服務(wù)費(fèi)不經(jīng)過被服務(wù)單位考核直接劃轉(zhuǎn)，公司行政干預(yù)多，服務(wù)單位服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，被服務(wù)單位監(jiān)管意識(shí)薄弱等諸多弊端。通過引入內(nèi)部市場(chǎng)化，由原來的干完一個(gè)月活就等發(fā)工資，轉(zhuǎn)變?yōu)榱烁梢环莨ぷ鲯暌环莨べY。在公司內(nèi)部按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行，在服務(wù)和被服務(wù)單位之間簽訂服務(wù)協(xié)議，按照市場(chǎng)化管理的核心理念，量化服務(wù)指標(biāo)，弱化行政管理，強(qiáng)化市場(chǎng)作用，改變公司各專業(yè)化單位費(fèi)用結(jié)算模式，按照為誰服務(wù)，由誰付費(fèi)的原則，由被服務(wù)方給專業(yè)化單位進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算，調(diào)動(dòng)各專業(yè)化單位工作的積極性和主動(dòng)性，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

2 神東內(nèi)部市場(chǎng)化體系的構(gòu)建

2.1 體系構(gòu)建總思路

神東內(nèi)部市場(chǎng)化體系的設(shè)計(jì)本著理論聯(lián)系實(shí)際，吸收國內(nèi)外推行內(nèi)部市場(chǎng)化管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行理論研究，結(jié)合神東自身的大專業(yè)化管理模式，明確各專業(yè)化單位之間的關(guān)系，用市場(chǎng)化管理理論，理清專業(yè)化單位之間服務(wù)的契約關(guān)系，在專業(yè)化單位與生產(chǎn)礦井之間建立內(nèi)部市場(chǎng)關(guān)系，建立適合神東企業(yè)文化的內(nèi)部市場(chǎng)化管控模式。

神東內(nèi)部市化管理模式的總體構(gòu)思就是按市場(chǎng)法則構(gòu)建內(nèi)部客戶關(guān)系，劃小核算單位，采用“經(jīng)營體”方式管理。其基本思路，就是“把市場(chǎng)搬進(jìn)企業(yè)，讓每一個(gè)員工都當(dāng)家”。建立專業(yè)化服務(wù)單位與礦井單位之間的內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式，使專業(yè)化服務(wù)單位為礦井單位服務(wù)，礦井單位通過考核專業(yè)化服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果和工作量，按照服務(wù)價(jià)格支付服務(wù)費(fèi)，從而提高專業(yè)化服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量和效果，減少行政干預(yù)，發(fā)揮內(nèi)部市場(chǎng)作用，營造“人人都是經(jīng)營者”的理念。

建立專業(yè)化服務(wù)單位之間的內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式。如后勤專業(yè)化公司向其他專業(yè)化單位服務(wù)，各被服務(wù)單位按照工作量和工作效果，依據(jù)內(nèi)部市場(chǎng)化服務(wù)價(jià)格，向服務(wù)單位支付費(fèi)用。

建立各單位內(nèi)部的市場(chǎng)化管理模式，在二級(jí)單位內(nèi)部從區(qū)隊(duì)、班組、崗位實(shí)行內(nèi)部市場(chǎng)化管理，充分調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，杜絕吃大鍋飯，轉(zhuǎn)變員工理念，將“發(fā)工資”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皰旯べY”。

建立各種不同的專業(yè)市場(chǎng)。如人力資源市場(chǎng)、車輛市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)等，將富余的人員、車輛、物資進(jìn)入專業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)行重新調(diào)配，提高資源的利用率，減少對(duì)資料的浪費(fèi)，尤其對(duì)進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的員工，在工作理念和工作積極性上，將有較大的改變。

2.2 構(gòu)建內(nèi)部市場(chǎng)體系

確定內(nèi)部市場(chǎng)交易主體：內(nèi)部市場(chǎng)交易主體是企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)值鏈上一個(gè)個(gè)戰(zhàn)略經(jīng)營單位。企業(yè)在實(shí)際劃分內(nèi)部市場(chǎng)交易主體時(shí)主要遵循相對(duì)獨(dú)立性原則、相對(duì)穩(wěn)定性原則、完全經(jīng)濟(jì)性原則、有效競(jìng)爭(zhēng)性原則、劃小核算單位原則等。按照上述原則，神東內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式所定義的內(nèi)部市場(chǎng)交易主體具體包括公司、各個(gè)二級(jí)單位，單位內(nèi)部的區(qū)隊(duì)、班組或崗位等。這些市場(chǎng)交易主體按照買賣關(guān)系、服務(wù)關(guān)系、契約關(guān)系劃分為一個(gè)個(gè)獨(dú)立的經(jīng)營體。

