對利津縣文化旅游產業發展的思考

高樹桐

近年來，利津縣文化旅游產業穩步發展，一大批文化旅游企業相繼發展壯大，旅游事業發展前景廣闊，發展潛力巨大，但還存在一些文化產業未發掘。

一、把文化旅游產業做強做大

文化旅游產業是新形勢下的朝陽產業，發展文化旅游產業是推動利津縣產業轉型升級、帶動全縣經濟增收的重要途徑。近幾年，利津縣文化旅游產業雖然有一定的發展，但是與其他先進縣區相比，在重視程度、文化旅游資源整理保護利用、產業扶持力度等方面還存在較大差距。對歷史古建筑、土坯房、老四合院等利津傳統民居的保護力度還不夠，傳統民居相對集中的沿黃灘區村莊也基本搬遷，“兒時記憶”、“夢里老家”也都不復存在，文化名人效應不能充分利用等問題依然存在。筆者認為傳統民居可與鳳凰城濱河休閑旅游區進行一體化規劃，吸引外地客人來利津“住土坯房、吃農家宴、游黃河灘”。加大具有黃河口特色的商品研發力度，將海產品、泥塑產品、手工藝品進行包裝開發，冠以“利津三寶”“黃河三角洲家紡”“黃河入海口四大美食”等招牌性名稱，打造我縣黃河口旅游特產名片。加大政策扶持力度，提升產業主體實力。文化旅游產業項目開發具有投入大、回收期長等特點，因此文化旅游產業發展離不開黨委政府的政策支持、環境優化和氛圍營造。目前，國家和省市層面接連出臺了含金量很高的政策措施，一些資源稟賦一般的地區憑借優惠的扶持政策，吸引民間資本進行投資。政府要結合利津實際，盡快研究出臺文化旅游產業的扶持政策，在土地、金融、財政、稅收及人才等方面的給予支持，爭取吸引一批投資大、社會效益好的項目入駐利津。

二、改善融資環境，加大基礎設施建設投資力度

利津縣文化建設和旅游業大多是以政府投入為主，社會多元化融資渠道較窄，由于縣財政壓力較大，導致文化基礎設施建設投入較少，設施不完善，功能單一，從而不能滿足當前的新形勢新需求。在旅游業發展方面，存在交通、食宿、購物、娛樂等配套產業發展滯后，缺乏標示性旅游景觀建筑，旅游形式不豐富，沒有大型娛樂體驗項目，現有的鳳凰廣場、翠園湖、東津生態園等城市設施，僅僅停留在簡單游覽觀光階段，缺少旅游要素和娛樂項目等問題。針對文化旅游業發展資金投入大、縣財力有限這一實際，建立多元化投融資機制，采取“政府主導、市場運作、多元投資、互惠互利”的思路，吸引民間投資的市場化運作模式。同時可借外地經驗，由企業投資開發基礎設施，村民以房屋、土地入股，采取公司化經營管理，這樣既減輕了項目的前期資金壓力，又實現了企業和村民的合作共贏。

三、開展文化旅游活動，打造文化名人效應品牌

一是開展系列活動，打造“利津名片”。圍繞“黃河口、鐵門關、東津渡、鳳凰城、大濕地”等旅游特色，策劃舉辦大型文化旅游活動，如“黃河母親節”、“黃河口觀瀾節”、“黃河口美食文化節”、“鳳凰城民俗風情文化節”等系列活動，拉長文化產業鏈條，打出品牌，做出氣勢，努力提高節會的品牌效應、產業吸引力和社會知名度。

二是加大文化名人宣傳力度，發展地方文化特色。充分利用利津文化名人效應，發展文化旅游，如利津四賢（張銓 、李佐賢、趙長嶺、岳鎮南），他們在近代史上都有較高威望，影響力不僅在東津，甚至在全國都有非常高的聲譽。修建一處“四賢”主題公園，讓利津人民都知道“四賢”人物的功績。

三是以利津縣農村風情、民俗文化、農業基地為依托，大力發展鄉村旅游。在傳統家紡、粗布、剪紙等民間文化藝術基礎上，發揮文化人才創作優勢，不斷推動文化活動和文藝作品的豐富創新。通過文學藝術的手法，用喜聞樂見的形式，將我縣深厚的文化資源挖掘出來，推廣出去，打出品牌，擴大影響，努力創作一批主題突出、群眾喜愛、反映實際、歌頌生活、具有鮮明時代特色和地方特色的文藝節目和作品。可充分利用王莊林場以及各鄉鎮、街道發展林果，“上農下漁”，設施漁業的優勢，做深做透田園風光的文章，充分賦予農業以觀賞、休閑、消費和文化等新的功能。把農業生態功能的開發與城市建設、城鄉一體化、新農村建設及旅游文化有機結合，融為一體，打造農村旅游文化品牌。全面深入開展歷史文化展示工程，建設鄉村歷史文化展館，打造鄉村旅游特色村，集中展示具有濃郁地方特色的鄉土建筑和鄉村民俗。

四、加強文化旅游業人才隊伍建設，加大人才培養引進力度

一是加大人才引進和獎勵力度。要建立一套科學、規范的人才培養引進機制，可以通過社會招考選聘、建立文化人才庫、制定獎勵辦法等方式，大力選拔培養專業知識強、業務素質高、年輕有為的文化創作與管理人才。

二是積極扶持發展農村業余文化隊伍。通過定期舉辦培訓活動，變“送文化”為“種文化”，為農村培養更多的文化專業人才。建立一支扎根基層、融入群眾的農村文化指導員隊伍，保障基層文化工作有人抓、有人管、有人做。通過定期舉辦鄉村文藝活動比賽，為鄉村文藝愛好者搭建展示平臺，吸引更多的鄉村文藝愛好者加入進來，讓鄉村技藝得以傳承，讓鄉村文化隊伍不斷發展壯大。

三是適當增加基層文化旅游系統人員編制。本著“專業化、知識化”的原則，把一些懂文化、會管理、善創新的人才充實到旅游管理干部隊伍中來。聘請知名學者、專家以及有豐富旅游工作經驗的人才，建立“旅游專家人才庫”，定期為旅游發展出謀劃策。加強對旅游管理人員及鄉鎮（街道）、旅游企業負責人的管理培訓，不斷提升旅游從業人員的整體素質。