淺析鄉村振興戰略的人才問題及其建議

摘 要：鄉村振興戰略是為解決鄉村問題提出的一個大戰略。鄉村振興戰略實施的程度，人才隊伍扮演著重要的角色。通過從人才資源匱乏、外流、教育、管理等方面分析鄉村振興戰略存在的問題并通過引進、保住、培育、管理人才等方面提出建議。

關鍵詞：鄉村振興戰略；人才問題；人才資源

黨的十九大上，習近平總書記提出了實施鄉村振興戰略，為解決好關乎民生的“三農問題”指明了道路。鄉村振興發展是全方位的、系統性的、跨越式的、創新性的發展，關鍵的是需要一批具有真才實學的知識分子，這也是目前鄉村發展面臨的瓶頸，因此鄉村振興發展戰略實質是實現鄉村人才資源的聚集，提高鄉村教育的發展質量，培養更多專業性創新性的新型人才。

一、人才資源對鄉村振興戰略的重要意義

當今時代，任何社會領域發展離不開人才的智力支撐。鄉村作為國家發展重點發展的領域，在技術、資金、資源、人力等方面都處于相對落后的處境，人才資源制約了鄉村各領域的發展。改革開放以來，城市能夠迅速發展，豐富的人才資源占據著極為重要的位置，人才不僅促進城市的發展，而且城市進步吸引人才的積極靠攏。鄉村要實現振興戰略的宏偉目標需要借鑒城市發展依靠人才的策略，重視人才的作用，能夠為鄉村發展帶來積極的意義。一是發揮帶頭作用。鄉村發展作為一個新興的領域，需要一些勇于闖、敢于拼、肯于干的領頭羊，他們富有知識能力或者技術才能，有創新創業的事業拼搏之心，能為鄉村事業發展發揮一股干勁。二是激發榜樣效應。一個區域的發展需要一批專業人才，而一個區域發展起來勢必帶動其他區域的發展，人才作為鄉村發展的橋梁和紐帶，推動著鄉村各領域發展。三是提供人才保障。鄉村是一個復雜多變的地域，每個一個鄉村發展的層次、水平、程度也不同，意味發展的模式也不同，在實踐中成功發展起來的鄉村積累的經驗，不僅為各類人才的培養提供了實際的環境條件，發展起來的區域調動人才的積極性和工作熱情，同時也為鄉村發展做好了人才的保障。

二、鄉村振興戰略中存在的人才問題

1.人才資源匱乏

廣大鄉村處于邊遠落后的地帶，生產力水平低下，發展的條件短缺，制約了鄉村的發展。一方面落后的發展環境滿足不了外來人才發展的需求，許多學有所成的人才只能望而止步，另一方面，當地的教育水平質量低下，人才培養的數量滿足不了當地發展的程度，同時高質量的人才培養極為匱乏，一些受教育水平高的知識分子不肯屈身于鄉村，希望依靠自己的學識往大城市尋找條件優越的環境發展，導致當地人才的流失。這兩個因素構成了鄉村發展人才匱乏的瓶頸。

2.人才外流嚴重

國家重視高校人才扎根于鄉村發展，培養和磨練一批國家發展的后備人才隊伍，鼓勵高校畢業生以“三支一扶”、“大學生村官”、“特崗教師”等形式參加鄉村發展，并且提供了優厚的待遇條件，在各地方政府的積極配合下，引起了眾多畢業生的積極響應，每一年為鄉村輸送了大量的人才。但是當服務日期滿，由于生活需求、個人家庭事業、晉升職位、收入水平等方面因素，大部分基層大學生工作隊伍選擇離開鄉村，這就造成了人才的流失。一些單位為了保住人才，提供優厚的條件，滿足生活條件和改善工作環境，最終仍不能留下這批優秀人才，鄉村發展只不過是這些大學生謀求更高發展的跳板橋，而鄉村為每一年培訓大學生隊伍付出巨大的精力、人力、物力，最終仍是面臨人才外流的局面。

3.人才教育缺失

鄉村振興發展的人才資源主要的是依靠當地年輕一代，這也是受文化環境和生活條件的影響，他們能夠扎根于本地發展，了解當地的民風習俗以及社會實情，只有把當地的教育水平提高，增加高素質人才數量的培養，提高本地人發展家鄉的意識和意愿，重點扶持和鼓勵本地人參與本地振興發展，為本地發展提供堅實的人才基礎。自國家實行九年義務教育以來，鄉村教育的普及度提高，基礎教育發展的程度有所發展，但是人才數量和質量遠遠達不到水平，受中等教育和高等教育的人仍存在巨大的缺口，一方面是當地的基礎教育硬件、師資力量得不到滿足，無法提高本地人的教育質量，另一方面是學習環境氛圍低下，不僅是家庭的不重視，而且學生厭學棄學現象嚴重。另外經濟發展水平低下也成為了制約教育缺失的重要因素。