確定內(nèi)部市場(chǎng)交易客體：內(nèi)部市場(chǎng)的交易客體是交易主體之間相互交易的對(duì)象。交易客體作為交易對(duì)象至少具備2個(gè)特點(diǎn)，①易于計(jì)量；②質(zhì)量穩(wěn)定，便于觀測(cè)和檢驗(yàn)。對(duì)于企業(yè)來說，交易客體包括有形的實(shí)物產(chǎn)品、無形的研發(fā)成果，以及信息和服務(wù)等。在神東市場(chǎng)交易的客體主要是有形產(chǎn)品及服務(wù)，有形產(chǎn)品如煤炭、掘進(jìn)進(jìn)尺等，服務(wù)有餐欽服務(wù)、搬家倒面服務(wù)、信息管理服務(wù)、充燈服務(wù)、保潔服務(wù)等。

內(nèi)部市場(chǎng)的劃分：神東按其管理結(jié)構(gòu)實(shí)行六級(jí)市場(chǎng)管理。其中礦井等生產(chǎn)單位為五級(jí)市場(chǎng)管理，后勤服務(wù)等單位由于內(nèi)部管理層級(jí)等原因?yàn)榱?jí)市場(chǎng)管理，如圖1所示。

確定內(nèi)部市場(chǎng)交易價(jià)格：內(nèi)部市場(chǎng)交易價(jià)格是交易客體在交易主體之間轉(zhuǎn)移的價(jià)格，是內(nèi)部市場(chǎng)下交易客體價(jià)值的體現(xiàn)。內(nèi)部市場(chǎng)的定價(jià)方法與外部市場(chǎng)交易價(jià)格有所不同，外部市場(chǎng)的定價(jià)方法完全根據(jù)價(jià)值規(guī)律來進(jìn)行，體現(xiàn)了市場(chǎng)的供求關(guān)系。而內(nèi)部市場(chǎng)的定價(jià)方法方面要體現(xiàn)內(nèi)部市場(chǎng)的供求關(guān)系，另一方面也要考慮企業(yè)的整體收益，受企業(yè)權(quán)威指令的限制。按照內(nèi)部市場(chǎng)的劃分，在現(xiàn)在定額基礎(chǔ)之上，建立各級(jí)市場(chǎng)的交易價(jià)格。通過開展內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作，形成了一套較為完備的內(nèi)部市場(chǎng)化價(jià)格體系。

圖1 神東煤炭集團(tuán)內(nèi)部市場(chǎng)劃分

內(nèi)部市場(chǎng)體系的構(gòu)建：為保障內(nèi)部市場(chǎng)化管理順利開展，在以上4個(gè)部分的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建內(nèi)部市場(chǎng)化管理體系：組織管理體系、價(jià)格管理體系、計(jì)量管理體系、核算管理體系、對(duì)標(biāo)管理體系、信息化管理體系，如圖2所示。

圖2 內(nèi)部市場(chǎng)化體系

2.3 內(nèi)部市場(chǎng)化體系的職能

組織體系：神東建立了以各專業(yè)會(huì)議及公司領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門為決策者的內(nèi)部市場(chǎng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了各業(yè)務(wù)部門的職責(zé)，明確企業(yè)管理部門是內(nèi)部市場(chǎng)化管理的主責(zé)部門；財(cái)務(wù)部門是內(nèi)部市場(chǎng)化定價(jià)及核算的主責(zé)部門。人資部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)定額、定崗定編、薪酬及配套規(guī)則的制定。總調(diào)度室負(fù)責(zé)煤量的確認(rèn)。生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)掘進(jìn)進(jìn)尺量的確認(rèn)。機(jī)電部門負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)化計(jì)量器具的管理。煤炭經(jīng)銷部門負(fù)責(zé)煤炭質(zhì)量的確認(rèn)。信息管理部門是內(nèi)部市場(chǎng)化信息平臺(tái)建設(shè)的監(jiān)督和管理部門等。

