遵義市匯川區(qū)森林資源管理存在的問題及對策思考

摘 要：森林資源是自然環(huán)境中重要的一部分，不僅關(guān)系到自然生態(tài)的平衡，也影響著社會經(jīng)濟的進步。保護森林資源刻不容緩。但匯川區(qū)在林業(yè)資源管理中存在一些問題，在一定程度上制約了森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：森林資源 管理 對策

習(xí)近平同志說：“綠水青山就是金山銀山”。由此可見森林資源在社會經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，也對生態(tài)環(huán)境有著巨大的影響。為了提升經(jīng)濟水平，加強生態(tài)保護，做好森林資源的管理工作，實現(xiàn)森林資源得到可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的意義。但現(xiàn)階段匯川區(qū)在森林資源管理工作還存在著一些問題，在一定程度上阻礙了林業(yè)的發(fā)展，同時對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。

一、遵義市匯川區(qū)林業(yè)資源的現(xiàn)狀

匯川地區(qū)的林業(yè)資源有了很大的發(fā)展。匯川區(qū)國土面積為148502公頃，林地總面積為85705.11公頃，其中林業(yè)部門管理林地面積為82680.7公頃，非林業(yè)部門管理的林地面積3024.41公頃。按地類分，有林地60013.1公頃，疏林地1097.32公頃，灌木林地23080.77公頃，未成林地1067.31公頃，苗圃地0.97公頃，無立木林地166.99公頃，宜林地141.33公頃，林業(yè)輔助生產(chǎn)用地137.32公頃。在林業(yè)部門管理的林地中，天然資源面積為52467.05公頃，人工資源面積為29767.04公頃，其中，人工林面積為27707.97公頃，疏林地面積723.91公頃，灌木林地面積為1177.18公頃，未成林地面積為157.98公頃，森林覆蓋率為52.53%。

二、匯川區(qū)森林資源管理中存在的問題

1.木材供需矛盾突出。隨著經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)對林木的需求迅速增加，且呈多樣化趨勢發(fā)展；而森林資源的增長速度無法滿足這種需求，供需矛盾一直沒有緩解。特別是城市、城鎮(zhèn)及黔北民居建設(shè)和煤廠需要大量的木材，使得供需矛盾越來越突出。

2.林地的保護與占用矛盾日益突出。隨著遵義市匯川區(qū)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)化進程不斷加強、城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進、土地開發(fā)治理、農(nóng)村組組通公路大會戰(zhàn)等占用林地現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，保護與占用林地的矛盾日益突出。導(dǎo)致林地面積有所減少。

3.政府的重視程度不夠。長期以來，地方政府在對森林資源保護、管理的力度不夠，呈現(xiàn)出林業(yè)部門“單打獨斗”的森林資源保護管理局面，未能展現(xiàn)出“政府管理、部門服務(wù)、社會參與”的良好管理格局，甚至得不到相關(guān)部門及社會的理解。

4.管理人員少，總體素質(zhì)不高。匯川區(qū)從事資源林政管理人員少，人員變動較大，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，知識更新速度慢，難以適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代林業(yè)對科學(xué)管理森林資源的客觀要求，有時靠林業(yè)站的護林員開展管理工作。

三、加強森林資源管理的對策的建議思考

加強森林資源保護和管理工作是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本，是實現(xiàn)匯川區(qū)山川秀美、構(gòu)筑生態(tài)屏障、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要保障，對促進全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

