晉陜?cè)^(qū)域旅游合作及其對(duì)烏大張旅游合作的啟示

馬瑞婕

【摘要】隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，區(qū)域旅游合作這個(gè)新概念也逐漸出現(xiàn)在中國(guó)的旅游發(fā)展史上。區(qū)域旅游合作已經(jīng)成為提高旅游競(jìng)爭(zhēng)力、改善區(qū)域總體形象，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的重要途徑。目前，晉陜?cè)S河金三角區(qū)域是全國(guó)唯一一個(gè)跨省設(shè)立的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，在這樣的背景下率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游一體化仍然不成熟。筆者在分析黃河金三角區(qū)域的旅游合作優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)狀及問(wèn)題的基礎(chǔ)上，以期為烏大張區(qū)域旅游合作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

【關(guān)鍵詞】黃河金三角 區(qū)域旅游合作 烏大張區(qū)域

一、引言

以華山為坐標(biāo)的黃河拐彎處，自古以來(lái)就被稱(chēng)為“黃河金三角”，而地球上興起的古文明，似乎也僅僅選擇了北緯30至40度。2014年7月，四市政府就貫徹落實(shí)《晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》、共同打造黃河金三角旅游目的地達(dá)成全面合作協(xié)議。目前關(guān)于晉陜?cè)S河金三角的研究主要集中在區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作、區(qū)域旅游合作研究，對(duì)于區(qū)域旅游合作的研究只是單純的進(jìn)行分析，并沒(méi)有通過(guò)對(duì)晉陜?cè)サ膮^(qū)域旅游合作研究得出對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體的啟示，故本文在分析晉陜?cè)^(qū)域旅游合作的基礎(chǔ)上，得出對(duì)烏大張長(zhǎng)城金三角區(qū)域旅游合作的啟示。

二、晉陜?cè)S河金三角區(qū)域旅游合作的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通性差，“斷頭路”比較多

黃河金三角地區(qū)地方性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)接機(jī)制不健全、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通性不強(qiáng)等問(wèn)題比較突出，導(dǎo)致區(qū)域旅游合作障礙重重。旅游交通“斷頭路”依然存在，運(yùn)三高速與三門(mén)峽市、連霍高速?zèng)]有銜接，運(yùn)風(fēng)高速、連霍高速、西撞高速?zèng)]有銜接。該區(qū)域的客、貨站等交通樞紐缺乏統(tǒng)一布局，功能不健全，難以滿(mǎn)足未來(lái)區(qū)域合作發(fā)展的要求。而且從交通干線(xiàn)到區(qū)域內(nèi)各旅游目的地還是很不便捷，常常需要多次轉(zhuǎn)乘車(chē)交通條件仍不樂(lè)觀，如到芮城永樂(lè)宮、垣曲歷山等旅游景區(qū)。

（二）各自為政，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，跨省區(qū)治理受到限制

雖然建立了統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體，但是各個(gè)旅游景點(diǎn)依然由各個(gè)市政府獨(dú)自管理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，整體優(yōu)勢(shì)未能得到充分發(fā)揮，間接限制了區(qū)域旅游的合作發(fā)展。目前的區(qū)域旅游合作雖然在聯(lián)合開(kāi)發(fā)線(xiàn)路、聯(lián)合促銷(xiāo)等方面達(dá)成協(xié)議，但是對(duì)于開(kāi)發(fā)利用卻沒(méi)有形成權(quán)威性的區(qū)域旅游規(guī)劃，這會(huì)造成區(qū)域性資源的分割使用，一方面景點(diǎn)的建設(shè)常出現(xiàn)近距離重復(fù)，造成資源配置不合理甚至于浪費(fèi)的嚴(yán)重后果，另一方面會(huì)使得區(qū)域性的資源和產(chǎn)品無(wú)法體現(xiàn)整體特色，影響到區(qū)域總體旅游產(chǎn)品體系的形成。

（三）缺乏利益補(bǔ)償機(jī)制，惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生

即使政府層面己經(jīng)達(dá)成了旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施和客源市場(chǎng)共享的合作協(xié)議，但是卻沒(méi)有出臺(tái)具體的利益補(bǔ)償?shù)暮献鳈C(jī)制，因此在實(shí)際執(zhí)行中仍然存在一定問(wèn)題。由于地區(qū)保護(hù)主義的存在，在區(qū)域市場(chǎng)中各個(gè)地區(qū)常會(huì)為了各自利益最大化而發(fā)生爭(zhēng)奪客源和資源的惡性競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)“偽合作”傾向，使原本就難以統(tǒng)一的區(qū)域市場(chǎng)變得更加混亂。