價(jià)格體系：價(jià)格體系是內(nèi)部市場(chǎng)化正常運(yùn)行的關(guān)鍵，價(jià)格缺項(xiàng)、不準(zhǔn)確不合理都會(huì)影響市場(chǎng)主體間正常考核結(jié)算，價(jià)格的基礎(chǔ)是定額，一個(gè)單位各類定額是價(jià)格制定的依據(jù)，除費(fèi)用定額外。采用“水平法“、”零基預(yù)算“法等先進(jìn)的計(jì)價(jià)方法進(jìn)行價(jià)格的測(cè)定。神東企業(yè)管理部與財(cái)務(wù)部分別負(fù)責(zé)制定公司層面的內(nèi)部市場(chǎng)化定額和價(jià)格，并指導(dǎo)二級(jí)單位制定本單位各級(jí)市場(chǎng)的定額和價(jià)格。

計(jì)量管理體系：計(jì)量是內(nèi)部市場(chǎng)化管理運(yùn)行的基礎(chǔ)。神東為了確保內(nèi)部市場(chǎng)化的正常運(yùn)行，在各級(jí)市場(chǎng)的考核點(diǎn)都加裝了計(jì)量裝置，為內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算考核提供有效數(shù)據(jù)。

核算體系：對(duì)各級(jí)市場(chǎng)主體的各項(xiàng)收入、支出及工資進(jìn)行核算，關(guān)系著內(nèi)部市場(chǎng)化能否正常運(yùn)行及運(yùn)行效率、效果。建立了各專業(yè)化單位之間服務(wù)的內(nèi)部市場(chǎng)化核算體系，年初按照全年工作任務(wù)量，結(jié)合內(nèi)部市場(chǎng)化服務(wù)價(jià)格，將服務(wù)費(fèi)核在被服務(wù)單位，專業(yè)化單位與被服務(wù)單位之間簽訂服務(wù)協(xié)議，按照完成的工作數(shù)量和質(zhì)量，由被服務(wù)單位按考核標(biāo)準(zhǔn)考核后進(jìn)行結(jié)算，充分體現(xiàn)多勞多得，少勞少得的分配機(jī)制。

對(duì)標(biāo)管理體系：采用對(duì)標(biāo)管理方法，不斷與管理先進(jìn)單位進(jìn)行比較，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改善自身不足，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和超越。在開展內(nèi)部市場(chǎng)化管理時(shí)，在各相關(guān)單位開展管理對(duì)標(biāo)工作，將不同標(biāo)桿單位的內(nèi)部市場(chǎng)化管理做法進(jìn)行融合，取其精華，博采眾長(zhǎng)，形成自己獨(dú)特的做法和優(yōu)勢(shì)，不斷提升各單位內(nèi)部市場(chǎng)化管理水平。

信息化管理體系：信息化管理系統(tǒng)是內(nèi)部市場(chǎng)化開展的一個(gè)平臺(tái)，神東結(jié)合績(jī)效考核系統(tǒng)和班組核算系統(tǒng)，按照內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作要求，開發(fā)內(nèi)部市場(chǎng)化信息系統(tǒng)，將各級(jí)市場(chǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化、表格化和流程化，實(shí)現(xiàn)各級(jí)市場(chǎng)數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析，將內(nèi)部市場(chǎng)化所涉及到的基礎(chǔ)信息、交易流程、生產(chǎn)調(diào)度、績(jī)效考核、成本控制、經(jīng)營預(yù)算等業(yè)務(wù)全面納入信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)結(jié)算查詢，確保收入分配公開、公正、公平，保證內(nèi)部市場(chǎng)化管理考核得到高效運(yùn)行。

3 神東內(nèi)部市場(chǎng)化的實(shí)踐

3.1 建立內(nèi)部市場(chǎng)化管理推行機(jī)構(gòu)

