由中美貿易摩擦淺談中國出口導向戰略轉型

李曉睿

摘 要 當前中美貿易摩擦再度升級，本文認為中國的出口導向戰略是中美貿易摩擦產生的重要原因，并指出了出口導向戰略過度推行帶來的一系列不良后果，最后針對實際情況提出戰略轉型的政策建議。

關鍵詞 中美貿易摩擦 出口導向戰略 戰略轉型

在全球貿易摩擦中，相當一部分發生在中美兩國之間。2018年3月以來，中美貿易摩擦再度升級，白宮宣布對中國500億美元、涵蓋1300個稅號的產品加征25%的關稅，又威脅再對1000億美元的中國進口商品征稅。中美兩國貿易體量龐大，其摩擦加劇也必將對世界經濟的各方面產生影響。

一、中美貿易摩擦產生的原因

（一）美國方面

美國挑起貿易爭端主要是因為美國貿易保護主義的抬頭，也存在著美國經濟結構的變化、美國感受到來自中國的威脅以及中美貿易的不對稱性等客觀因素。

當然，這其中不能忽略的問題是，美國的統計數據顯著高估了中美貿易順差的規模。如果以兩國的指標作對比，在美中貿易逆差占美國貿易逆差比重上，美國的統計值比中國統計值高出10到15個百分點，2009年甚至存在17%的高估。

高估的原因在于美國的統計方法忽視了香港轉口貿易對中美貿易平衡的影響，進出口采用不同的計價標準，美國對服務貿易的忽略等。而近年來的一個主要原因來自全球價值鏈分工。由于中國勞動力充足，在全球價值鏈分工中在勞動力方面占據優勢，因此以拉美、中東、澳大利亞等國家和地區為主要資源進口國，以美、日、韓和德等國為主要中間品進口國，在國內進行的工作為組裝和加工，之后再出口到歐洲和美國，其中的增加值僅僅是中國加工組裝的部分。但是根據現行的出口核算方法，要按照出廠售價計算出口產品，這就會大大高估中美的貿易差值。

（二）中國出口導向戰略引發貿易失衡

自中國加入WTO，雖然在2008 —2009年間中美貿易順差回落了一些，但總的來說中國對美貿易順差始終保持震蕩上行。2017年，中國與美國的貿易總額為5837億美元，其中中國對美出口4296億美元，進口1539億美元，貿易差額為2758億美元。該出口額占中國出口總額的19%，占中國GDP的比重約為3.5%。從美國進口額占中國進口總額的8.4%，占中國GDP的比重約為1.3%，因此存在占GDP比重約為2.2%的對美貿易順差。而就在2017年，美國的貿易逆差達到8000億美元，創歷史峰值，對中國的貿易逆差占據了半壁江山。

二、出口導向策略弊端凸顯

（一）貿易目標扭曲，對外依賴增加

改革開放40年來，出口創匯是個響亮的口號，卻不可避免地導致了一定程度上出口目的的畸形。截至2010年，除去個別年份，中國出口增長率均高于GDP增長率，甚至在2003和2004年出口增長速度比GDP增長速度高出一倍，在2004年至2008年期間，中國的出口依存度一度升至30%以上。后果是整個國民經濟嚴重依賴出口。

（二）出口秩序混亂

長期以來，中國外貿發展采用的是一種粗放式的發展方式，片面追求貿易規模與增長速度，依靠數量與低價格參與國際市場競爭。出口行業不僅準入標準過低，而且經營秩序混亂，為了搶占市場份額，國內企業競相壓低價格，從而使中國出口企業不合理的低價競銷行為屢禁不絕。學者詹軍在《中美貿易戰真相與反思》（2012）中提到，以家具行業為例，自從2005年美國商務部處罰了部分中國家具制造廠向美傾銷行為后，此后的每年，一些中國出口廠商為了避免被美國的家具廠商投訴而被美國商務部列入對美傾銷的黑名單，不惜向美國家具廠商行賄。

（三）資源浪費與環境污染

浪費資源與破壞環境的問題與中國出口導向的政策措施不無關系。美國有很多中低檔次的百貨商店，很多中國制造的商品甚至比在中國賣得還便宜。因為這種一元店主要以收購進口商和批發商的庫存為主，而中國來的貨太多了，經常產生壓庫而大甩賣，甚至低于出廠價，并且隨著出口量的增大，這種情況越來越普遍，這意味著中國資源的巨大浪費。另外，中國當今嚴重的污染問題相當一部分是出口產生的。充塞歐美市場的中國制造的產品，大至工程機械、建筑構件、油井鋼管，小至衣服、鞋子、玩具，中國承擔了環境污染的后果，卻是為別人作嫁衣。

三、中國出口導向戰略轉型

（一）向內需主導型經濟轉變

世界銀行的數據顯示，目前全球消費對GDP的貢獻率為75%，2013年中國為50%，雖然自從“十二五”規劃以來我國在加快轉變經濟增長方式上初見成效，但與全球平均水平還有較大差距。我國有人口優勢，國內需求空間很大，因此經濟發展的重心應當轉向國內市場，在經濟態勢不穩定時，擴大內需不僅可以帶動經濟增長，而且可以降低國家經濟對出口的依賴，有利于規避國際經濟變化的不利因素。

（二）向開放型平衡貿易發展戰略轉變

我國今后的發展戰略應該在出口導向和進口替代之間尋求一種有機的綜合，向開放型貿易平衡發展戰略轉變。這就要求中國發揮大國優勢，規避大國的負面效應，降低貿易依存度。一方面，中國可以在優勢產業上加強技術創新，提高附加值，繼續擴大該產業產成品的生產和出口；另一方面，為將國內巨大的潛在市場需求變成現實需求，拉動內需，我國應努力提高生產率和國民收入水平，改善產能過剩，消費不足的現狀，實現經濟可持續發展。

（作者單位為山東大學）

參考文獻

[1] 姜崢睿.合作與摩擦：中美貿易關系發展研究[D].吉林大學，2017.

[2] 余元明.貿易利益與中國出口導向型發展戰略的調整[D].華中科技大學，2012.