縣級衛生綜合監督執法的證件發放和檔案管理探討

李勇

摘要：隨著我國經濟的不斷提升，人民群眾的生活水平不斷提高，農產品種類數量急劇擴大，為了保證人們的飲食健康衛生安全，衛生綜合監督執法隨之應運而出，通過衛生綜合監督執法，能夠有效地對醫療、公共衛生、計劃生育等進行綜合監督，及時查處相關的違法行為，保障人民群眾的身體健康安全。縣級衛生綜合監督執法工作的證件發放，關系著衛生綜合監督執法工作的開展情況，影響著人民群眾的健康安全，在進行衛生綜合監督執法的證件發放工作時，所發放的證件數量較多，因此有必要對證件發放管理工作進行初步的分析，確保監督管理工作能夠做到公開透明，進而推動我國法制社會進一步落實。

關鍵詞：縣級衛生；監督執法；證件發放；檔案管理

縣級衛生綜合監督執法工作內容相對復雜繁瑣，一般情況下，縣級衛生綜合監督執法工作主要是負責計生工作的日常監督管理和專項整治行動，并對公共場所的衛生情況、醫療用品等進行檢查監督管理，在完成檢查后，根據檢查結果進行檢測報告書、衛生許可證、相關職業人員的健康證的發放，并將相關資料進行收集、分析、整理、保存、管理等。在實際的工作過程中，部分縣級衛生綜合監督執法機構存在著將二者混合到了一起的問題，導致工作混亂，給居民的日常生活帶來不便，因此必須將檔案管理工作和證件發放工作分開，實現內部監督機制，只有這樣才能更好地實現我國衛生監督工作的順利開展。

一、縣級衛生綜合監督執法部門的證件發放工作

（一）衛生許可證的發放工作

為了更好地進行統一管理，國家針對各類經營單位設立衛生許可證制度，各類經營單位在進行經營時必須獲得相應的衛生許可證才能進行經營，衛生許可證可以分為兩種，一種是單項類，單項類衛生許可證適用的經營單位類型包括食品加工廠、公共場所、副食店等，另一種是綜合類，綜合類衛生許可證適用的經營單位包括賓館、商業大廈等，這些經營單位融生成經營單位和公共場所經營單位與一體，需要使用綜合類衛生許可證。衛生綜合監督執法部門根據企業的類型、歸屬情況、影響力、經營規模等因素，決定相應衛生許可證的發放[1]。

（二）衛生監督檢測報告發放工作

常見的衛生監督檢測類型包括：城鄉生活飲用水檢測、食品衛生安全監督檢測、城鄉空氣質量檢測、餐具監督檢測等，通過這些檢測得出的檢測報告，能夠有效地反映出地區的衛生環境情況，在報告制定時，根據相關檢測結果由地方衛生部門或者衛生部使用統一監督檢測報告文件進行填寫，并提交相應證明材料、檢測結果給綜合科，在綜合科進行審查并確認無誤后進行簽字蓋章，進行檢測報告的發放，并將資料留存管理。

（三）其他監督文件的發放工作

根據文件上具備的法律效力，計生綜合監督文件可以分為兩種類型，一種是一般監督文件，另一種是法律強制監督執行文件。根據實際情況，監督科可以自主決定一般監督文件的發放，而法律強制監督執行文件具有一定的法律效力，文件接收方必須執行文件上的命令，不然將得到法律的懲罰，因此這類文件必須經過科主任或者站長的審批通過之后，才能進行簽發。

二、增強縣級衛生綜合監督執法部門檔案管理工作的對策

在進行衛生綜合監督執法工作時，經常需要對檢查場所的信息進行收集整理，形成各類文字、圖像、表格等資料，通過這些資料，能夠真實地反映出檢查場所的監督情況、公共執法監督情況和日常監管情況，幫助日后衛生綜合監督執法工作順利開展，具有一定的應用價值。但是目前部分地區的縣級衛生綜合監督執法部門的檔案管理工作存在著一定的問題，嚴重阻礙了正常衛生綜合監督執法工作的開展，通過對相關檔案實施高效管理，能夠進一步促進我國公共事業向前發展，更好地維護人民群眾的身體健康[2]。

（一）加強檔案管理工作的重視力度

縣級衛生綜合監督執法部門應當加強對檔案管理工作的重視力度，端正思想態度，正確認識到檔案管理工作的重要性，制定出合理科學的檔案管理機制，增強檔案管理工作人員的素質能力，實行效績考核制度，將檔案管理人員工作效績和檔案管理人員的工作質量相掛鉤，定期檢查監督檔案管理工作情況，制定合理的獎懲措施，進一步提高檔案管理工作人員的工作效率和工作積極性，鼓勵檔案管理人員進行自我充電，提高自身的專業素質水平，保證工作認真仔細，確保檔案真實可信。

（二）利用數字化技術進行檔案管理

隨著信息技術的不斷應用，過去的書面檔案管理已經逐漸被數據化檔案管理所取代，通過數據化檔案管理技術，能夠有效地對大規模數據進行有效的管理，特別是衛生綜合監督執法工作，在進行工作時會產生大量的資料檔案，傳統的書面檔案管理方式已經不能很好地滿足衛生綜合監督執法工作的檔案管理工作需求，因此利用信息技術，將檔案內容轉化為數據信息，制定相應的數據庫，能夠有效地提高檔案管理工作效率，減輕檔案管理工作人員的工作負擔，并且能夠實現檔案之間的快速共享搜索，提高檔案使用效率[3]。

（三）加強檔案使用率

檔案能夠有效地反映出部門的工作狀況，檢測場所的改進情況，具有一定的參考價值，通過提高檔案的使用效率，充分地將檔案中蘊含的價值發掘出來，加以利用轉化，能夠很好地幫助工作展開。在進行檔案的管理工作時，應當注重高價值資料的收集整理，按照類型進行分類管理，以便于日后的再次使用。

總結：

隨著我國經濟的不斷向前發展，人們對于健康衛生提出了越來越高的要求，只有做好衛生綜合監督執法工作的證件發放和檔案管理工作，嚴格審核證件發放條件，做好檔案管理工作，運用信息技術，制定合理的檔案管理制定，提高檔案的使用率，只有這樣才能更好地開展衛生綜合監督執法工作，保障人民群眾的衛生安全。

參考文獻：

[1] 孫肖瀟，梁茵，徐宇星等.對衛生計生行政執法證件管理的思考[J].中國衛生監督雜志，2016，23（3）：246-248

[2] 王祿成.試論衛生監督檔案工作優化路徑[J].中國保健營養，2015，25（15）：395

[3] 陳良芳.信息時代背景下基層衛生監督工作探討[J].東方食療與保健，2015，12（3）：255，258