基于三農(nóng)背景下農(nóng)村對(duì)口扶貧工作的現(xiàn)狀與對(duì)策

黃佳

摘 要：三農(nóng)"問(wèn)題對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)影響深遠(yuǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與努力增加農(nóng)民收入是我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重心。由于中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在廣大偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，貧困仍是阻礙發(fā)展的重要因素之一。為解決此問(wèn)題，需要以三農(nóng)視角為出發(fā)點(diǎn)，集中開(kāi)展對(duì)口扶貧工作。本文基于此對(duì)農(nóng)村扶貧工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：對(duì)口扶貧；三農(nóng)；農(nóng)村；對(duì)策

一、引言

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，由于目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素影響，貧困人口基數(shù)大，且貧困地區(qū)集中，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。為了解決農(nóng)村地區(qū)貧困問(wèn)題，相應(yīng)三農(nóng)工作政策，切實(shí)提升農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生活水平。國(guó)家與地方政府聯(lián)合開(kāi)展了一系列的對(duì)口扶貧工作，取得了一定的成效。然而，隨著經(jīng)濟(jì)改革速度的加快和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，扶貧工作已經(jīng)從過(guò)往單一的輸送物資，修建基礎(chǔ)設(shè)施變?yōu)榘l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展知識(shí)技能培訓(xùn)，向精準(zhǔn)化，高質(zhì)量化發(fā)展。下文主要以廣西果平縣的對(duì)口扶貧工作情況為實(shí)例，進(jìn)行分析。

二、農(nóng)村地區(qū)對(duì)口扶貧現(xiàn)狀分析

自改革開(kāi)放以來(lái)，一方面中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，溫飽問(wèn)題基本得以解決。而另一方面，在許多偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，受交通不便，環(huán)境污染等其他因素的影響，貧困依然是頭號(hào)問(wèn)題。以廣西果平縣為例，它是壯族的主要聚居地之一，也是重要的革命老區(qū)，位于山地，交通不便，且受氣候影響，土地石漠化嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)落后。許多村民長(zhǎng)期處于貧困線之下，生活條件差。針對(duì)此類(lèi)鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀，國(guó)家部門(mén)與地方政府聯(lián)合，以三農(nóng)思想為指導(dǎo)，開(kāi)展了一系列對(duì)口扶貧工作，完善教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高村民收入，取得了一定的成效。而在此過(guò)程中仍然存在不足之處

1.農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善，村民居住質(zhì)量有待提高

農(nóng)民居住環(huán)境的好壞是反映對(duì)口扶貧工作質(zhì)量的直接體現(xiàn)，為了滿(mǎn)足貧困地區(qū)居民的生活需求，地方政府采用財(cái)政撥款，貸款融資等多種形式，籌集資金修建基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展植樹(shù)造林，農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善，但多數(shù)貧困農(nóng)村地區(qū)的氣候條件較差，加之缺乏資金，許多村民的居住房屋年久失修，居住環(huán)境有待提高。例如，許多農(nóng)村房屋多為泥瓦結(jié)構(gòu)，一旦發(fā)生極端天氣，容易有墻體開(kāi)裂甚至塌陷的風(fēng)險(xiǎn)，造成嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)甚至生命損失。

2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但相對(duì)單一

對(duì)口扶貧的其中一項(xiàng)重要工作是依據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技化道路，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加村民的收入。在社會(huì)企業(yè)和地方政府的大力扶持之下，許多貧困地區(qū)陸續(xù)與城市建立了產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的合作模式，幫助村民拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路，增加了村民的收入。但許多農(nóng)村仍然是以單一的種植業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，形式單一；產(chǎn)品技術(shù)含量低，經(jīng)濟(jì)效益低下；阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為對(duì)口扶貧工作的開(kāi)展增加了難度。

