論基層農業技術推廣存在的問題以及應對策略

摘 要：我國是農業大國， 農業發展的質量對我國經濟發展有著重要的影響。習總書記強調中國碗要裝中國糧，要確保糧食安全。當前隨著我國人口總數的不斷增加，十四億人口的吃飯問題需要依靠自己來解決，這就需要我們大力推廣農業技術。在我國經濟社會快速發展的背景下，我國市場經濟體制不斷深入變革，農業生產局面也發生了深刻變化，在新形勢下農業生產已經不僅僅是限于傳統意義上的產中領域，當前的農業生產已經延伸到了產前及產后領域，隨著新型技術的應用以及勞動生產要素的變化，以政府為主導的農業推廣技術體系面臨著巨大的挑戰。

關鍵詞：基層農業；技術推廣；問題；應對策略

一、基層農業推廣工作中存在的問題

1.農業推廣工作人才的缺乏和知識老化。在現行體制下，由于農業行業工作人員與其他行業或公務員相比較，待遇上存在一定差距，工作環境差，導致熱愛和學習農業知識的人越來越少。在近年基層農技推廣機構招錄人員時，新錄用人員中大多不是農業專業畢業的，導致基層農機推廣機構中懂農業的人員越來越少。同時，由于基層農技人員培訓機會教少，導致廣大基層農機推廣人員知識老化、工作經驗不夠豐富，不能夠讓農民產生信賴，無法進行新技術、新品種推廣。由于技術推廣人員的整體素質有待于提升，在推廣工作中常常遇到一些問題不能及時解決，給農業技術推廣帶來不良影響。

2.農業從業人員素質低、接受新事物能力弱。農業產業效益低見效慢，同時受天氣、氣候、市場等因素影響較大，收益不穩定。現農村大部分青壯年均外出務工，從事農業大部分為老年人、留守婦女，文化素質偏低，老齡化嚴重。農民獲取技術的渠道比較閉塞，他們無法深入地學習農業技術，不能在各項生產活動中切實掌握各項技術的應用，接受新技術、新品種、新產業能力較弱，嚴重影響了基層農業技術推廣工作。

3.管理體制不夠規范。在農業技術推廣的環節中，很多基層領導不能充分重視推廣工作，甚至有的基層領導認為農業技術的推廣可有可無。由于基層農技推廣機構受上級業務部門和當地政府雙重管理，考核權主要在鄉鎮，導致大部分農技干部和主要精力都用在鄉鎮中心工作上，很少有時間和精力從事農技推廣本職工作。部分地方基層農技推廣部門容易被忽視，農民在技術上遇到相關問題不能得到及時有效的解決。大量的農業技術在基層推廣中不能有充裕的實施時間，從而導致農民不能及時的掌握農業技術，其生產力也就不能切實的得到提升。基層農業技術推廣涉及很多技術性的問題，所以在推廣的環節中也涉及很多專業性問題。 基層技術推廣人員的薪資待遇往往不是很高，而且他們每天面對著交叉的工作環境，相關部門未能對他們進行專業化的培訓，導致這些技術推廣人員的工作積極性較低。只有體制規范、管理機制健全才能更好的服務百姓，從真正意義上實現基層農業的推廣與發展。

4.農業推廣工作中經費不足。農業技術推廣工作需要一定的資金支持，但我國在農業技術推廣中資金投入較少。從目前的統計數據來看，我們可以發現，大多數的農業部門在技術推廣方面的投資力度不夠，對推廣技術的投資很少甚至是沒有。對農業技術推廣的投資不多，甚至出現資金嚴重不足的情況，各類配套設施不夠完善，有的地方連推廣的基礎設施都不具備，更不具備充足的資料支撐，導致推廣項目無法實現，新技術、新品種的推廣沒有充足的資金支撐。由于在我國一直是居于農業大國的地位，自古以來發展農業，很多人認為種植農業很簡單，甚至認為農業不用管，自己會發展，以至于忽視了技術的重要地位，即便是參與技術實踐活動，其經費也主要是靠上級主管部門從項目上給予支持。長期以來，不斷降低技術人員的工作熱情，使得很多技術人員難以在這個平臺施展才能。