成立了以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的內(nèi)部市場(chǎng)化管理推行組織機(jī)構(gòu)，以公司業(yè)務(wù)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)公司內(nèi)部市場(chǎng)化推行方案和考核方案的審核，協(xié)調(diào)解決內(nèi)部市場(chǎng)化管理運(yùn)行中存在的問題。下設(shè)內(nèi)部市場(chǎng)化管理辦法室，辦公室主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)組織建立公司內(nèi)部市場(chǎng)體系架構(gòu)，理順業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)邊界；②負(fù)責(zé)組織建立完善公司內(nèi)部市場(chǎng)化管理制度；③負(fù)責(zé)明確各相關(guān)部門、單位在內(nèi)部市場(chǎng)運(yùn)作中的職責(zé)；④負(fù)責(zé)組織審定各單位所建立的工作質(zhì)量及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；⑤負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好各項(xiàng)定額的編制與修訂工作；⑥負(fù)責(zé)公司內(nèi)部市場(chǎng)化管理中具體事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處理和仲裁組織工作；⑦負(fù)責(zé)組織公司內(nèi)部市場(chǎng)化管理推行工作的考核；⑧負(fù)責(zé)內(nèi)部市場(chǎng)化成果的推廣應(yīng)用與持續(xù)改進(jìn)；⑨負(fù)責(zé)組織內(nèi)部市場(chǎng)化管理相關(guān)培訓(xùn)。

3.2 選取試點(diǎn)單位

按照內(nèi)部市場(chǎng)化管理內(nèi)部業(yè)務(wù)關(guān)系，結(jié)合神東實(shí)際，采取試點(diǎn)先行典型引路的方式，選取了補(bǔ)連塔煤礦、洗選中心、生產(chǎn)服務(wù)中心、開拓準(zhǔn)備中心、礦業(yè)服務(wù)公司和供電中心等單位作為試點(diǎn)，對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作全面推行積累經(jīng)驗(yàn)。形成了以煤礦開采原煤，洗選中心從煤礦內(nèi)部購買原煤經(jīng)洗選加工后，賣給銷售集團(tuán)，生產(chǎn)服務(wù)中心、開拓準(zhǔn)備中心服務(wù)于礦井原煤生產(chǎn)，供電中心和礦業(yè)服務(wù)公司服務(wù)于所有單位的試點(diǎn)代表。

3.3 制定推行計(jì)劃并進(jìn)行考核

確定試點(diǎn)單位，制定年度推行計(jì)劃：從試點(diǎn)單位內(nèi)部市場(chǎng)化管理體系的搭建、定額的制定、價(jià)格的測(cè)定、內(nèi)部市場(chǎng)的劃分、考核方案的制定、核算等工作開始，同步開展內(nèi)部市場(chǎng)化管理信息平臺(tái)建設(shè)，制定階段性目標(biāo)，同時(shí)加大內(nèi)部市場(chǎng)化管理考核評(píng)價(jià)，對(duì)推行好的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，總結(jié)推行過程中的成功經(jīng)驗(yàn)，解決存在的問題，為全公司內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作全面推行打下基礎(chǔ)。

神東內(nèi)部市化管理推行步驟：①制定推行方案；②建立推行組織機(jī)構(gòu)，并明確職責(zé)；③進(jìn)行內(nèi)部市場(chǎng)劃分；④制定各市場(chǎng)的定額及價(jià)格；⑤建立內(nèi)部市場(chǎng)化核算體系；⑥建立內(nèi)部市場(chǎng)化信息管理平臺(tái)；⑦制定內(nèi)部市場(chǎng)化管理辦法；⑧建立內(nèi)部市場(chǎng)化考核方案；⑨對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化管推行效果的評(píng)價(jià)；⑩宣傳內(nèi)部市場(chǎng)化管理理念。

4 取得的成效

4.1 建立了神東內(nèi)部市場(chǎng)化管理體系

建立了以信息化建設(shè)為手段，突出抓好定額、價(jià)格、計(jì)量、結(jié)算等符合神東的內(nèi)部市場(chǎng)化管理體系。

4.2 優(yōu)化了神東大專業(yè)化服務(wù)模式

大專業(yè)化模式是社會(huì)化分工細(xì)化而產(chǎn)生的，實(shí)現(xiàn)專業(yè)的人做專業(yè)事和規(guī)模化效應(yīng)，在一定的服務(wù)范圍內(nèi)可實(shí)現(xiàn)資源共享，降低企業(yè)運(yùn)營成本，同時(shí)也增加了專業(yè)化單位之間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)量，造成了管理成本的增加，神東大專業(yè)化服務(wù)模式也不例外。專業(yè)化服務(wù)單位和被服務(wù)單位之間的溝通協(xié)調(diào)全靠企業(yè)內(nèi)部的行政命令，服務(wù)和被服務(wù)關(guān)系是由行政命令化的。內(nèi)部市場(chǎng)化管理是在各單位之間形成服務(wù)被服務(wù)關(guān)系，是通過市場(chǎng)機(jī)制建立的，并由被服務(wù)單位對(duì)服務(wù)單位進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量、效率的考核，支付服務(wù)費(fèi)用，從而提升服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量。在服務(wù)于被服務(wù)單位之間通過簽訂內(nèi)部服務(wù)協(xié)議，將行政命令下的服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系，明確成為市場(chǎng)運(yùn)行中的契約關(guān)系，是對(duì)神東大專業(yè)化管理模式的進(jìn)一步優(yōu)化。

