企業全面預算管理存在的問題與對策

王耀輝

摘 要 隨著國民經濟不斷發展進步，我國企業財務管理的改革也隨之加快，而財務管理中的預算管理是企業活動的重要組成部分之一，必須緊跟時代步伐?；诖?，本文將對企業全面預算管理存在的問題與對策展開研究。

關鍵詞 企業 預算管理 存在問題 對策

一、引言

隨著我國國民經濟的不斷增長和稅收發展，企業的全面預算管理作為財政管理較為重要的組成部分，雖然在新實行的預算法中，大體來看好像能夠有效解決地方政府舉借債務、預算執行公開等問題，但在實際情況中，企業的全面預算管理依然存在一些問題。

二、企業全面預算管理存在的問題

（一）預算管理責任意識不強

雖然預算編制過程中基本每個部門都會參與，且經費都已分解到部門和個人，但在實際資金執行過程中，基本都是財務人員在進行預算管理，而其他人員很少有預算的責任意識。因此，容易造成預算管理過于簡單化，在預算機制的設置方面過于形式化的情況下，各部門不能只是依靠不夠專業的財務人員來執行預算管理，也就是按照傳統的方式來進行預算編制。要有責任意識，在工作編制前做好收集大量資料信息的工作準備，整理分析有關數據，充分發揮預算管理的作用，避免因為資金浪費和企業人員預算管理責任意識不強而導致的生產效率下滑。

（二）預算精細化不夠

企業員工的基本支出和工作專項支出容易出現劃分不明確的問題，實際情況中公用經費的支出往往要透支專項經費，比如在預算中容易忽略員工的生活費、活動經費等，其實在實際中企業的各個部門都存在這些費用的支出，于是就會出現公用經費預算不全面的現象。還有就是預算項目不夠精細化。企業人員在編制項目預算的過程中，雖然列出了項目名稱，但是并沒有相應的預算經濟指標內容，造成數據記錄的混亂，讓不懷好意的人有機可乘，導致預算缺乏監督依據，預算執行結果粗制濫造。

（三）監督管理機制不完善

企業內部預算管理出現問題，一方面是由于缺乏預算管理內部的監督機制和評價制度，在預算管理中還沒有建立相對健全的預算考核和監督體系，對企業員工的考核和獎懲處于監管的真空狀態，對企業的預算情況也不能進行全面的科學的分析和了解，從而影響企業員工的工作積極性；另一方面，缺乏相應的外部監督機制，預算考核和監督體系不健全，在對企業員工的考核以及獎懲上容易處于監管的真空狀態，決策層無法全面科學地分析和了解該企業的預算情況，從而導致該企業的發展受到干擾和阻礙。

（四）預算績效管理評價體系不完善

目前的企業財政支出績效評價體系仍處于發展階段，預算績效管理評價體系還不完善。多數企業對于績效管理理念的認識不到位，只注重收入、分配和使用，對績效管理的重視不夠，實施預算績效評價和設計合理的體系在企業中存在困難。比如，有些企業內部績效實施主體觀念不一致，認為預算績效評價僅僅是財政部門的工作，與其他部門毫無關系，這樣單一匱乏的績效體系在工作中被動應付。

三、企業全面預算管理的對策

（一）企業領導要加強對預算管理的重視

企業要對全體職工宣貫預算管理的重要性，并成立由領導親自掛帥、各部門都有專人參與的預算管理小組。要對企業領導及相關人員開展預算法培訓，使其準確掌握預算法的精神和各項具體規定，不斷提升預算管理小組成員的整體素質，切實發揮預算管理的法制性、有效性和科學性。每月召開例會對預算執行進行逐項分析，保障預算管理實施過程的準確性和規范性。那么，企業要想提高預算管理執行水平，一方面必須重視預算管理，向企業人員推廣預算管理的重要性，進一步加強企業對預算管理的重視程度；另一方面，需要設置專門的預算機構，引進專業人員來執行預算工作。在推行新預算法之后，領導要對相關人員進行新預算法的培訓，熟悉掌握新預算法的內容，不斷提升財務工作人員的整體素質，發揮預算管理的優勢，保證企業預算管理實施過程的準確性和規范性。

（二）做好預算管理科學化和精細化

“量入為出，收支平衡，公平公正”作為預算編制中的一項基本要求，首先要將預算做到精細化，在公用經費中增加員工的生活費、工會經費和黨員活動經費等預算，增加對員工家庭和孩子的托護費用的報銷項目。這樣就能夠有效避免公用經費支出總是占用專項資金的問題。其次，預算僅是做到精細是不夠的，要將細化的工作項目落實到企業的基層部門，比如裝備中心的儀器設備費、基礎建設項目等。各個主管要掌握好本部門的支出，對那些沒有編入部門預算但卻在實際工作中產生資金支出的部門，財政部門堅決不能撥付這種預算不明確的資金，防止出現挪用企業公款的現象發生。

（三）加強預算執行監督

首先，要在企業內部建立健全相關的監督管理制度，這里所說的“監督”的概念，不單單指對資金去向的監督，而是讓審計、檢察部門、業務部門等多個領域參與資金使用監督活動，對資金的各個環節展開多層次、全方位的監督，努力確保資金合理安全的使用。其次，就是提高資金的利用價值，特別是企業項目建設資金的使用效益，因此應當增加一項對預算考核評價的工作，在項目資金使用之前，有計劃的預算管理，有監督和評價體系，才能有效實現全方位掌控資金的使用過程。

（四）提升預算執行的均衡性

對于基本支出，要按照時序進度進行支出；對于項目支出，要提早謀劃，一旦預算批復及資金到位，立即積極組織實施。要提高預算編制的準確率，有關部門應該對每一年的預算始終堅持實事求是的態度，避免發生遺漏拖沓的現象，防止出現年末超預算的問題。比如企業的培訓費、安保費等可以在上半年先撥付一半的資金，下半年再撥付另一半資金，做到及時付款，不拖沓工人的工資。如果是工程項目，應該嚴格按照財政預算、簽訂的合同和規章制度來及時辦理資金支付，對于那些沒有進行預算編制的項目或者根本無法執行的項目堅決不予以支付，做到實際考察支出預算，這樣才能準確把握資金的去向，避免出現資金浪費的問題。

（五）完善預算績效評價體系

目前的企業財政支出績效評價體系仍處于發展階段，主要就是法律法規的缺失。許多企業對于績效管理理念的認識不到位，企業在整個預算執行任務中都時時是以績效目標為導向，采取全方位和重點項目再評價的績效評價體系。企業想要對績效進行合理的管理，制定出一套行之有效的績效評價體系，就一定要全方位地了解各個部門。財政部可以根據評價對象和內容的不同，分別實施事前事后評價。財政部門對重要項目進行再評價體系，充分利用評價結果，建立相關的績效評價平臺，將收集到的評價信息存儲到信息庫里，這樣能夠讓企業各個部門之間的資源實現共享，進而提升相關的評價管理水平，以提高財政使用效率，不斷完善績效評價體系。

四、結語

企業完善和執行切實可行的預算管理制度是保證企業發展的關鍵方式之一，不僅可以有效提高資金的利用率，還能進一步提升企業的管理水平和整體形象。而預算管理問題的有效解決也是企業工作順利進行的關鍵，因此應該引起企業內部全體人員的高度重視。保證預算管理執行過程中的均衡有效，做到預算管理精細化和科學管理現代化。

（作者單位為安徽省交通控股集團有限公司）

參考文獻

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