三、晉陜?cè)S河金三角對(duì)烏大張區(qū)域旅游合作的啟示

烏大張長(zhǎng)城金三角由于地緣相近、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相似、資源稟賦相似、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性較強(qiáng)，與晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作有著相似之處。但是烏大張區(qū)域合作與晉陜?cè)ハ啾绕鸩捷^晚，尤其是區(qū)域旅游合作不太成熟。通過(guò)分析晉陜?cè)S河金三角區(qū)域旅游合作的現(xiàn)狀和問(wèn)題，以期為烏大張區(qū)域旅游合作提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（一）政府合理規(guī)劃引導(dǎo)，避免無(wú)序開(kāi)發(fā)和競(jìng)爭(zhēng)

政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，堅(jiān)持統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，制定區(qū)域性的綱領(lǐng)文件，以此有效整合區(qū)域內(nèi)的旅游資源。要加強(qiáng)法制建設(shè)和監(jiān)督管理，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從烏大張區(qū)域整體性出發(fā)，要構(gòu)建適合旅游發(fā)展的高效、有序、良好的旅游合作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域旅游一體化發(fā)展，如建立政府、旅游組織（包括非政府組織）、旅游企業(yè)之間3個(gè)層次的輪值主席會(huì)議制度，區(qū)域內(nèi)的三市輪流擔(dān)任主席，每年召開(kāi)一次輪值主席會(huì)議，就合作發(fā)展中需要解決的重大問(wèn)題進(jìn)行磋商，并督促輪值主席會(huì)議確定的主要事項(xiàng)，能夠得到有效落實(shí)。

（二）合作開(kāi)發(fā)共享旅游資源，有效提升資源整體價(jià)值

烏大張長(zhǎng)城金三角區(qū)域旅游資源各具特色，具有很強(qiáng)的相關(guān)性和互補(bǔ)性按照“求同存異”的原則，將相對(duì)分散但又具有互補(bǔ)性的景點(diǎn)聯(lián)系起來(lái)，對(duì)旅游路線(xiàn)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，避免重復(fù)開(kāi)發(fā)。政府在共享資源合作開(kāi)發(fā)中，要建立合理的共享旅游資源利益分配機(jī)制，明確和規(guī)范合作雙方的權(quán)利和義務(wù)，有效保護(hù)共享旅游資源。

（三）增強(qiáng)區(qū)位通達(dá)性，推出區(qū)域交通和區(qū)域旅游“一卡通”

在區(qū)域旅游合作發(fā)展的過(guò)程中，秉承交通先行的原則，增強(qiáng)區(qū)位的通達(dá)性是首要任務(wù)。優(yōu)化區(qū)域旅游線(xiàn)路的組織發(fā)展，就必須優(yōu)化區(qū)域的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，縮短區(qū)域內(nèi)各景區(qū)之間的距離，使區(qū)域內(nèi)的旅游資源在線(xiàn)路上可以相互搭配，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的大通道化，減少旅游者出游的時(shí)間成本，增強(qiáng)區(qū)域旅游的吸引力。同時(shí)，加快區(qū)域內(nèi)快速交通軌道的建設(shè)，盡快形成“一個(gè)半小時(shí)旅游圈”，并在此基礎(chǔ)上，推行城市公交“一卡通”，為區(qū)域內(nèi)客源互送、便捷旅游奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）聯(lián)合宣傳促銷(xiāo)，塑造長(zhǎng)城金三角地區(qū)區(qū)域旅游形象

首先，旅游企業(yè)則要跟隨政府做好產(chǎn)品線(xiàn)路和企業(yè)形象的宣傳促銷(xiāo)，讓更多的人了解區(qū)域內(nèi)豐富的旅游資源和多彩的旅游產(chǎn)品。要選擇有潛力的目標(biāo)市場(chǎng)，突出本區(qū)的旅游特色。其次，經(jīng)常在全國(guó)各地舉辦旅游推介會(huì)，將長(zhǎng)城金三角的旅游特色產(chǎn)品在全國(guó)進(jìn)行推廣。最后，采用新媒體進(jìn)行宣傳。拍攝旅游宣傳視頻、區(qū)域特色產(chǎn)品等在微博上進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，吸引更多的人前來(lái)參觀。還可以為綜藝節(jié)目提供拍攝場(chǎng)地，借此宣傳區(qū)域旅游特色。

參考文獻(xiàn)：

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