4.3 成本管控初見成效

在內(nèi)部市場(chǎng)化管理推行之后，將成本管控的壓力層層傳遞到員工，將各類指標(biāo)分解并按比例與員工考核掛鉤，實(shí)施費(fèi)用包機(jī)制，即將所有設(shè)備使用者與設(shè)備各項(xiàng)費(fèi)用掛鉤，按比例兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，以市場(chǎng)化這只無形的“手”，促使人人都成為生產(chǎn)經(jīng)營過程中的參與者、管理者和實(shí)施者，激發(fā)出個(gè)人、班組、區(qū)隊(duì)的節(jié)約意識(shí)，讓有限資源發(fā)揮出最大效用。扭轉(zhuǎn)過去在材料費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)分配“大鍋飯”的平均主義，改變?yōu)楝F(xiàn)在“每種材料配件都有責(zé)任人，誰節(jié)約誰受獎(jiǎng)，誰浪費(fèi)誰受罰”的模式，由過去“要我降成本”的粗放式管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在“我要降成本”的精細(xì)化自主管理模式，成本管控初見成效，內(nèi)部市場(chǎng)化成為成本管控的新抓手。開展內(nèi)部市場(chǎng)化以來，神東補(bǔ)連塔煤礦2016年全年完全成本104.09元/t，比年初預(yù)算下降9.41元/t，降幅8.29%；較2015年(試行內(nèi)部市場(chǎng)化前)降低21.46元/t，降幅17.09%，費(fèi)用比預(yù)算降低約3億元。

4.4 樹立人人都是經(jīng)營者降成本就是增工資理念

通過內(nèi)部市場(chǎng)化，使員工樹立了“人人都是經(jīng)營者和降成本就是再增工資”理念。讓責(zé)權(quán)利落實(shí)到每個(gè)員工身上，使得工人收入高低與其產(chǎn)品質(zhì)量、材料消耗等聯(lián)系起來，破除平均主義。用價(jià)格結(jié)算的方式解決各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各種矛盾，用市場(chǎng)替代各部門的縱向管理和橫向協(xié)調(diào)，建立了員工成本意識(shí)，有利于控制消耗、減少浪費(fèi)、降低成本。

5 結(jié)論

(1)在內(nèi)部市場(chǎng)化管理理論主要是要在企業(yè)內(nèi)部形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，體現(xiàn)多勞多得，激活企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到提高效率，降低運(yùn)營成本的目的。但在國有企業(yè)開展內(nèi)部市場(chǎng)化管理，員工和員工之間、二級(jí)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)必須加以控制，內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的矛盾不可激化，否則內(nèi)部市場(chǎng)化工作將難以推行。

(2)在內(nèi)部市場(chǎng)化管理中，重點(diǎn)體現(xiàn)收入—支出±獎(jiǎng)罰=工資的理念，但國有企業(yè)工資是以控總額方式進(jìn)行管理，在推行過程中，員工節(jié)余的材料或成本降低不能直接轉(zhuǎn)換為工資，只能從原有工資總額中進(jìn)行切塊獎(jiǎng)勵(lì)，沒有新增工資總額，導(dǎo)致內(nèi)部市場(chǎng)化管理激勵(lì)不明顯，員工積極性不高。

(3)內(nèi)部市場(chǎng)化管理對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)管理要求較高，如定額、價(jià)格、計(jì)量、信息化平臺(tái)等，在推行過程中切不可著急，需強(qiáng)化基礎(chǔ)，制定科學(xué)合理的內(nèi)部定額及價(jià)格，以信息化平臺(tái)為依托，將內(nèi)部市場(chǎng)化管理全過程集成與信息平臺(tái)，提高管理效率，從而取得較好的效果。

(4)內(nèi)部市場(chǎng)化管理的推行，一定要結(jié)合自身企業(yè)實(shí)際，要與企業(yè)文化相融合，切不可生搬硬套，構(gòu)建適合自身的內(nèi)部市場(chǎng)化管理體系。