聚改革創新新思路謀市場監管新發展

潘國華 吉冬悅

在黨中央十九大精神指引下，海安縣委十三屆四次全會打響了新的發令槍——全力打造產業高地，聚力建設幸福之城，這對市場監管工作提出了更高的要求。如何發揮職能作用，創新監管方式，服務海安發展，是我們全體市場監管人必須認真面對和深入研究的重大課題。

一、夯實執法基礎，提升履職能力

1、注重教育培訓，提高執法能力。

適時應變，練好基本功。加大學習培訓力度，特別是法制培訓，通過嚴格辦案管理，深化行政指導，進一步提升執法人員的執法能力、業務能力等綜合素質。同時，創新干部培養、人才選拔任用機制，使人盡其才、才盡其用，做到“合心、合拍、合力”。努力打造一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的監管骨干隊伍，為促進科學發展、維護公平正義的經濟秩序提供強力保障。

2、轉變監管理念，形成監管合力

積極轉變監管理念，樹立改革探索精神。把監管工作放在改革發展大局中去思考、去謀劃，從思想上做到“四個轉變”，即從事前監管更多地轉到事中事后監管和市場行為監管；從依靠傳統行政監管手段向注重運用信用監管手段轉變；從側重規范主體資格向主要規范主體行為轉變；從單一部門、單一地區的監管執法向跨部門、跨地區的協同監管與綜合執法轉變，不斷提高監管效能。

具體到工作中，就是改革現有的市場巡查制度和網格化監管制度，從以日常巡查為主向以隨機抽查為主轉變，從實行網格監管責任制向實行專管員監管等適應當前市場監管現狀的新制度、新方法轉變，推動基層分局充分發揮行政管理職能，實現有為、有位、有威。

二、規范創新手段，實現監管與服務并舉

1、積極整合資源，加大懲處力度

科學整合物力資源，充分利用社會資源。在對政府現有市場監管物力資源充分調查摸底的基礎上，依據資源性質、區域布局進行統籌調配，通過調、并、撤、留等措施，建立綜合型區域資源利用中心，避免類似于各類中心遍地開花，資源閑置現象的發生。同時，增強對違法企業的懲罰性賠償，提高違法成本。嚴厲打擊食品藥品等領域的違法犯罪行為，形成“最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”。

2、強化共治聯動，提升監管效能

市場監管的許多領域都需要政府、企業、公民、行業組織和其他社會力量的積極參與。如食品安全方面，要建立健全餐飲業質量安全提升共治工作機制，加強與教育、衛生計生等各部門的溝通協調，要落實好各職能部門責任，同時全面實施舉報獎勵制度，動員全社會力量參與監督，建立齊抓共管的合作局面。同時，也可以通過購買服務、委托等方式，交由行業協會組織承擔一些行業自律、誠信建設、知識普及等工作，充分發揮其自我管理、自我監督作用。進一步加強宣傳，努力擴大市場監管與社會各界的交流與溝通，讓全社會都來關心和支持市場監管工作，并及時向社會發布消費預警，提高消費者自我保護和識假辨假能力。

3、創新維權機制，規范消費環境

一是前移消費維權調解體系。建立以互聯網站、網絡貼吧、申訴平臺等多種方式相結合的消費維權訴求渠道，擴大12315維權服務的觸及面。同時，將消費維權網絡向企業、學校、社區、超市、景區延伸；二是打造多渠道宣傳體系。充分利用“3.15”國際消費者權益日、“法律進企業”等契機，將維權意識、消費維權指導等相關工作“一線”延伸；三是強化“訴轉案”機制。從消費投訴舉報中，對侵權信息進行梳理，主動發現和關注廣大消費者關心的熱點難點問題，以案件懲處促行業自律，全力保障消費者的合法權益。

作者簡介

潘國華，1981年7月出生，漢族，江蘇南通人，江蘇省海安市市場監督管理局白甸分局 分局長；吉冬悅，1992年1月出生，漢族，江蘇南通人，江蘇省海安市市場監督管理局白甸分局 科員