關于如何做好現階段建設工程質量監督管理工作的思考

楊丹

摘要：建設工程質量監督已走過三十多年歷程，不斷發展完善，為我國建設工程質量持續健康穩定發展，做出了重要貢獻。如何做好現階段工程質量監督管理工作，使其發揮更大的作用，是每一名工程質量監督工作者都應深入思考的問題。

關鍵詞：建設工程；質量監督；工程質量

引言

自1984年建設工程質量監督這一具有中國特色的政府監督管理模式建立以來，經過三十多年的發展，隨著我國工程建設項目法人制、工程監理制、招投標制的不斷完善，隨著《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（住建部5號令）的相繼施行，工程質量監督管理模式已有了新的變化。如何做好現階段工程質量監督管理工作，使其發揮更大的作用，是每一名工程質量監督工作者都應深入思考的問題。

一、加強建設工程質量監督管理的重要性

工程質量監督管理是建設工程項目質量管理的關鍵一環，隨著我國建設工程的逐漸增多，工程質量監督管理的作用越來越突出。加強建設工程質量監督管理可以在很大程度上保證建設工程的施工進度，控制建設工程的施工成本，同時還可以對建設工程施工過程中出現的各種風險進行防范和應對，從而有效地提高建筑工程的質量。加強工程質量監督管理是提高建設工程質量的必然要求，也是保證人民群眾生命財產安全的必要措施。

二、現階段建設工程質量監督管理的重點

工程質量監督是建設行政主管部門或其委托的工程質量監督機構（統稱監督機構）根據國家的法律、法規和工程建設強制性標準，對責任主體和有關機構履行質量責任的行為以及工程實體質量進行監督檢查，維護公眾利益的行政執法行為。要想使建設工程質量監督管理實現預期效用，應突出工作重點，合理分配和利用有限的監督資源，全面提升監管效能和服務水平。

（一）法律法規和工程建設強制性標準的執行情況的監督管理

1.現階段工程質量監督管理工作依據的法律法規主要有《建筑法》《建設工程質量管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（住建部5號令）《遼寧省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理實施辦法》等。工程質量監督機構應依據上述法律法規規范開展建設工程質量監督管理工作。建設工程參建方應嚴格遵守法律法規條文內容，認真履行工作職責，確保工程質量，承擔相應的工程質量責任。

2.2000年以來，建設部陸續發布、更新了《建筑工程施工質量驗收統一標準》和各專業工程質量驗收規范。此套驗收標準很好的貫徹了“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”十六字方針，是工程驗收的強制性標準，并且對重要內容用強制性條文進行了嚴格要求，是工程質量監督管理工作的重要依據。施工單位要根據標準制定自己的質量保證措施，保證施工的工程質量達到驗收標準要求。建設單位、監理單位要嚴格按照驗收標準進行工程質量驗收，并且不得降低驗收標準。

（二）工程質量行為的監督管理

1.監督管理工程質量五方責任主體履責情況。重點抽查參建方主要質量責任人到崗履職、參建人員持證上崗、各驗收層次參加驗收的人員構成情況是否符合法律法規、規范的要求。參建方主要質量責任人（如項目經理、項目總監等）原則上不可隨意更換，應與招投標及質量監督受理登記備案的人員一致。確需變更時，應重新到政府行政主管部門備案。

2.監督管理工程質量檢測單位的質量行為，工程質量檢測機構必須有相應的資質，質量檢測人員必須具有相應的業務知識和上崗資格。

（三）工程實體質量的監督管理

1.工程施工圖紙必須是經施工圖審查機構審查合格，加蓋審圖章的圖紙。設計變更文件有效，重大設計變更須經審圖機構重新審查，如墻體材料變更、結構變動等。

2.抽查主要建筑材料和構配件的質量。建筑材料和構配件質量的優劣直接關系到建設工程實體質量。進場檢驗是建設現場材料和構配件質量控制的基本保障。見證取樣和送檢制度是保證檢驗工作科學、公正、準確的重要手段。材料和構配件見證檢驗報告是我們認定其質量是否合格的重要依據。抽查的材料和構配件不僅要包括工程主體結構工程建設中涉及的，也要包括影響建筑功能使用的。對材料和構配件質量有懷疑時，應責令重新檢測或監督抽測。監督抽測必須保證公正，委托第三方工程質量檢測機構來完成檢測，用實驗數據來評定材料和構配件的質量。

3.抽查涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量。地基基礎與主體結構質量安全是建設工程質量安全的基礎，是建設工程結構安全、穩定、可靠的重要保證。使用功能是建設工程這個特殊產品價值的直接體現，失去了功能，也就失去了建設工程存在的必要。保證地基基礎與主體結構質量安全必須從地基驗槽、地基基礎與主體工程質量驗收中加強施工規范、質量標準的落實入手控制，加強對結構實體檢測的監督管理力度。要注重對節能、室內環境、給排水與采暖、電梯等分部的現場檢測監督。所有檢測必須是第三方的公正檢測，對檢測結果有懷疑時，應責令重新檢測或監督抽測。監督抽測必須委托第三方工程質量檢測機構來完成，以實驗數據為依據科學評定結構安全及使用功能情況。

4.注重工程竣工驗收的監督管理。竣工驗收是建設產品完工后的綜合驗收，是住建部5號令明確要求工程質量監督部門必須到位監督的驗收，十分重要。工程質量竣工驗收監督重點是對驗收的組織形式、驗收程序等是否符合有關規定進行監督。竣工驗收應由建設單位項目負責人、勘察和設計單位項目負責人、施工單位技術質量部門負責人及項目經理、監理單位總監理工程師和專業監理工程師共同參加。竣工驗收程序必須合法，工程實體質量合格，觀感質量符合要求，工程資料齊全、有效、閉合，各責任主體必須出具對工程質量認可的書面報告。竣工驗收時還應對工程實體鑲嵌刻有各責任主體名稱及項目負責人的銘牌、建設單位按要求足額繳存工程質量保證金等情況進行監督管理。

三、現階段建設工程質量監督管理工作的幾點想法

（一）建設工程質量監督管理模式隨著建設部5號令的施行，由以前的定點部位驗收改為抽查、抽測和竣工驗收監督。工程質量監督人員應做好自身定位，明確質量監督機構不是質量責任主體，合理規避責任。采取抽查、抽測相結合的監督管理方式，保證檢查內容和部位能夠真實反映施工的質量狀況，確保監督管理工作取得實效。

（二）以著力抓好工程質量提升工作為契機，落實質量管理責任制。進一步完善工程質量責任追溯機制，嚴格落實工程質量“兩書一牌一檔案”管理制度、執業師簽章制度和建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究的各項規定。

（三）在建設工程質量監督管理工作中運用好工程質量檢測這一重要監管手段。加強工程質量檢測機構行業管理，嚴厲打擊出具虛假報告、建筑材料未檢先用等違法違規行為。

（四）打鐵還需自身硬，工程質量監督人員應自覺提升自身執法水平、工作能力、知識儲備及道德修養，為做好工程質量監督管理工作打下堅實基礎。

四、結語

工程質量監督管理工作能否做好，直接關系廣大人民群眾的利益，涉及我國經濟建設的可持續發展，任重而道遠。我們應以全面開展工程質量提升工作為契機，積極創新，構筑質量監督長效機制，通過不斷的完善和提高，使建設工程質量監督管理工作發揮更大的作用。

參考文獻：

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