1.充分發(fā)揮地方政府和部門在森林資源保護管理中的作用。一是要各級黨委政府進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，真正把地方各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為保護森林資源第一責(zé)任人和林業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)為保護森林資源主要責(zé)任人的規(guī)定落到實處，實行嚴格的責(zé)任追究制度和一票否決制度。二是加強聯(lián)動，搞好協(xié)作。要以成立行政綜合執(zhí)法局為契機，整合人力資源。三是要把部門管理的力量與廣大人民群眾依法保護森林資源、改善生態(tài)環(huán)境的強烈愿望和積極參與的力量有機地結(jié)合起來，使森林資源管理工作更具群眾基礎(chǔ)，更富生機活力，實現(xiàn)由部門管護向全社會管護的轉(zhuǎn)變。四是要建立激勵和約束機制，對履行職責(zé)、嚴格管理、嚴格執(zhí)法，成績突出的，要給予大力表彰和獎勵；對工作拖沓、效率低下、敷衍塞責(zé)、完不成任務(wù)的，要批評教育，追究責(zé)任。

2.加大對保護森林資源的宣傳力度。要采積極宣傳保護森林資源的重要意義，要宣傳林業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)、方針、政策；要利用廣播、電視、張貼宣傳標語、在開展執(zhí)法中宣傳等方式開展宣傳工作，做到家喻戶曉，人人皆知。

3.加強采伐限額管理，確保采伐限額的嚴格執(zhí)行。一是要做好“十三五”年森林采伐限額的分解落實工作，將“十三五”期間年森林采伐限額分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是要嚴格實行憑證采伐林木的制度，強化林木采伐許可證的發(fā)放管理，嚴格執(zhí)行采伐作業(yè)設(shè)計和審批制度。嚴禁在撫育采伐中搞“砍大留小”、“砍好留壞”，加大木材采伐的監(jiān)督檢查力度，防止超限額采伐、異地采伐、無證采伐的現(xiàn)象發(fā)生。

4.加大對亂征亂占林地打擊力度。一是要以打擊“森林資源六個嚴禁”為契機，嚴厲打擊亂占林地、毀林開墾的行為。二是要進一步抓好林地保護各項制度的落實。建立健全有獎舉報制度，加強征占用林地審核審批制度的執(zhí)行與檢查，真正把國家有關(guān)林地保護管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定落到實處。林政資源管理部門要認真履職，在依法按權(quán)限逐級審核的過程中，決不能以權(quán)謀私，越權(quán)審批，堅決遏制亂批濫占林地的違法行為。

5.依法整頓木材流通秩序，強化對木材經(jīng)營（加工）和木材運輸?shù)臋z查監(jiān)督。一是繼續(xù)加強對木材經(jīng)營（加工）單位的清理整頓。要加大對木材加工企業(yè)的監(jiān)管力度，對有違法行為的企業(yè)要堅決取締。二是嚴格執(zhí)行木材憑證運輸制度。要加大對無證運輸?shù)谋O(jiān)管力度，依法打擊違法運輸木材行為。

6.切實加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層護林員在保護森林資源的作用。一是要切實加強對執(zhí)法隊伍的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年度要開展1—2次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，提高林政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。二是要建立健全執(zhí)法隊伍內(nèi)部的監(jiān)督約束機制，抓好隊伍思想、組織、作風(fēng)等方面建設(shè)。對違法亂紀、以權(quán)謀私、執(zhí)法犯法的林業(yè)執(zhí)法人員，要堅決嚴肅處理，保證林業(yè)執(zhí)法隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。三是要強化林政執(zhí)法的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持基層林政管理和執(zhí)法體系穩(wěn)定。四是做好基層護林員管理工作，解決好工作和生活中的實際困難，提高工資待遇，充分調(diào)動積極性，發(fā)揮好他們在保護森林資源中的重要作用。

四、結(jié)論

林業(yè)資源通過有效的管理措施能夠不斷得到改善，從而實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

森林資源是促進國家經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，協(xié)調(diào)著經(jīng)濟和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們作為一名綠衣衛(wèi)士，擔(dān)負著保護森林資源的光榮的任務(wù)，在對森林資源管理中尋找有效的解決措施，實現(xiàn)森林資源可持續(xù)性發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

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作者簡介：穆睿，男，漢族，38歲，身份證號：522121198007035239，遵義市匯川區(qū)林業(yè)局林權(quán)中心主任，林業(yè)助理工程師。