二、基層農業技術推廣工作的有效解決措施

1.構建多元化的推廣模式。在現階段，我們要借鑒國外發展經驗，在加大對政府推廣機構支持力度的基礎上來建立起以政府推廣機構為主導、農業產業化企業以及農民合作組織等共同參與的多元化農業技術推廣模式，彌補技術推廣經費不足。只有不斷優化推廣服務模式才能夠適應時代發展的要求，只有激發農業產業化企業以及農民合作組織等農業技術推廣熱情才能快速推進新技術、新品種推廣工作。在今后工作過程中要逐步加強同科研院校、農民合作組織及農業企業的聯系，要發揮政府的引導作用，協調各方面關系，充分發揮整體效能，有效地促進農民自身發展及推廣服務體系的完善。構建多元化的推廣模式，這里的多元化指的是結構、功能、方法以及機制的多元化。機構多元就是要形成政府推廣機構、企業以及農民合作組織共同參與的組織結構。方法多元化就是要把自上而下推廣和自下而上推廣有機結合起來，要不斷強化服務式、咨詢式以及誘導式的工作方法。功能多元化就是要從原來的單一功能向綜合推廣發展。機制多元化指的是無償服務、有償服務等機制共同發展，通過有償服務來建立起推廣企業集團，增強自身發展活力。對于那些經濟作物集中、已經形成產品及市場的地區就需要積極探索 “公司 + 農戶”或 者是“協會 + 農戶”的推廣模式，這種模式能夠把農業推廣同產業發展結合起來，加強產銷銜接，進一步提升市場競爭力。

2.培養、吸納高素質推廣技術人員。適當提高農業專業技術人才待遇，鼓勵大學生積極參與到基層農業技術的推廣團隊中。定期開展培訓會議、專家講座活動，提高現有技術人才的專業素質、專業能力以及工作態度。鼓勵并開拓可以通過網絡媒體學習途徑，幫助在崗技術人員搭建良好的學習與互動平臺，及時學習農業知識，從而實現基層農業技術的先進性與時效性。

3.加大經濟投入?；鶎愚r業技術的推廣需要時間的積 累跟需要長久大力的經濟支撐，作為政 府和相關財政部門需要給予一定的經濟支持，但是想要持久的發展基層農業科 技的推廣不能僅靠政府者一條經濟來源途徑，更需要擴大經濟支持路徑，吸引廣 大投資方，在基層農業技術推廣過程中注意引導企業建立良好的技術推廣模式，獲得穩定的經濟支持，同時可以通過企業協助開拓農產品消費市場，提高農業經濟效益。

4.提升農技科研成果的轉化率。強化科研機構與農業經營主體的合作力度，提高農技科研成果轉化率，進而大大促進科研人員與實際農業從業者的密切聯系，確保既成的科研成果及時應用到農業生產中去，從而提升農業科研成果的轉化率。通過提高農業轉化率，提高農業效益，吸引部分高素質農民從事農業生產，推動農業新技術、新品種推廣，促進農業產業發展。

5.拓寬農技推廣的發展路徑。隨著信息化發展，網絡信息已成為廣大農民學習和掌握農業技術的重要來源。要重視農技推廣信息化建設，要充分利用計算機技術，利用電視、廣播、報紙、網絡等傳播媒介，不斷拓寬農技推廣的途徑。信息化網絡時代的來臨，使著農技推廣的信息化更具時效性。通過計算機網絡平臺，手機網絡為載體及時頒布農技信息，確保更新的農技信息與時代發展接軌，讓農戶通過鼠標一點即可接收到最新的農技人員頒布的即時信息。同時，向農民提供供貨信息，大大拓寬農產品銷售的市場渠道。不斷健全完善農業合作社經營服務機制，農作物自栽種到上市，應租到統一供種、統一培育技術人員、統一農業投入、統一生產產品標準、統一包裝營銷等等，實現產前、產中、產后的服 務一條龍，大大提升農業合作社的帶動能力，為農業生產提供最便捷的服務。

三、結語

每個時代都有它獨特的意義與發展的方向，中國這個傳統的農業大國，在工業與服務業不斷發展的同時更協助農業科技更上一層樓，只有農業、工業、服務業齊頭并進的發展才能充分發揮出中國特色社會主義市場經濟的價值。當今社會農業的發展需要科技更離不開科技，基層農業是農業的命脈，因此只有不斷推進基層農業科技的發展才能真正的實現現代化農業體系，推進社會的全面進步。

參考文獻：

[1]謝正升.關于加快農業技術推廣工作的思考[J].現代農業科技，2007， （21）：221.

[2]錢愛文，楊學龍.社會主義新農村建設的倫理支點[J].沈陽農業大學學報（社會科學版），2010，12（1）：11-13.

[3]范偉杰，張華.新形勢下中國農業推廣存在問題及對策研究[J].吉林農業，2010， （11）：2-3.

作者簡介：何元明（1974-），男，漢族，貴州省黔西縣人，大專學歷，現任農藝師，主要從事農業技術推廣工作。