淺議地理信息技術在土地利用總體規劃中的作用

李天鵬 李小曇

【摘要】地理信息技術在土地調查、規劃、監察中起到了不可忽視的作用，有利于土地利用總體規劃工作的信息化的實現?，F階段，地理信息技術在土地方面的應用還很膚淺，還不能將高級的數據挖掘與分析功能應用到實際工作中。例如，土地資源的規劃的時空間分析功能還不能得到廣泛的應用。隨著新一輪土地利用總體規劃的展開，以ARCGIS、MAPGIS、super map為代表的地理信息技術必然會展現出更為廣闊的應用前景。本文以縣級土地規劃數據庫建庫實現過程為例，淺議地理信息技術在土地利用總體規劃中的作用。

【關鍵詞】地理信息技術 測繪 土地利用

地理信息技術有利于土地利用規劃成果的科學管理、合理利用、成果轉化，有利于土地利用規劃成果在相關信息系統中的應用。在土地規劃中，地理信息技術在土地利用總體規劃數據庫的數據查詢、修改、存儲等方面均具有較好的作用。

新常態下，土地利用規劃成果數據逐漸累積成為了空間數據、海量數據，必須采用新一代地理信息技術才能將這些數據合理地管理起來，才能滿足如今土地利用總體規劃的編制管理要求。通過地理信息相關成熟軟件的應用，有利于實現大量規劃成果數據及相關資料的有效管理，實現信息的實時查詢、更新、分析與檢索，支持土地管理部門的各項業務工作的高效開展。

一、編制土地規劃的意義

土地利用總體規劃數據庫作為管理編制成果的有效載體，己經在國家層面得到了廣泛重視，構建土地規劃數據庫，不僅有利于實現對規劃成果和相關資料的妥善保存，使國土部門對土地的管理實現網絡化、系統化，也具有更強的操作性，給每年的土地變更的操作帶來極大的方便。

二、地理信息技術在土地規劃中的應用

本文主要以土地規劃為例，在考慮數據編輯、空間分析功能以及系統的易操作性基礎上，對地理信息技術的應用展開具體分析。

地理信息技術在土地規劃中的應用功能可歸納為以下幾點：一是可制作高精度地圖，地理信息技術具有采集、存儲、檢索、輸出圖形文件的功能，同時分幅圖能夠進行無縫拼接。二是可實現圖形數據、屬性數據的關連，達到綜合管理、查詢與利用的效果。三是數據可交換性較好，地理信息技術的數據庫屬于是內置數據庫，存取效率均較高，其可接受多種地理信息軟件數據文件，自身數據也可被其他地理信息軟件利用。四是支持二次開發，具有數據讀取、保存、漫游等諸多功能。五是可提供較為齊全的空間分析、查詢功能，地理信息技術能夠進行疊加分析、緩沖區分析、統計分析等等，因此可提供多種數據信息查詢方法，如：區域檢索、多條件檢索。

三、基于地理信息技術的土地規劃數據庫建庫方案

（一）建庫意義

目前，土地利用總體規劃數據庫的構建均是在二調數據庫的基礎上開展的，在此基礎上，地理信息技術可以實現土地規劃數據庫建設，實現對修編成果的妥善保存，精確落實各項規劃指標，可根據土地管理工作的實際需要生成各種規劃圖件，實現土地用途管制。

（二）基于地理信息技術的土地規劃數據庫建庫方案

如何將規劃數據庫與規劃修編成果科學地銜接在一起是一個土地規劃工作中經常遇見的問題。一般的建庫方案是在基數轉換的基礎上，一提取規劃布局信息并實現規劃數據庫的建庫工作。具體來說，從現狀數據入庫工作開始，經歷基數轉換、提取規劃布局信息、疊加生成總體規劃、指標核查、提取規劃期信息、提取規劃期信息數據、完成規劃布局檢查等等流程，最后，實現修改規劃文本、修改規劃圖件、導出數據庫匯交成果。在提取規劃布局信息過程中，要完成面狀建設項目、線狀建設項目和點狀建設項目的規劃布局信息提取工作。

在提取規劃期信息工作中，要完成退敵規劃地雷、土地用途分區、規劃基本農田保護、建設用地管制區、重點建設項目信息維護、屬性信息維護、分區面積計算、數據檢查等多項關鍵工作。如果規劃布局檢查中出現檢查報錯現象，則要退回給提取規劃信息操作流程，將規劃數據庫中的規劃期信息進行有針對性地修改。

（三）縣級土地規劃數據庫建庫過程中的核心測繪要素

其一，縣級土地規劃數據庫中的基礎數據。在上述建庫方案中，基礎地理數據、土地利用現狀數據以及規劃數據分別來自二調數據庫、新一輪土地利用總體規劃編制成果，所有的矢量數據都是地理信息技術格式數據。

其二，縣級土地規劃數據庫中的基數轉換。在構建數據庫時，需將二調數據經地類轉換，得到相應的規劃基期數據，可采取一鍵式直接轉換、逐一定位圖斑轉換方式，做好基期數據屬性維護。

其三，縣級土地規劃數據庫中的規劃布局信息入庫。在建庫過程中，需要對屬性數據進行維護。例如，在重點建設項目中，需要對規劃地類編碼、規劃地類名稱、寬度、規劃期限、項目類型代碼、項目名稱、建設性質代碼、建設年限等信息進行維護。例如，在土地開發/復墾項目中，需要對規劃地類編碼、規劃地類名稱、土地整治類型代碼等信息進行維護。又例如，在增減掛鉤項目中，需要對規劃地類編碼、規劃地類名稱、備注等信息進行維護。

其四，縣級土地規劃數據庫中的）規劃數據處理。在疊加生產的規劃成果中，一部分文件已繼承規劃基期、規劃布局數據屬性值，其余則需通過人工維護得到相應的屬性值。

其五，縣級土地規劃數據庫中的規劃數據庫成果導出。

規劃數據庫成果包括規劃表格、圖件，需事前開展規劃數據匯總（先執行“匯總數據前檢查”，檢查無誤加鋪匯總），導出規劃表格后與規劃文本中的規劃表格做好對比檢查。

四、結語

綜上，現階段地理信息技術在土地利用總體規劃中的應用廣泛，總的來看，我國規劃數據庫建設和建庫軟件開發依舊處于起步階段，還需繼續深入研究，在實踐中不斷完善。

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