綠色金融發展的探索與思考

高閃閃

【摘要】目前，可持續發展成為全球的共識，綠色金融也成為金融發展的新趨勢。本文主要介紹了綠色金融的基本內涵以及各國不同的發展理念，接著指出了綠色金融的特點。而針對我國綠色金融的發展存在的不足提出了發展建議。

【關鍵詞】綠色金融 發展理念 問題建議

一、綠色金融的基本內涵和發展理念

綠色金融的基本內涵：綠色金融是指為支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動，即對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務。它包含兩層含義：一是金融業如何促進環保和經濟社會的可持續發展，側重于引導資金流向節約資源技術開發和生態環境保護的產業。二是指金融業的可持續發展，側重于金融業如何保持自身的可持續發。

綠色金融的發展理念：在經濟迅速發展，人口日益增加以及能源消耗量的大幅增加的現狀下，全球生態環境正在面臨著嚴重挑戰，實現綠色發展已成為當前世界經濟的發展趨勢。在各國低碳經濟不斷發展的背景下，全球多個國家都開始著力于發展綠色金融。但由于各國經濟發展水平和生態環境現狀存在差異，發展中國家和發達國家關于發展綠色金融的理念有所不同。這種差異主要體現在兩個方面，一是關于評價一個項目是否為綠色投資，發達國家由于工業化進程早于發展中國家，環境污染和治理問題基本得到解決，所以不太考慮治污和防污作用，他們更關注氣候的變化，將未來的氣候變化和相應的技術調整作為金融機構的主要風險因素，比如對化石能源的投資他們認為是“非綠色”。而對發展中國家來說，只要能降低單位能耗，節約資源使用的項目都可以認為是綠色投資項目。二是發展中國家和發達國家對于發展綠色金融的方式存在著明顯差異。發展中國家更注重通過政府宏觀管理支持綠色金融的發展，比如通過政策引導，資金扶持引導金融機構支持綠色產業的發展。而發達國家更多的依靠市場機制，利用看不見的手的力量來支持綠色金融的發展，比如更多地依靠機構投資者，如（養老基金、保險公司等）通過行使股東投票權，對不符合可持續發展理念的公司不予投資等手段對企業的“綠化”施加影響。

二、綠色金融的特點

（一）兼顧經濟和社會效益，突出強調人類社會的生存環境利益

綠色金融是指金融部門把環境保護作為一項基本政策，引導金融機構進行綠色投融資活動。綠色金融注重環境保護，但金融的本質沒有發生改變，綠色債券還是債券，綠色保險還是保險，綠色投資還是投資，綠色信貸還是信貸，只不過借貸和投資的對象是綠色項目，綠色金融仍看重收益率。但它更突出強調人類社會的生存環境利益，它的主要計量標準包括了對資源的有效利用程度和環境保護。

（二）綠色金融的發展需要政府政策支持

傳統金融行業在市場“看不見的手”和“理性經濟人”的引導下，其目標是實現經濟效益最大化。而政策推動型金融則是以完成金融政策任務為目標。綠色金融和傳統金融業有區別，和政策推動型金融有相似點。因為環境資源是公共品，沒有政策規定，金融機構在追求經濟效益最大化的目標下不會主動考慮貸款方的生產或者服務是否有益于生態環境保護，是否具有生態效率。在此情況下需要政策引導金融機構支持綠色產業發展。

（三）綠色金融發展空間巨大

中再生協會提供的數據顯示，目前再生資源行業有13萬家企業，其中85%以上為中小企業，這一保有量可以表明再生資源領域市場巨大。根據日前國家發改委發布的相關規劃，預計到2O2O年，主要資源產出率比2015年提高15%，主要廢棄物循環利用率達到54.6%左右。整體資源循環利用產業產值將達3萬億元。循環經濟的發展空間，預示著再生資源企業及相關金融機構的未來的發展空間，也就是綠色金融的發展空間。

三、我國綠色金融存在問題及建議

（一）綠色金融產品和相關市場存在缺陷

綠色金融產品種類有限，覆蓋范圍較窄，主要資金來源仍為綠色信貸，環保資金來源單一。其中，綠色信貸主要為傳統流動資金貸款。綠色保險目前多僅指環責險，且其保險覆蓋范圍相對狹窄。綠色證券方面，上市公司的環評績效評估僅在部分地區進行了試點，產品缺乏吸引力。

建議一：各金融機構要逐步改變傳統的經營理念，根據融資主體的訴求的實際需要推動綠色金融產品創新，豐富綠色金融產品，通過貸款、擔保、租賃、理財、信托等多種金融工具積極發展綠色金融市場。

（二）綠色金融相關法律法規不健全，執法環境松懈

綠色金融相關的法律法規不完善，有些法律文件存在著相互重疊甚至相互矛盾的現象，環境經濟政策仍處于探索階段，此外環保領域普遍存在著地方保護主義、政策執行不力等現象，上述情況的存在制約了綠色金融的發展。比如排污權可交易的法律地位至今尚未明確。

建議二：完善綠色金融法律法規。加快節能減排法制化進程，通過立法確定節能減排約束性指標，讓“綠色金融”有法可依。同時加大環境保護執法力度，提高企業污染環境的成本，促使金融機構自覺推行綠色金融。

（三）信息不對稱及其嚴重，金融機構獲取信息成本高

環保違規信息發布機制不規范。金融機構對大多數不屬于國家監控范圍的企業、項目的環保違規情況，只能通過實地調查或媒體報道獲得，有的甚至難以獲得。

建議三：建立金融機構和環保部門信息共享機制，及時規范公布企業環保違規情況，降低金融機構獲取環保信息的成本從而激勵其發展綠色金融。

（四）金融機構缺乏環境風險評估

有關綠色金融的綠色項目的特點是環境風險小，收益一般。而對應的高污染項目，收益高，但環境風險也高。而目前很多金融機構沒有考慮環境風險，才導致了對高污染項目的環境風險評估不足，而在此情況下綠色項目的風險小的優勢就沒有了，只剩下收益低的劣勢。

建議四：政府鼓勵引導金融機構把環境風險評估加入項目評估中，從而突出綠色金融風險低的優勢，促使金融機構發展綠色金融。

參考文獻：

[1]國務院發展研究中心“綠化中國金融體系”課題組，張承惠，謝孟哲，田輝，王剛.發展中國綠色金融的邏輯與框架[J].金融論壇，2016，（02）.