3.村民收入增加，積極能動(dòng)性不足

重視人的發(fā)展是開(kāi)展扶貧工作的重點(diǎn)之一。在一系列對(duì)口扶貧政策的影響之下，許多貧困地區(qū)的村民收入有所增加，消費(fèi)能力提升，并開(kāi)始嘗試自主探索新的發(fā)展模式，例如利用特色資源推廣農(nóng)家樂(lè)，建立大型養(yǎng)殖基地等。然而，由于許多貧困地區(qū)的教育水平不高，導(dǎo)致村民對(duì)扶貧的重要性缺乏正確的認(rèn)識(shí)，積極能動(dòng)性不足，對(duì)參與建設(shè)的熱情相對(duì)較低，對(duì)如何擺脫貧困局面一定的了解。這不利于對(duì)口扶貧工作人員了解情況，建立檔案。

三、以三農(nóng)思想為指引開(kāi)展扶貧工作的對(duì)策

無(wú)論哪種類(lèi)型的貧困地區(qū)，為了確保對(duì)口扶貧工作能夠順利開(kāi)展，都需要以三農(nóng)思想為中心，切實(shí)解決貧困地區(qū)農(nóng)民的生活需求，改善村居環(huán)境，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)品附加值。脫貧不是一朝一夕就能完成的任務(wù)，因此地方政府和國(guó)家相關(guān)部門(mén)需要充分了解每一階段的扶貧工作進(jìn)度，及時(shí)收集反饋意見(jiàn)。杜絕越扶越貧的問(wèn)題產(chǎn)生。

1.建立貧困人口檔案，提高對(duì)口扶貧的針對(duì)性

首先，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)扶貧識(shí)別情況，應(yīng)當(dāng)建立起完善的精準(zhǔn)扶貧識(shí)別機(jī)制，能夠準(zhǔn)確進(jìn)行貧困人口甄別和貧困情況區(qū)分，依據(jù)統(tǒng)一、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)程序開(kāi)展扶貧識(shí)別工作。以平果縣為例，在開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧中，可以以縣級(jí)為單位，做到貧困人口識(shí)別動(dòng)態(tài)化管理，杜絕一刀切的現(xiàn)象發(fā)生。針對(duì)平果縣壯族人口占比大，農(nóng)村孤寡老人較多等情況，可以進(jìn)行定期的走訪和慰問(wèn)活動(dòng)，了解村民實(shí)際需求和真實(shí)收入狀況，建立貧困人口檔案，提高對(duì)口扶貧的針對(duì)性。

2.做好村民的思想教育工作，調(diào)動(dòng)積極能動(dòng)性

在開(kāi)展對(duì)口扶貧工作的過(guò)程中，除了傾聽(tīng)村民意見(jiàn)，解決其實(shí)際生活困難以外。還要通過(guò)各種形式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，調(diào)動(dòng)他們的積極能動(dòng)性，使村民充分并且深刻的認(rèn)識(shí)到脫貧的重要性和具體政策。在平果縣鄉(xiāng)村，由于地理原因交通相對(duì)不便，教育水平不高，村民思想往往比較閉塞，因此要利用各種渠道對(duì)他們進(jìn)行思想動(dòng)員，共同參與農(nóng)村建設(shè)工作。

3.因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

為了解決貧困問(wèn)題，許多農(nóng)村地區(qū)往往會(huì)推出農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目，或者建立大型養(yǎng)殖基地。考慮到一部分鄉(xiāng)村交通相對(duì)不便，平原面積少。可以因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。例如，平果縣為壯族聚居地，嘹歌文化歷史悠久，可以依據(jù)此推出特色旅游項(xiàng)目；受常年多雨的氣候和喀斯特地貌影響，當(dāng)?shù)鼗瘕埞霎a(chǎn)品質(zhì)高，可以發(fā)展規(guī)模化果園種植業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值，走可持續(xù)發(fā)展道路。

四.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在國(guó)家部門(mén)和地方政府的大力支持下，農(nóng)村對(duì)口扶貧工作有序開(kāi)展，村民收入提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但仍然存在許多問(wèn)題，如農(nóng)產(chǎn)品附加值低，村居環(huán)境有待改善等。解決農(nóng)村地區(qū)的貧困問(wèn)題需要以三農(nóng)思想為中心，因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；建立貧困人口檔案，提高對(duì)口扶貧的針對(duì)性；調(diào)動(dòng)村民的積極能動(dòng)性。

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（作者單位：平果縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室）