黨建引領，鄉村治理強起來

林霞 王鳳山

紅衛村位于平潭綜合實驗區平原鎮北部，擁有“七山、一水、兩分田”的自然之景，旅游資源豐富。黨的十九大報告首次提出鄉村振興戰略，紅衛村村民對新時代有了更多期盼。

但這片綠草盈盈、石瓦相間的美麗鄉村，原來卻存在“臟、亂、差”現象。短短幾年，紅衛村在村兩委帶領下，實現村民自治組織、經濟組織、民間組織共同參與的鄉村協同共治機制，正朝著建設“生態宜居、生產高效、生活美好、人文和諧”的美麗鄉村示范村邁進。

基礎先行，村子靚起來

走進紅衛村，首先映入眼簾的是一派清新淳樸的農家自然風光，村道平坦干凈，老人聚在一起聊天。

“這幾年，村里頭的變化可大了，生活在這樣美麗的村里感覺很幸福。”談及村里的變化，村民林圣琪很是自豪。

原來，紅衛村也曾出現過溪水污濁、垃圾遍野、村道臟亂的現象。變化出現在2013年，彼時國家啟動“美麗鄉村”創建活動，紅衛村村主任高揚春就有了借機改造村子的想法。

村里的3條小溪是首批改造對象。“小溪穿村而過，一遇大雨便水漫村道。”高揚春說，村民習慣在小溪旁扎雞鴨舍，這是最大的頑疾。

改造涉及家家戶戶的利益，怎么做？老黨員一對一入戶，勸說拆除溪旁雞鴨舍；管道施工緊跟而上，家家戶戶的污水問題解決了……

最終，3條小溪美麗轉身，贏得認可。“村容村貌有了質的提升，老百姓的干勁兒更足了。”高揚春說。

美麗是全方位的，要讓每戶的一宅一院和房前屋后都受益，這超過了原有的資金預算，超出的錢從哪里來？

在村集體收入匱乏的情況下，村里發動在外創業的鄉賢，成立經濟促進會，采取成員自愿捐款的方式，為村莊完善基礎建設出資出力，還擔負起贍養老人、資助貧困生的社會責任。

就這樣，在村子變美的過程中，紅衛村的民心重新聚起，帶來許多正能量。

帶動引領，村民動起來

在紅衛村村委會，有一張“平原鎮紅衛村兩委成員職責機構圖”。圖中對干部職責逐層分解，依次建立了廉政監督小組、美麗鄉村工程建設指揮部、生態環境養護站等32個小組機構，組織機構完善、職責分工明確。

32個小組機構，需要多少人參與？“有60多個人，除村兩委班子成員外，其余都是自己主動要求參加的。這得益于黨員的先鋒模范作用，在他們帶領下，村民們參與度越來越高。”高揚春說。

鴛鴦樹（翁財武 /攝）

紅衛村清代古井（翁財武/攝）

黨員林世順是一名退休村干部，擔任紅衛村道路交通管理小組組長，負責在主干道指揮來往車輛，經常一站就是大半天。

平原鎮是有名的“隧道之鄉”，在外打拼的鄉親很多。最忙要數逢年過節的時候，很多村民開車回家，路線怎么走、如何停車，林世順指揮得妥妥當當。此外，一到收獲的季節，巡邏和勸導工作也少不了。“村民曬農作物要規范，不能占用公共通道。”林世順說。

吊腳樓多為苗族等少數民族的傳統居所，是我國西南地區的極具特色的古老建筑，遠承7000年前河姆渡文化中的干欄式建筑。房屋地面隨傾斜地形變化在30～70°的斜坡上，使用斧鑿鋸刨和墨斗墨線等搭建。最終形成了掉層、錯層以及附崖等奇特的建筑形式，由單體木構相互搭鉤而成。這種類型的吊腳樓與“干欄”相比，巧妙地脫離了原始性，含有較深的文化底蘊，被人們形象地比作為巴楚文化的“活化石”。

在紅衛村，林世順帶領一個小組，就讓村子的交通暢通無阻。“選林世順當組長，就是因為他曾在村里任職，說話有分量，群眾都能信服。”高揚春說。

像林世順這樣的老黨員，在紅衛村的小組機構上有30多位，村子以黨支部為核心，落實黨員責任崗制度，奏響鄉村振興進行曲。

和諧的基礎，在于共建共治共享。“村子治理離不開百姓支持，紅衛村有3個自然村，我們通過村民民主選舉的方式，合理安排各村代表。”高揚春說。

紅衛村林厝古建筑一角（吳恩兒/攝）

2017年3月，紅衛村還與平潭法院、媒體共建，將法治宣傳觸角延伸到基層。“共建單位經常到村里開展活動，讓普法活動直接開到家門口，也讓群眾享受到更便捷的法律服務。”高揚春說，這是司法服務美麗鄉村建設的生動寫照。

如今，老百姓的心，也跟著村子一起變化著，愈發向善。“現在的村子，鄰里和諧，謙讓有愛。”村民林圣琪說，日子越來越有滋有味兒了。

產業振興，腰包鼓起來

平潭是國際旅游島，鄉村旅游開發是建設重點。結合資源優勢，村兩委討論認為，開發鄉村旅游，有三重優勢：其一，經過多年建設，紅衛村基礎設施得到改善，具備發展鄉村旅游基礎條件；其二，平潭高鐵站離紅衛村僅幾公里，再加上平潭四通八達的路網建設，交通便捷；其三，紅衛村在外從事建筑行業的鄉賢多，大家熱衷于建設家鄉。

圍繞鄉村旅游經濟，紅衛村從基礎做起，讓村集體資產發揮更大作用，謀劃更大的發展格局。

近日，平潭下達2018年扶持村級集體經濟發展試點補助資金的通知，紅衛村收到60萬元補助資金。經討論，大家認為這筆錢應該用在做大村集體經濟上。

紅衛村的耕地、濕地、山林資源豐富，山體植被覆蓋率超90%。為此，村子規劃成立九寨湖休閑農場，開發釣魚、游船等特色旅游項目，逐步形成農業觀光、農業教育體驗為一體的農家樂休閑中心，帶動村莊農業綜合發展。

此外，紅衛村文化底蘊深厚，擁有林福予故居、北宋“道彰巖”摩崖石刻、清朝古井等三個縣級文物保護單位，在村兩委以及鄉賢帶動下，這三個保護單位得到進一步修葺，可成為旅游景點。

村里還鼓勵村民發展經濟作物種植，如種植成片櫻花觀賞林、荷花觀賞植物等經濟作物；還鼓勵村民開展生態養殖，如放養黑山羊、山雞等食草動物等。

如今，紅衛村發展目標明確，正不斷尋求新突破，努力讓村民腰包鼓起來。“‘十九大’為我們指明了發展路徑，我們要最大限度地凝聚民心民智，實現產業興旺。”高揚春說。