基于馬克思主義公平理論視閾下當代中國基本公共服務均等化的思考

黃昊

摘要：基本公共服務均等化，是一個國家提高綜合國力、保障各區(qū)域居民生活水平平等的基礎，也是當前經(jīng)濟學、社會學、管理學等多個學科領域的重要研究對象?；诖耍疚氖紫葟慕?jīng)濟發(fā)展不平衡、價值導向偏誤兩個方面入手，簡單闡述了當代中國基本公共服務均等化中存在的問題；其后，圍繞加快協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、樹立正確價值取向、堅持成果共享原則、建立健全公共服務制度四個角度，重點分析了馬克思主義公平理論視閾下當代中國基本公共服務均等化的可行策略。

關鍵詞：馬克思主義公平理論；公共服務；區(qū)域經(jīng)濟

引言：改革開放至今，我國的經(jīng)濟社會得到了飛速發(fā)展，在世界中占有了重要的地位。但與此同時，國家經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域社會服務間的不協(xié)調(diào)問題越來越突出，引起了政府部門以及各界學者的高度重視。據(jù)此，我們有必要結(jié)合馬克思主義公平理論，對當代中國基本公共服務的均等化發(fā)展進行分析研究。

一、當代中國基本公共服務均等化中存在的問題

經(jīng)濟發(fā)展存在不平衡問題。改革開放初期，我國采取了“先富帶后富”的經(jīng)濟扶植政策，對東部沿海城市給予了十分優(yōu)厚、寬泛的優(yōu)惠措施，在很大程度上造成了東部地區(qū)與我國其他區(qū)域間的發(fā)展基礎差異，為當前基本公共服務的不平衡問題造成了嚴重影響。以2011年為例，我國基本公共服務條件的綜合排名當中，前10位分別為北京、上海、天津、浙江、新疆、遼寧、江蘇、吉林、海南，其中除了吉林和新疆外，剩余8位皆為東部沿海地區(qū)的省市，我國的經(jīng)濟發(fā)展不平衡情況對基本公共服務能力的比重影響不言而喻。

第二，公共服務的價值導向存在偏誤。在過去很長一段時間內(nèi)，受到國情的影響，我國秉持著“重效率，輕公平”的價值觀念，并未重視到城市與鄉(xiāng)村、沿海與中部的矛盾局面，進而導致經(jīng)濟建設過于傾向城市化、邊緣化，也在很大程度上制約了我國當代基本公共服務均等化的實現(xiàn)發(fā)展[1]。

二、馬克思主義公平理論視閾下公共服務均等化的實現(xiàn)方法

（一）加快協(xié)調(diào)區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展。

受到地理位置、環(huán)境條件、資源儲備、發(fā)展經(jīng)理等多種因素影響，我國各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展情況難免存在一定的差異。加之改革開放初期我國對東部沿海地區(qū)的針對性政策扶植，更是加快推動了區(qū)域經(jīng)濟的“兩極分化”。對于此類問題，我國在馬克思公平理論中“實現(xiàn)分配公平必須立足社會主義初級階段的國情”這一言論的指導下，從1992年至當前，多次提出并實施了“拓展對外開放政策”、“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”、“中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略”、“‘一帶一路建設”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”等一系列的區(qū)域經(jīng)濟調(diào)整決策，在保證東部沿海地區(qū)發(fā)展能力、發(fā)展速度的同時，調(diào)整其他區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進了中西部地區(qū)經(jīng)濟的快速進步。

（二）樹立以人為本的價值取向。

馬克思主義公平理論是圍繞人的需求和進步展開的，其視閾下的基本公共服務均等化也應朝著以人為價值基點的方向發(fā)展。據(jù)此，我國政府在分配公共服務資源、制定公共服務調(diào)整決策時，要具體采集、分析出不同區(qū)域居民當前的教育、醫(yī)療、社保、交通等需求，以保證國家的公共服務真正做到為民所用、實惠于民。同時，我國是一個“大雜居，小聚居”的多民族國家，公共服務相關人員必須要了解到人民群眾之間語言、文化等方面的差異性，并提供出特殊性、針對性的服務手段。例如，對于一些少數(shù)民族地區(qū)，義務教育服務應采用“雙語授課”的方式進行，一方面能更加有效地提高少數(shù)民族學子的學習質(zhì)量，另一方面也有利于使少數(shù)民族居民感受到充分的尊重，為我國多民族文化的繼承與發(fā)展做出保障。

