淺談對唐河縣創建農產品質量安全縣的建議

陳建偉 黃豐蕊 王詠新

摘 要：農產品質量安全關系著國民的健康和農業的健康有序發展，唐河縣歷來就是農業大縣，耕地面積245萬畝，總人口147萬，其中農業人口120萬，既是農產品生產大縣，也是消費大縣。

關鍵詞：農產品質量安全；農業大縣；目標任務

農產品質量安全關系著國民的健康和農業的健康有序發展，唐河縣歷來就是農業大縣，耕地面積245萬畝，總人口147萬，其中農業人口120萬，既是農產品生產大縣，也是消費大縣，進一步提高全縣農產品質量安全水平，切實保障食品安全和消費安全，是創建農產品質量安全縣的核心任務。

一、創建農產品質量安全縣的重要意義

農產品質量安全是食品安全的源頭，事關人民群眾身體健康和生命安全，事關農村經濟可持續發展和全面建成小康社會目標實現，是農業現代化建設的重要內容之一。縣域是農產品生產和質量安全監管的前沿，整制創建國家農產品質量安全縣，是轉變農業發展方式、推動農業供給側結構性改革的重大舉措，是加快現代農業建設、發展綠色農業、打造品牌大縣的重要內容。創建國家農產品質量安全縣，加強食品安全源頭控制，有利于推動全縣建立責任明晰、監管有力、執法嚴格、運轉高效的農產品質量安全體系，進一步提升農產品質量安全監管檢測能力，對于切實保障食品安全、加快轉方式調結構、率先實現農業現代化具有重大意義。

二、指導思想、主要目標

1.指導思想。深入貫徹落實中央農村工作會議精神，把農產品質量安全作為轉變農業發展方式、加快現代農業建設的關鍵環節，按照發展高產、優質、高效、生態、安全農業的要求，以落實地方政府屬地管理責任為重點，以健全農產品質量安全體系為核心，以提升農產品質量安全水平和基層監管能力為目標，堅持“產出來”和“管出來”兩手硬、標準化生產與執法監管兩手抓，探索有效的監管模式，建立覆蓋全過程的農產品質量安全監管制度，整體提升全縣農產品質量安全水平，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

2.主要目標。——安全水平明顯提高。食用農產品抽檢合格率達到98%以上；本地生產銷售的農產品中禁用藥物監測合格率達到100%。農產品質量基本實現可控、可管、可追溯，確保不發生重大農產品質量安全事件。

——監管能力顯著加強。縣、鄉鎮兩級農產品質量安全行政監管、綜合執法、檢驗檢測體系完善，鄉鎮級監管機構和村級監管員隊伍健全，農業投入品和農產品質量安全監管責任明晰、執法到位、運轉高效。

——制度機制全面完善。投入品監管、產地準出、市場準入、生產過程控制、檢驗監測、質量追溯、預警應急、社會監督等農產品質量安全監管制度健全，生產記錄管理、綠色防控等食用農產品全程監管機制完善。

——公眾滿意率不斷提升。農產品質量安全公共服務水平顯著增強，公眾參與和社會共治水平不斷提升，舉報查處率、回復率均達到100%。公眾對農產品質量安全滿意率達到80%以上。

三、重點任務

1.全面落實地方政府屬地管理責任。 成立農產品質量安全工作領導機構，加強組織協調，明確部門職責，強化保障措施。健全農產品質量安全監管政府考核體系、績效考核機制和責任追究制度，加大監督檢查力度，落實監管責任。農產品質量安全工作納入政府重要議事日程，在規劃制定、力量配備、條件保障等方面加大支持力度，每年制定年度工作計劃。建立健全地方財政投入保障機制。

2.依法加強農產品生產經營主體管理。 全面落實農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、畜禽屠宰企業、收購儲運企業、經紀人和農產品批發、零售市場等生產經營者的主體責任。加強對農產品生產經營的服務指導和監督檢查，督促農產品生產企業和農民專業合作經濟組織100%落實生產記錄、質量承諾和從業人員培訓制度，嚴格執行禁限用農獸藥管理、農獸藥休藥期（安全間隔期）等規定。督促屠宰企業落實進廠（場）檢查登記、肉品品質檢驗等制度，嚴格巡查抽檢。督促農產品收購儲運企業和批發市場100%建立進貨查驗、抽查檢測、質量追溯和召回等制度。

3.切實強化農業投入品監管。強化農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品市場準入管理，建立生產經營主體監管名錄制度，加強生產、經營管理。落實農業投入品生產經營誠信檔案及購銷臺賬制度，建立健全高毒農藥定點經營、實名購買制度，探索建立農藥包裝廢棄物收集處理體系，嚴格實施獸藥良好生產和經營規范，強化養殖環節自配飼料監管。全面推進放心農資連鎖經營和配送，暢通經營主渠道。建設農業投入品監管信息平臺，縣轄內農業投入品100%納入平臺管理。建立農業投入品質量常態化監測制度，定期對區域內主要生產基地、交易市場的投入品開展監督抽查。

4.扎實開展農產品質量安全監測。制定實施農產品質量安全監測計劃，強化農產品質量安全隱患排查，摸清底數，防范風險。組織開展常態化監督抽查，抽檢范圍覆蓋生產基地、銷售企業、批發和零售市場及主要農產品，落實鄉鎮農產品質量安全監管機構職責，督促農產品生產銷售企業和農民專業合作經濟組織落實產品自檢制度。

四、保障措施

1.加強組織領導。各有關部門要高度重視農產品質量安全市創建工作，加強領導，完善措施，統籌做好農產品質量安全與食品安全的有效銜接，確保農產品質量安全縣創建各項工作落到實處。成立農產品質量安全縣創建工作領導小組，建立聯席會議制度，定期研究推進有關工作。

2.嚴格目標管理。各級政府要將農產品質量安全縣創建工作納入政府目標管理體系，對創建工作開展情況實行定期通報、年終考核制度，做到認識到位、領導到位、經費到位、措施到位、落實到位。對組織得力、成效顯著的單位，要及時通報表彰，總結推廣經驗；對措施不力、影響創建進度的單位，要及時通報批評，督促整改問題。

3.強化宣傳培訓。利用各種宣傳工具，通過各種宣傳渠道，加大對創建國家農產品質量安全縣工作的宣傳力度，提高公眾認知度和參與度，營造良好的社會氛圍。廣泛宣傳創建國家農產品質量安全縣的目的、意義、政策和方法，使廣大農業生產經營主體充分認識做好農產品質量監管和安全工作的重要性、緊迫性。同時，要加大相關知識的培訓力度，通過舉辦培訓班、專家報告會等形式對農產品質量安全監管各層面、各環節進行綜合培訓指導，切實提高全縣農產品安全生產水平和質量監管能力。

參考文獻：

[1]鄧奇志等《農產品質量安全問題與策略研究》；《作物研究》；2010年04期.

[2]閆國民；《我國農產品質量安全現狀及對策》現代農業科技；2011年21期.