土地開發整理項目管理中存在的問題及應對措施

竇慶高

【摘要】依據實際工作經驗及相關文蔽資料的記載，詳細針對以往土地開發整理項目管理領域中存在的問題，并提出一些問題應對措施，希望能夠對土地開發整理項目管理效果做出保證，促使土地開發整理工作順利開展，最終在區域經濟發展進程向前推進的過程中，做出一定貢獻。

【關鍵詞】土地開發整理 問題 應對措施

一、問題研究背景及意義

土地開發整理指代的是在一定區域當中，其實依據土地利用整體規劃、城市規劃以及土地開發整理專項規劃將目標及用途確定下來，應用各種技術措施，針對土地實際利用情況進行調查、改造以及綜合政治的過程。土地開發整理是一項長期和復雜的工作，土地開發整理內容會在社會經濟發展過程中不斷發生變化。除去上文中所說的問題之外，在保證耕地總量動態平衡，提升土地利用率，以及實現社會可持續發展的過程中，土地開發整理工作發揮出來的作用十分重要。

二、土地開發整理的內容與基礎原則

土地開發整理過程中應當遵循的原則，貫徹落實統籌規劃原則，科學合理的對資源進行開發與利用，保證生態環境穩定性。將內涵挖掘和外延開發相互結合起來，將土地開發整理及復墾當成是重點內容；土地權利人合法權益得到有效的保護，切實提升土地利用效益；依據科技進步和創新結構，促使生態管理工作順利開展；針對土地利用結構進行優化調整，以便于能夠讓經濟社會、資源及環境呈現出來一種協調發展的態勢，最終在我國保護生態環境的過程中，做出一定貢獻。現階段我國土地開發整理工作進行的過程中，一般會涉及到下文中所說的這些內容，分別是針對用地結構進行優化調整。平整土地，提升土地資源利用率。在道路、溝渠以及林網等區域當中開展綜合建設工作；針對農村居民點進行歸并，切實提升廢棄土地的利用率，在對生態環境進行改善的前提條件之下，適當的開發出來一定農耕土地后備資源。

三、土地開發整理項目管理領域中存在的問題概述

（一）規劃設計和實際實施情況不一樣

某些規劃設計方案的理想性過強，當地的自然地理條件以及農民的意愿沒有納入考慮范圍內，因此在項目實際施行的過程中，規劃設計方案中的要求和當地實際情況不相適應，甚至某些工程和當地自然環境不相適應，因此沒有辦法順利開展后續的各項工作，還有一些規劃內容不負荷農民的意愿，因此在實際工作的過程中難以得到農民的支持，所以沒有辦法順利完成各項工作。從而規劃設計方案需要依據當地實際情況來更改，演變為實際情況引導規劃設計方案，而不是規劃設計方案在實際施工環節中引導，因此規劃設計方案的作用難以順利發揮出來，也沒有辦法對土地開發整理項目中各項工作的順利開展做出保證。

（二）土地權屬調整工作沒有得到應有的重視

一般情況下，土地開發整理項目單單會涉及到很多權屬單位，一次你大部分土地開發整理項目實際進行的過程中，肯定會遇到土地權屬調整方面的問題，土地權屬管理在整個土地開發整理流程中有所體現，并且會直接對土地開發整理項目的施行情況造成一定影響。假如土地權屬調整工作沒有辦法順利完成，肯定會對土地開發整理項目中的各項工作造成一定影響，從而也就會引發很多糾紛，甚至會對我國社會的和諧性與穩定性造成一定影響。應當將各個地區實際情況作為出發點，大部分土地開發整理項目驗收環節當中并沒有整理出來土地權屬調整報告，因此驗收入員難以對當地實際情況形成較為深入的認識。

四、土地開發整理項目管理辦法

如果想要保證土地開發整理項目規劃設計方案在實際應用的過程中不變更，那么一定需要開展下文中所說的幾項工作。一定需要選擇正確的土地開發整理項目設計單位，可以使用競爭性談判等措施選擇收費科學合理并且實際工作經驗豐富的單位完成設計工作。如果設計單位以往工作中出現過弄虛作假行為，那么就不應當將其納入考慮范圍內，以免對工程規劃設計方案的適應性造成負面影響。土地開發整理項目建設大衛一定需要派遣專業人士對規劃設計方案的可行性進行判斷，項目規劃設計單位應當進入到施工現場所在地進行考察，一般與可以對土地權屬界線形成較為深入的認識，從而也就可以對規劃設計方案的適應性做出一定保證。土地開發整理項目規劃設計方案初步形成之后，規劃設計單位及建設單位應當進入到項目所在地當中，積極聽取項目所在區域人民群眾的意見，并依據人民群眾的意見對規劃設計方案進行優化調整，以便于可以讓規劃設計方案符合當地人民群眾提出的要求，因此土地開發整理項目進行的過程中，可以得到當地人民群眾的支持，各項工作可以順利開展，從而也就可以對工作效率及工作質量做出一定保證，最終在維護區域生態環境穩定性的過程中，做出一定貢獻。

五、結語

土地開發整理是一項復雜性比較強的工作，土地開發整理工作逐漸內容，逐漸由以往的改造農田、河流以及遷移村莊等工作，轉化為在城市化發展過程中提供服務，提供建設用地指標，有效保護自然景觀。在土地開發整理工作進行的過程中，不單單是為了提升農業生產力，也可以讓土地生態環境得到改善，也可以促使土地利用率得到大幅度提升。在土地開發整理工作進行的過程中，實際上是在開發整理區域當中的土地關系和土地利用結構進行整治，促使區域經濟逐漸走上一條穩定發展道路上，因此這一項工作應當得到充分地重視。

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