（三）堅持成果共享的服務原則。

馬克思主義公平理論提出的“把實現(xiàn)每個人的自由全面發(fā)展作為終極目標”要求，公共服務必須要秉持“普遍受益”的核心原則，使全社會的人民群眾都能享受到社會進步、國家發(fā)展帶來的優(yōu)秀成果，保障每個公民的合法權(quán)益不受侵犯。所以，在發(fā)展公共服務視野，協(xié)調(diào)公共服務資源時，我國政府應統(tǒng)籌明確出各個地區(qū)的優(yōu)勢特點、發(fā)展?jié)摿σ约鞍l(fā)展需求，以此加強各區(qū)域之間的信息交流和資源互補，使全國所有居民都可接受到正常標準以上的基本公共服務。

以義務教育服務為例：當前城市的教育工作無論是在教學水平、教學理念還是在教學設備、教學素材上，都要遠強于農(nóng)村地區(qū)。此時，為了實現(xiàn)公共服務均等化，相關部門人員應加快教育服務資源的調(diào)整，鼓勵或分配城市教師進入到農(nóng)村學校當中，并構(gòu)建出信息化的農(nóng)村教育課堂，從而縮小城鄉(xiāng)教育服務差距，使農(nóng)村學生也能進行現(xiàn)代化、科學化的知識學習[2]。

（四）建立健全完善的公共服務制度。

第一，政府應對現(xiàn)有的財政制度進行優(yōu)化調(diào)整。經(jīng)濟能力是實現(xiàn)基本公共服務質(zhì)量發(fā)展的基礎和前提，政府只有加大對公共服務事業(yè)的投入力度，才能使各地人民群眾享受到均等的公共服務產(chǎn)品。據(jù)此，政府人員要轉(zhuǎn)變“重經(jīng)濟輕服務”的傳統(tǒng)財政分配觀念，構(gòu)建出“民生財政”這一制度元素，進而使義務教育、社會保障等方面的財政支出占有較大比重。

第二，政府應實施出統(tǒng)一化的城鄉(xiāng)公共服務供給制度。一直以來，我國都實行“城鄉(xiāng)二元”的基本公共服務制度，對城鄉(xiāng)居民采取差異化的資源供給策略，為城鄉(xiāng)服務矛盾的日益尖銳埋下了隱患。為了改變這一局面，政府首先應對戶籍制度做出改變，消除農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)“兩大陣營”的身份劃分，使居民的社會階層從根本上得到平等尊重，為后續(xù)服務工作的均等化打下基礎；其次，政府應與相關企業(yè)、機構(gòu)進行合作，促成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈的快速形成，進而打通城市與鄉(xiāng)村之間的市場界限，以推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的統(tǒng)一發(fā)展，消除基本公共服務的條件約束。

總結(jié)：綜上所述，要想實現(xiàn)我國“社會主義和諧社會”的發(fā)展目標，就必須盡快實現(xiàn)基本社會公共服務的均等化。分析可知，結(jié)合馬克思主意公平理論和我國的經(jīng)濟發(fā)展歷程，對各區(qū)域基本公共服務的協(xié)調(diào)度進行客觀、系統(tǒng)的評價，并做出一系列的策略措施，能有效緩解中西部與東部沿海地區(qū)之間的公共服務矛盾，提升鄉(xiāng)村地區(qū)的公共服務質(zhì)量，實現(xiàn)公共服務資源的合理分配。

參考文獻：

[1]董曄璐.馬克思主義公平理論視閾下基本公共服務均等化考略[J].理論導刊，2015（12）：67-69.

[2]劉歡歡. 論馬克思主義公平正義思想在我國現(xiàn)階段的實現(xiàn)[D].四川師范大學，2009.