4.人才管理欠缺

鄉村發展需要人才的支持，同時要管理好人才，既要謀求鄉村發展，也要滿足人才自身發展需求。當然鄉村是一個相對落后的地方，發展的條件不成熟，一些封閉觀念仍然存在，官本位思想十足，在用人制度上，選拔人才標準錯亂，排外色彩濃烈，選任關系色彩突出，任人唯親不為賢，晉升制度不完善，人才績效標準不統一，人才管理缺失，導致人才流失。

三、鄉村振興戰略的人才建議

1.引進人才

鄉村振興需要當地政府的參與和領導，政府要發揮帶頭作用，創造有利的政策環境，改善當地發展條件，為人才引進奠定基礎的條件。一是要注重對鄉村的謀篇布局，規劃好發展的區域，確定管理型、技術型的崗位，做好人才引進的標準，合理配置人才崗位，充分調動人才隊伍的工作積極性；二是要注重當地的形象宣傳，給外界提供一個求發展、能發展、發展好的良好環境，發揮大學生資源的優勢，與高校進行合作，為高校人才到鄉村發展提供政策上的支持，同時為引進人才做好充分的儲備資源。三是注重人才引進的條件，保障人才的基本生活條件，解決他們的后顧之憂，穩定他們的心理預期。

2.保住人才

一個地方的發展良好體現人才資源的豐富程度。鄉村振興發展引進人才的同時，要做好保住人才的措施，而一個人才是否愿意繼續留下當地關鍵是是否滿足他們的需求。根據馬斯洛需求層次理論，分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求。這些需求不僅每社會人所需要解決的心理需求，作為一個社會人，對家庭、事業都富有責任心，而這正是鄉村振興發展過程中是否留住人才的關鍵。政府應該大力支持人才隊伍的建設，提供優惠政策重點扶持，另一方面各事業單位要改善工作環境，創造條件提高人才隊伍的工作積極性，逐步的量才適用，把人才工作能力和工作崗位相符合，使人才盡其所能，盡顯其才，真正把保住人才作為重點工作來抓，為鄉村振興發展做好后備的人才隊伍。

3.培育人才

經濟發展程度決定教育水平高低，而教育的發展能促進經濟發展。鄉村振興要把教育事業放在突出位置，重視人才的培養。一是重視學校水平的提升，完善學校基礎條件，改進教師教育方式，培養優秀人才，提高學生受教育的質量和數量。二是各事業單位經驗豐富的老一輩要注重年輕一輩的培育，把實踐經驗和技術能力放在教育后輩上，爭取當地經濟發展的人才培養不斷層不斷裂，保持人才的穩定持續性，爭取做到青出于藍而勝于藍的決心，三是重點引進先進的人才隊伍，通過專門專業人才的知識經驗的傳授，有利于彌補教育資源的欠缺。只有通過多方面的培育人才隊伍，才能為鄉村戰略提供更多堅實可靠的人才力量。

4.管理人才

一個良好的人才管理體制關乎到鄉村振興戰略的發展水平。把人才管理好、運用好不是簡單羅列人才隊伍的數量，它是關乎人才的晉升機制、薪資制度、崗位配置等方面，既要對具有知識能干的人才給予合理的待遇，也要對不作為、不能干、做事慵懶的人員給予一定懲罰或解除，做到公平公義、公平競爭、任人唯賢、任人為才。另一方面人才管理需要合理的規章制度，把工作中出現的人才管理問題進行合理的處理，同時也要完善制度，確保人才隊伍在鄉村振興發展中能夠得到充分的發展，挖掘一批具有真才實干的人才典型作為榜樣帶動各方面的工作力量，為鄉村振興發展造勢。

參考文獻

[1]習近平.決勝全面建成小康社會.奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社.2017.

[2]六合光.推進鄉村振興戰略的關鍵點、發展路徑與參與主體[J].石子河大學學報.2018.

作者簡介

劉慶（1991-）男，廣西玉林人，廣西師范大學政治與公共管理學院在讀研究生，主要研究方向政治學理論。

（作者單位：廣西師范大學）